平陽把加強黨的領導貫穿村級換屆試點工作全過程

準入評估　選情研判　紀律警示

平陽把加強黨的領導貫穿村級換屆試點工作全過程

2017年03月11日 09:35:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:余建紅

　　村級組織換屆試點工作啟動以來，平陽縣堅持打主動戰、下先手棋，旗幟鮮明地加強黨的領導，真正實現了“換出活力、換出正氣、換出和諧”既定目標。納入試點的蕭江鎮3個村都順利完成村兩委換屆選舉工作，選舉產生村兩委成員21人，平均年齡44.3歲，大專以上學歷4人，全部為組織意圖人選，班子整體素質結構得到優化提升，整個試點工作平穩有序、風清氣正，也積累了一些好的經驗和做法，下步將在全縣面上推廣。

　　實施換屆準入評估，前置6個條件、全面對標，確保“無病”啟動換屆程序。圍繞“關鍵人物是否掌握、重難點問題是否化解、村級財務清理是否到位、村級制度是否規范、村兩委主職干部是否明確、群眾評價是否達標”等6個問題，設置換屆準入評估條件清單。準入評估由村里自查后向鄉鎮黨委申報，再由鄉鎮黨委牽頭，成立工作小組逐一對照準入標準，達不到準入評估條件的，一律不予啟動換屆程序。目前，已開展選舉的3個試點村都是通過準入評估的，全縣599個村中已有536個村通過準入評估，下步將逐步啟動換屆程序。

　　深化責任捆綁機制，周三夜訪、現場辦公，全力攻堅換屆重難點村。在“1名聯系領導+1名駐村干部+1名民警”的“三個一”責任捆綁機制的基礎上，全縣33位縣領導每人掛鉤聯系1個選情復雜村或換屆重點村，以周三夜訪、現場辦公的形式，幫助分析選情、化解矛盾。如在2月8日的夜訪中，掛鉤試點的蕭江鎮潘南村的縣領導帶領信訪局、移民辦等單位現場辦公，現場籌資21萬元解決了該村群眾反映激烈的河道整治難題；后林村在縣領導的多方協調下，解決了該村室內健身場所的政策處理和資金難題，理順了村民心中的“氣”。

　　開展縣鄉兩級聯審，逐人過篩、逐個談心，堅決把“五不能十不宜”人員攔在門外。嚴格執行“五不能十不宜”任職資格條件標準，建立縣鄉兩級聯合審查制度，在鄉鎮初審的同時，同步進行人選資格聯合再審、逐人過篩。蕭江鎮集中開展地毯式排查，3個試點村掌握“五不能十不宜”參選對象4人，由鄉鎮黨委書記逐個約談，做好思想工作，引導其主動退選，并簽訂不參選承諾書。建立聯系領導、駐村干部一對一掛鉤聯系“五不能十不宜”參選對象制度，及時掌握對象簽訂承諾書后的動態表現，確保其履行不參選承諾。

　　召開選情分析會，縣鄉聯動、逐村研判，全程把握選情動態。試點工作期間，在村級層面，3個村分別建立“1名聯系領導+1名駐村干部+1名民警”的專班小組，每天定期召開選情分析會，按照換屆工作日程表和行事歷進行“掛圖作戰”。在鄉鎮層面，黨委書記、鎮長、副書記、紀委書記、組織委員、分管副鎮長、派出所所長等“7人小組”每周會商面上選情和存在問題。在縣級層面，抽調紀委、組織、民政、農辦等部門成立業務指導小組，每周定期派員參加試點村分析研判會，幫助建立問題清單、任務清單和對策清單，做到縣鄉聯動、全程掌控選舉動態。截止目前，3個試點村共梳理換屆難題68條，制定對策措施85條，全部平穩解決。

　　依托志愿服務網絡，進網入格、逐戶發動，破解群眾參選率不高難題。針對使用固定票箱參選率難以保證的問題，蕭江鎮依托96345黨員服務先鋒站，發動志愿者進網入格、廣泛動員村民參與選舉。在選舉日前，對35名志愿者進行業務培訓，簽訂換屆紀律責任承諾書；根據選民的不同情況，如外出務工、身體不便等情況，志愿者分別采取電話通知、入戶宣傳等方式，動員選民參與選舉。在選舉現場，設立志愿者服務站，負責政策宣講、現場引導、秩序維護；同時，成立志愿者服務車隊，8名志愿者用私家車無償接送身體不便或偏遠的選民，確保在家選民全部參選。據統計，3個試點村選民參選率均超86%，其中裕豐、后林村達到90%以上。

　　堅持陽光操作，搭臺選舉、全程錄像，強化選舉現場把控。為確保選舉公開、公平、公正、有序進行，3個試點村統一搭建選舉平臺、精心布置投票現場，全部設立秘密寫票室，實行“一人一票一室”，逐個發票、依次投票，讓每一位選民真實表達自己的意愿。堅持陽光公開，對選舉現場全程錄像，并確定專人記錄選舉進程，加強選舉過程監控。嚴把唱票計票環節，在黨員代表現場監督下，由監票、計票人員當眾開啟票箱，公開唱票、計票，當眾公布當選結果，并由鎮工作組人員將選票和選舉結果送交鎮里存檔，杜絕“暗箱操作”。

　　把紀律挺在前面，融入日常、嚴在經常，確保換屆風氣風清氣正。嚴明選風選紀，建立“十個一”工作機制，把換屆紀律融入黨員群眾日常工作生活。比如，每日發送一條換屆紀律提醒短信，時刻警醒全體黨員、候選人和村民代表；開展一次換屆紀律文藝宣傳演出，將換屆紀律編成《全面參與好精神》古詞蓮花落和《嚴肅換屆把關嚴》三句半等節目，讓從嚴打擊賄選、嚴肅換屆紀律深入人心；組織一期換屆紀律專題學習，2月份全縣農村黨員固定活動日確定換屆紀律為主題；同時，通過鎮村黨組織書記講黨課、觀看典型案例警示片等形式，進一步加深黨員對換屆工作嚴肅性的認識，確保換屆工作風清氣正。