路橋區：跑出路橋便民服務新速度

路橋區：跑出路橋便民服務新速度

2017年05月18日 15:59:40 瀏覽量: 來源:臺州新聞客戶端 作者:李安娜

　　路橋深化“最多跑一次”改革。　記者　孫金標　攝

　　“最多跑一次”，旨在倒逼政府部門簡政放權、優化服務、提升辦事效率。路橋區從群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起，截至5月16日，區級部門共梳理事項1145項，其中1127項實現“最多跑一次”，436項行政許可事項進駐率和授權到位率達100%，居全市第一；行政服務中心“一窗受理，集成服務”快速推進，區、鎮（街道）、村居（社區）三級聯動便民服務體系建設在全市推廣。路橋區被市里推為全省第一批督察的唯一縣（市、區）。

　　辦事大廳滾動播放著各個業務的辦理流程。

　　“最多跑一次”，不是簡單的行政流程再造、工作作風改革，而是以群眾需求為導向、從管理型政府到服務型政府的根本轉變。

　　政府承諾群眾和企業辦事應“跑一次”盡“跑一次”，是政府的一次自我改革，徹底實現群眾辦事從“跑斷腿、磨破嘴、門難進、臉難看”到“跑一次是常態、跑多次是例外”的轉變。　行勝于言，“最多跑一次”在路橋的成功實踐，打通了行政權力體系中的“任督二脈”，最大限度地激活和釋放了社會創新力。“用政府權力的減法換取市場活力的乘法，真正做到干部‘多跑腿’、群眾‘少跑腿’。”路橋區委書記潘建華說。

　　一窗受理，實現群眾辦事“最多跑一次”

　　“請033號到1號窗口辦理。”走進路橋區行政服務中心一樓辦事大廳，11個敞開式的不動產交易登記綜合受理窗口人員正井然有序地為市民辦理業務。

　　這場景就像在銀行，任何一個窗口都可以受理你的業務，你不必再為分不清國土部門還是住建部門的窗口而苦惱。

　　作為“最多跑一次”改革的有效途徑和重要載體，路橋區行政服務中心從3月27日開始正式對外全面實施“一窗式”綜合服務。

　　通過服務事項領域分類，整合精簡原審批窗口，路橋區行政服務中心新設置不動產交易登記、公安事務、商事登記、農林事務、交通事務、投資項目、社會事務、職業資格、其他事務等9大類一窗式服務窗口，提升行政審批效率，方便群眾辦事。

　　由原來的94個審批窗口精簡為51個一窗式服務窗口，窗口精簡率達47%，全區27個部門436個行政許可事項實現一窗受理。有效規避了審批過程繁瑣耗時、資料重復遞交、部門聯動性差等弊端。

　　以不動產登記為例，區國土資源分局、區住建分局和區地稅局開展“三推進”工作：推進流程再造，原來從受理到領證通常需要跑8個窗口、向3個部門各自遞交材料，現在只要到綜合窗口，一次性收取全部資料和相關稅費。　路橋市民盧某在當地買了一套商品房，3月27日，他到行政服務中心窗口辦理一手房轉移登記。本來以為要分別跑住建、地稅和不動產三個部門的窗口，最后意外的是只跑了一個不動產綜合窗口，一次性遞交資料就完成了受理。

　　這是路橋區行政服務中心自“一窗式”綜合服務開通起辦理的第一個業務。據統計，目前，全區總辦件量近5萬件。

　　路橋區行政服務中心黨委委員、副主任羅海波說：“‘一窗式’改革的核心理念是群眾企業辦事做減法，政府服務做加法，變多窗為一窗，讓老百姓少跑，提高辦事效率，最終實現讓群眾和企業到政府辦事‘最多跑一次’的目標。”

　　改造后的綜合受理窗口。

　　集成服務，打通服務群眾“最后一公里”

　　“上月20日，我把材料交到窗口，第二天，部門來現場考查審核，22日就收到了快遞來的證件。”已領到商品房預售許可證的房地產開發公司行政副總范剛強還清晰記得整個辦證過程，“快、省心、負責任”是他最大的感受，“以前我辦這個證，至少跑四五天，時間都浪費在來回的路上和等待辦理的過程中。”

　　今時不同往日。日前到行政服務中心辦理不動產登記的陳女士也有一樣直觀的感受：“原以為至少要花一天時間才能辦理完成，沒想到在窗口只用40分鐘就辦好了手續。”

　　據介紹，為真正實現群眾跑一次，路橋區行政服務中心還大力推進行政權力和公共服務事項一站式網上運行，實現網上咨詢、申報、預審和反饋等服務功能。申請人可通過現場預約、電話預約、網上預約三種方式申請權調。中心在不動產登記窗口前增設了一個預約臺，落實專人負責接收預約，建立統一臺賬，電話回訪申請者，了解具體情況后，再針對不同情況進行分類處理。

