鎮海：瀕海“綠島”的治水之道

鎮海：瀕海“綠島”的治水之道

2016年08月25日 14:40:18 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:劉 梅

　　“綠島”今昔

　　位于浙江省寧波市境東北部的鎮海區，并不是一座地理意義上的島嶼。　它鑲嵌在東海沿岸，東屏舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，與上海一衣帶水，被21公里長的海岸線和豐富的河網擁抱著。它玲瓏身形，卻寄托著當地人記憶里的“綠島情結”。

　　那時的陽光，因為水藍天藍，是藍的;海風，因為草綠樹綠，是綠的;燈光，因為海鮮的煸炒和街市的熱鬧，是有人情味的。燕雀，如琴鍵起落;花卉，似果盤鋪綴。提起鎮海人最愜意的事情，莫過于夏日里，嘬完蟹鉗，吃飽西瓜，乘著涼風，沿江遛彎去。九龍湖，碧如翡翠，平如冰鏡;鄭氏十七房，小河套大河，小橋映流水。

　　只是這番“綠島景象”，隨著經濟的發展，淡出了焦點。現在，外界提起鎮海，贊譽更多的是它傲人的教學質量，以及為寧波工業發揮的支撐作用。

　　為了建設美好家園，近年來，鎮海認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，結合全省“五水共治”的大背景，以治水為破題口，帶動全區生態文明建設再次邁入“綠島新時代”。

　　“控源頭”，行業整治與產業提升相結合。你會發現高污染的企業少了，農家樂產業以綠水青山為戰略資源，衍生“美麗經濟”。

　　“清河道”，排澇工程與環境提升相結合。姚江東排、鎮海東排，兩大東西走向的行洪通道不但提升了鎮海的排澇能力，也發揮了平衡器作用，為寧波防洪排澇作出貢獻。

　　“重監管”，河道保潔與常態管理相結合。今日鎮海比之過去，多了一番現代休閑風情。沿江邊，狀似棕櫚樹的連排植被長葉如發。水清了、岸綠了、河暢了、景美了!高大上的綠軸體育公園延展出里約奧運的熱情，“梳洗干凈”又迎客的九龍湖鎮開啟農家樂的黃金時代……今日的“綠島”有它津津樂道的新故事。

　　要生態環境，也要經濟效益

　　經濟發展，是否以生態環境作為代價?反思過往，鎮海的答案是否定的。

　　入選“中國產業集群經濟示范鎮(街道)”的九龍湖鎮，曾因小小的緊固件，托起37億元的塊狀經濟。全鎮26家酸洗企業，在為鎮海經濟發展作出貢獻的同時，也給周邊環境、特別是水環境帶來了惡劣的影響:不少企業把含有大量鐵離子的生產廢水直排入河，昔日清澈的長應河成了村民口中的“黃河”。水質淪為劣V類水，內河水功能基本喪失，農田澆灌成為擺在農民面前的一大難題。

　　“五水共治”，雷霆出擊，打響了鎮海行業整治與產業提升的規模戰。在鎮海看來，這里“沒有落后的產業，只有被淘汰的生產方式”。而鎮海要用實踐證明:產業發展是可以與生態保護達成良性互動的。

　　在九龍湖鎮的西河村，每家緊固件企業按照《金屬表面酸洗(緊固件)行業三年整治提升行動計劃》實施“一廠一策”方案。企業一律推行清潔生產，淘汰落后的淬火、發黑、酸洗除銹等工藝，改用先進工藝和設備。改造后企業的勞動效率至少提高了6倍，廢水排放量比原來減少了80%以上。

　　2015年1月，總投資約1億元的九龍湖鎮緊固件集中酸洗中心正式投產。2條臺灣引進、工藝一流的全自動大型環保自動酸洗流水線，配合2套廢氣處理系統，1套廢水處理和廢水回用系統，開展作業，　年加工處理能力達36萬噸。

　　鎮海出臺了《關于重污染行業深化整治促進提升工作的實施細則》，投入15.7億元，全面整治化工、印染、造紙、制革四大重污染行業。今年4月啟動的工業園區(集聚區)企業雨污分流改造專項工作，計劃到2018年，完成轄區內13個工業集聚區1000家企業的雨污分流改造。屆時，鎮海企業內部的雨污分流率有望達到100%。

　　與工業整治齊頭并進，鎮海農村污水治理取得了積極成效。同樣是九龍湖鎮，“橫溪模式”成為了農村污水治理的樣板工程。

　　針對橫溪自然村民居沿溪而建的分布特征，以及當地農家樂餐飲業發達的經濟特點，鎮海因地制宜，個性化打造“橫溪管網收集模式”——將村民家洗滌、餐飲、衛生間等生活污水、全村公共廁所化糞池污水、農家樂餐飲污水分別接入收集管網，集中處理;并針對農家樂餐飲污水含油量較高的特點，定制玻璃鋼隔油池，按季清掏浮油。

　　“橫溪模式”生態化打造“橫溪污水處理模式”——在以往“厭氧+微動力人工濕地”工藝的基礎上，增加了“水生植物塘+土地滲濾處理系統”環節。污水進入水生植物塘沉淀降解，再進入土地滲濾處理系統，排放到溪坑。不但污水處理質量大大提升，而且處理工程與美人蕉復綠等自然風光融為一體，助力了九龍湖景區旅游、農家樂產業的大發展。

　　數據顯示，2015年，橫溪村全年接待游客26.04萬人次，經營性收入達1137.76萬元。2016年“五一”期間接待游客2.13萬人次，經營性收入95.85萬元。原先，橫溪村等4個自然村合并成的九龍湖村是鎮海區的經濟薄弱村。但現在依托山水風光和鄉村旅游業的大開發，許多招牌農家樂一年的收入已由過去的幾萬元，翻了好幾番。

