蕭山進化鎮強化村級事務規范化管理

織密“四大防線”

蕭山進化鎮強化村級事務規范化管理

2017年02月15日 10:58:35 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:顧歡軍 倪春曉

　　面向農村，大抓基層，是進化鎮工作的方向。為進一步強化村級事務規范化管理，密切干群關系，促進村級和諧穩定，今年以來，杭州市蕭山區進化鎮通過織密“四大防線”，全力推進村級事務規范化管理工作，切實保障群眾的知情權、管理權、參與權、監督權，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，打造“陽光村務”，確保村級組織高效運轉，進一步夯實農村基層基礎。

　　理清老帳，筑牢源頭性防線

　　杭州進化鎮村級集體經濟基層薄弱，村級歷史欠債多，村應收款多，遺留問題多，正逐步成為夯實農村基礎的“攔路虎”，這既有歷史并村的原因，也有村級集體經濟管理不規范的原因。針對這一現狀，該鎮自加壓力，“清一清老帳，理一理舊事、下一下包袱”，通過一系列工作舉措，使各村村級事務規范化管理能“輕裝上陣”。重點開展村級集體資產資源調查、應收賬款分類處置、歷史遺留問題清理和村級經濟發展4項工作。同時進化鎮黨委專題召開擴大會議，對每個村的應收賬款逐項逐條進行分析，根據各村實際，針對不同情況，提出“收繳、核銷、緩收、折獎”等四個層面的處置意見。截至2016年11月底，全鎮共收繳應收款項87筆，213.55萬元，收繳率達81.5%；收繳賬外承包款項30筆，167萬元，收繳率達54.4%；正常調賬59.64萬元，規范合同57個，解決歷史遺留問題20余個；村集體所屬3049畝耕地，12791畝山林，1926畝水面，1066畝園地等資產資源，已經上墻永久公示，接受百姓的監督，進一步理清了村級集體經濟賬目，為村級事務規范管理打下了堅實的基礎。

　　制度立規，筑牢第二道防線

　　為進一步增強干部的“規矩”意識，規范村干部行為，探索村務管理規范化。2016年以來該鎮重點對村級事務管理進行梳理，制定實施了《關于進一步加強村級集體經濟管理的若干意見》，從貨幣資金管理、固定資產及物資管理、村級集體資源管理、村公共事業建設補償等七個方面對村級“三資”管理制訂的全鎮統一標準，出臺了《村級集體經濟暨工程項目建設管理操作手冊》，進一步細化了村干部工作職責、工作內容和工作流程，使群眾明白、干部明責，形成了“按制度管人、按流程操作、按標準辦事”的工作環境和氛圍，從日常實踐操作中真正做到把權力關進制度的籠子。

　　聯村把關，筑牢第三道防線

　　2016年以來，進化鎮推行聯村“四定”工作法，明確聯村干部必須“定責把關”，對涉及村級人事、采購、工程、資產處置、征地拆遷政策處置、大額財務支出等重要敏感事項，聯村領導、聯村干部要切實擔負起監督把關的職責。凡是提交村黨員大會、村民代表表決的事項，須填寫《進化鎮提交村級黨員、村民代表大會事項聯審表》，經“兩委”討論后，聯村領導、聯村組長、村社區服務中心主任和副主任聯合簽字后，方可提交大會實施表決。村級三萬元以上大額支出，需聯村組長、聯村領導聯合簽字后，方可列支。

　　嚴管問責，筑牢最后一道防線

　　作為杭州市率先推行村務專職工作者聘用制管理的試點單位，該鎮始終堅持把嚴抓嚴管作為對村級干部隊伍常態化管理，繼續推行每月至少一次對各村進行實地檢查，采取專項和綜合檢查相結合、明查與暗訪相結合，著重檢查各村黨務、村務、財務公開情況，執行上下班制度情況，村干部“八條禁令”執行等情況，2016年年1-3季度，對13名村干進行問責，有207人次被扣分處理，其中，扣發整個季度獎的有17人次，視職務不同扣發3000元或1800元獎金，扣分情況及原因全鎮通報，真正做到以考促人、以人促事，較好地樹立了基層新風正氣。村務專職工作者聘用制推行至今，共不聘、解聘、辭聘、降聘28名，其中涉及村書記6名，村委會主任10名，新聘13名，既確保了黨管干部的絕對權威，也進一步暢通了村干部“上下”的渠道，讓不合格的退出干部隊伍，同時根據班子結構和功能需要，引入新鮮血液，促進班子的有機更新，形成了正確的用人導向。

　　下階段，進化鎮將以村級組織換屆為契機，抓好村級班子建設，重點研究出臺村干部“兩張清單”——權力清單和責任清單，從體制機制等源頭上立下規矩、強化約束，不斷加強村級事務規范化管理。