　　“添加‘臺州市不動產’微信公眾號，點擊‘便民服務’一欄，就能清楚地了解到不動產登記的各項辦事指南。還可以在線預約辦理業務、上傳相關辦理資料、查詢辦件進度等。”該窗口工作人員告訴記者。

　　“比起以前，現在真的是太方便了。”來自路橋街道的許先生就是通過網絡預約前來辦理登記手續的，“不用排隊，不用多跑，相關資料還能提前上傳，省時又省力，是真正的惠民改革。”

　　此外，路橋區還設立100萬元的專項資金，以政府買單的形式，在全市率先實現“證照快遞”免費全覆蓋。為實現政務服務的全天候，路橋區正著手在行政服務中心、便民服務中心和人流量大的公共場所安裝多功能的自助服務終端設備，選擇與群眾生活密切相關的熱點業務，實現群眾就近自助辦理。

　　“落實‘最多跑一次’的工作目標，既要通過改革創新朝著‘最好不用跑’努力，又要通過周到細致的事前服務、專業深入的全程督察，切實防止不必要的受理前‘來回跑’。”路橋區委副書記、區長葉幫銳說。

　　領導干部體驗“最多跑一次”。

　　全方位保障，加速推進改革落地生根

　　5月11日下午，路橋環保分局局長任曦來到路橋區行政服務中心綜合窗口，以一個普通群眾的身份，體驗行政執法局戶外廣告設施設置辦理和環保分局排污許可證辦理的相關手續，詳細了解申辦條件、辦理材料、辦事流程以及辦理時限等。

　　路橋區市場監督管理局局長王耀，則在服務中心轉了一圈后，找到正在等候辦理五證合一業務的企業主章先生，陪他一起體驗了一把辦事流程。王耀在體驗過程中發現，許多群眾對資料信息的獲取途徑仍然很單一，基本上以現場咨詢為主，所以他在體驗反饋表中就寫下了“多角度宣傳資料獲取途徑，不能讓群眾因為資料準備不齊而多跑”的建議。

　　為深入推進“最多跑一次”改革，從5月11日開始，路橋區要求全區710名區管領導干部走出辦公室，下到各級行政服務窗口去“找茬”，倒逼部門“自我革命”，補齊“短板”，讓改革真正落地生根。并將“最多跑一次”改革納入區級部門和鎮（街道）目標責任制考核，對于不認真履行職責、工作滯后的將予以通報、約談、追責。

　　此外，路橋區還專門制定了《督察委員會工作規則（試行）》，并設立　“加速辦”，建立專職督察員、督察專員和督察員助理等三支督察隊伍，定期、不定期開展專項督查、跟蹤督查。引入第三方督查機構，組織督查專員，聯合新聞媒體成立暗訪小組，進行體驗式督查，目前隨機開展多次監督，全面掌握改革工作落實情況。

　　群眾最多跑一次，區長一月跑三次。近兩個月時間里，葉幫銳多次到區行政服務中心調研“最多跑一次”改革。

　　“要多用這種與群眾最接近的方式來檢驗工作成果，多到基層一線，多聽群眾意見，不斷改進工作。”潘建華15日到區行政服務中心以開展“陪同服務”、“換位服務”等形式體驗“最多跑一次”改革時表示。

　　記者　李安娜

　　企業主們等待辦理業務。

　　在全省率先建起工業企業審批“快車道”

　　路橋打通“批、驗、測”　通關壁壘

　　16日上午，位于金屬園區的浙江博采金屬有限公司來了一大批“客人”，有經信、國土、園林、消防等區級部門的工作人員，對該公司進行聯合驗收。

　　公司總經理沈海榮已經不是第一次接待政府部門工作人員，但像這樣一次來一大批的，還是第一次碰到：“以前企業要驗收，起碼接待十來批政府部門人員，驗收涉及多少個部門就得接待多少批‘客人’。”

　　審批過程繁瑣耗時、資料重復遞交、部門聯動差……以前一個工業企業投資項目從前期準備到完成驗收，必須過五關斬六將經過層層考核，給企業造成很大負擔。

　　為此，路橋打造行政審批“快車道”，變審批長跑為短跑，大力清理行政審批項目，減少審批時限、層級和前置條件。

　　“現在，全區32個部門僅保留常用的行政審批事項239項，相比原來精簡了48%，總承諾時限7115個工作日，通過最優化比對，提速到3875個工作日，提速率達68%。”　路橋區行政服務中心副主任羅海波告訴記者。