　　鎮海區五水共治辦表示:“橫溪模式”包括收集、處理、建設、監管等一整套創新做法，鎮海150個農村污水處理項目中，已有84個項目復制“橫溪模式”展開治理。截至目前，全區農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%。就階段性治污效果而言，工業產業與農村污源的控制治理，不但大大改善了全區的生態環境，更為產業發展爭取了新的經濟空間。

　　有防洪排澇功能，也有靚麗自然風景

　　鎮海是典型的河網水鄉，全區河道總長382公里，水域面積2.62平方公里，河網水面率3.27%。“五水共治”以來，提升河道行洪能力被放到了重要位置。

　　近年來，鎮海大力推進水利骨干工程建設行動，構建“三縱三橫”的排澇格局。總投資18億元，全長24.3公里的鎮海東排南線工程，已完成河道建設22.3公里;總投資約9.5億元，全長23.1公里的姚江東排鎮海段工程已全線貫通。

　　區五水共治辦介紹:“重點實施這兩條東西走向的骨干行洪通道，將鎮海的河道排澇標準提升至20年一遇。這有效改善了江北鎮海片區的排澇能力，緩解了由于城市基礎設施建設、農業產業結構調整等多方面因素帶來的防洪排澇新問題。”

　　值得一提的是，鎮海還把探索“岸下治標+岸上固本”的河道管護模式貫穿重點水利工程建設。累計完成35.28公里河道修復、93公里河道清淤、24條水環境較差河道的治理提升工作;實現92萬平方米景觀綠化河岸。水清、岸綠、河暢、景美的休閑風景又覆雄鎮，老百姓直言:“記憶中的‘綠島’回來了。”

　　一到周末，莊市街道附近的居民，就會帶著孩子老人前往新落成的綠軸體育公園。這里不但有高大上的體育場館、一應俱全的運動設施，更有迷人的自然風光。岸上合歡、香樟，岸邊再力花、旱傘草，河面狐尾藻，這讓綠軸公園名副其實，浸潤在一片綠意盎然、水清河暢的風景中。

　　在鎮海的母親河——中大河上游，秦山溪坑小流域治理工程，消除了洪澇隱患對村民的困擾。同步建成、滿是綠植的堤岸，成了體驗秦山民宿風情的一道“開胃菜”。

　　在寧波市“治水強基”建設重點項目——新泓口強排泵站工程附近，21萬平方米的綠化蔥蘢勃發。不少居民反映，2013年這里還是違法建筑與垃圾的集中地，如今，借由“五水共治”的東風，這里的違建被連根拔起，各色花木成了“綠島”東大門的顏值擔當。

　　“綠島”回歸，是鎮海“五水共治”的　“試金石”。“岸下治標+岸上固本”模式，一方面“水下發力”，以治理“黑臭河”為焦點，大力推進水清泥凈的生態河道點亮工程;一方面“岸上斷污”，在寧波市率先實行工業企業“刷卡排污”，治理畜禽養殖糞水、凈化農村生活污水、削弱農田肥藥廢水，促成了今日鎮海“五水共治”的時效與實效。

　　須立竿見影，更須綠水長流

　　青山常在，綠水長流。鎮海“五水共治”立竿見影現初效，后續發展如何，長效機制是關鍵。

　　在莊市街河，當地的老住戶指著如今清澈的河道，為第三方專業河道保潔隊豎起了大拇指。“以前河道垃圾多，管理落實差，區里推出的河道保潔‘七個一’工作法，引進市場運作機制，鼓勵公眾參與，出了不少力。”

　　老伯口中的“七個一”工作法，究竟好在何處?

　　第一個“一”是“家底一張圖”。鎮海有多少河道，每條河多長、多寬、始于哪止于哪，統一“建立身份證”。完成《鎮海區內河(湖)水環境治理專項規劃》“大拼圖”，確保每個片區每條河道都有“歸屬”。

　　第二個“一”是“責任一套法”。成立“鎮海區河道保潔中心”，將河道保潔養護納入考核，寫入村規民約，明確區、鎮(街道)、村三級管理的責任主體。確保河道保潔市場化、保潔公司管理網格化。

　　第三個“一”是“制度一道令”。《鎮海區河道保潔實施辦法》，明確河道保潔定時間、定河段、定人員、定船只、定責任、定措施。嚴格要求河道實行8小時動態保潔制度，全面落實資金保障。

　　第四個“一”是“融合一把劍”。“一河有四長”，“河長”“河段長”“河道警長”和“民間河長”。引導“公眾共治”，有效克服因“河長”“河道長”身兼多職且非專業造成的監管、巡查、處置“短板”。

　　第五個“一”是“考核一把刀”。對河道保潔情況實行一日一檢查、一月一考核、一季一通報。考核結果直接與區財政保潔撥付資金相掛鉤，做到有考核、有獎罰、有通報。

　　第六個“一”是“創新一鍵通”。探索政府購買服務，引入第三方專業保潔隊伍，推行GPS動態管理系統，實時監測保潔動態。實施河道生態放養，增強河道自凈功能。

　　第七個“一”是“宣傳一盤棋”。整合多端媒體，搭建輿論監督舉報受理平臺，深度曝光　“臟、亂、差”河道，強化宣傳引導，提升居民愛河、護河意識和素養。

　　5年來，鎮海共累計落實保潔資金2712萬元，8小時動態保潔河道總長達341公里。河道是水的載體，是“綠島”　活力的經脈。很清，很淺，源于這里;很深，很遠，始于這里。