　　為了實現工業企業投資項目審批提速，近5年內中心做了不少工作，“批、測、驗”3個關鍵環節總體提速80%以上，實現從項目前期到竣工驗收的“三級跳”——

　　2012年，實現聯審聯辦，堅持“一口受理、聯合辦理、限時辦結”，確保受理事項第一時間進入各部門審批流程，在企業設立、工程規劃許可、施工許可等階段實行分階段聯審聯辦，將原來串聯的18個環節并聯為9個環節；

　　2014年，在全省率先實施聯合測量，整合國土、住建（房管）、規劃3個部門，通過變分散受理為統一告知、變單個測量為聯合測量、變軟性承諾為硬性承諾、變重復報送為一次提交，將測量時間從30天以上縮短到6個工作日；

　　2015年，開始推行聯合驗收，將經信、國土、住建等9個部門自行驗收變為多部門聯合一次性驗收模式，一站式服務。

　　聯審代辦、聯合測量、聯合驗收，打通從“批”到“測”再到“驗”的全流程。據了解，目前已有66家企業通過聯合測量，快速取得測量成果。已為42個項目提供竣工聯合驗收服務，驗收時間從6個多月壓縮至1個月左右，提速85%，驗收材料從130多件精簡為30多件，成為全省加快重點項目竣工投產的樣板。

　　記者　李安娜

　　橫街鎮便民服務中心。

　　一站式窗口　一章式審批

　　家門口的“暖心窗口”

　　4月28日，橫街鎮尚家村2區4號的居民陶女士到該鎮便民服務中心辦理門牌證。陶女士按照辦證流程備齊了所需的材料，將它們交給“綜合受理”窗口的工作人員，不出20分鐘，陶女士就拿到了新的門牌證。

　　這個過程放在以前，快則幾個小時，慢的可能半天甚至一天。“以前要經過多位領導審核蓋章，如果領導臨時不在崗，你就得等。現在我們鎮已正式啟用行政審批專用章，當場就能蓋章領證。”　橫街鎮便民服務中心主任梁茶明告訴記者，橫街鎮便民服務中心是目前全市唯一一個啟用行政審批專用章的服務中心（中心鎮除外）。

　　陶女士的門牌證就是該鎮自4月13日獲得行政審批專用章起辦理的第一本證。

　　在橫街鎮便民服務中心辦事大廳的墻壁上，記者看到一臺65寸的電視機，上面滾動播放著各個事項的辦事指南，畫面色彩豐富，文字清晰。讓另一面墻上處于黑屏狀態的液晶顯示屏顯得有些暗淡。

　　“液晶顯示屏一次最多滾動幾十個文字，密密麻麻看得人眼花。”　梁茶明為打造橫街的“暖心窗口”花了不少心思。一改原先的大理石臺面，橫街鎮不惜成本，將窗口的辦理臺全部換成實木臺面，“群眾來辦理時會舒服很多，至少不會覺得冷冰冰的。”

　　3月底，該鎮便民服務中心完成窗口改造，按照“一站式”服務要求，全面統籌人力社保、民政、殘聯、計生衛生等窗口以及公安、市監、國土等基層站所行政資源，將其整合為人力社保、綜合受理、商事登記、公安服務等4個審批大類10個窗口。

　　“整合后，鎮本級原需22個人員辦理的事項，現在原則上只需要4個人就能全部完成。”梁茶明告訴記者，平臺運行以來，共受理辦結群眾各類審批事項930件，是3月份辦件量的2.9倍。

　　為了就近給群眾提供日常生活和社會保障服務，為弱勢群體提供低保、綜合救助和法律援助等服務，真正達到政務服務資源的科學配置和有效管理，橫街鎮同步整合閑置資源，在該鎮洋嶼村設立便民服務分站，每周二、四上午派專人到點服務。

　　申請補助金、養老保險、低保申請等繁瑣的事情，村民只要將要辦理的事項告知由村干部、駐村干部及村官等組成的代辦員，并提供相關證件，辦事就不再“跋山涉水”了。

　　“從洋嶼村到鎮便民服務中心，騎車大概要十分鐘，將服務中心分站直接‘搬’到村里，方便了很多村民，還可服務周邊1公里的村居。”　梁茶明說。

　　橫街鎮只是路橋區便民服務中心向基層延伸的一個縮影。為深化“最多跑一次”改革，路橋全面實施“三級聯動”便民服務平臺建設，大刀闊斧推進職能重構、資源重配、體系重整，依托浙江政務服務網和基層便民服務中心，實現老百姓“足不出鎮”甚至“足不出村”就近一次辦理“生育登記”、“醫療社保”等熱門便民事項，解決服務基層、服務群眾“最后一公里”問題，切實提高群眾滿意率和獲得感。

　　本版圖片除署名外由路橋區行政服務中心提供