廣東茂名市委原書記梁毅民落馬兩年才被“雙開”，什么情況？

廣東茂名市委原書記梁毅民落馬兩年才被“雙開”，什么情況？

2016年12月07日 09:57:32 來源:長安街知事微信公眾號 作者:海陽

　　廣東省紀委發布最新消息，茂名市委原書記、市人大常委會原主任梁毅民嚴重違紀問題已被立案審查，同時給予梁毅民“雙開”處分。

　　表面上看，這是個再普通不過的黨內審查程序完結過程。然而，相比于眾多落馬官員而言，對梁的黨內審查過程“特別漫長”——自2014年10月通報其接受組織調查至今，已經足足兩年。

　　更為關鍵的是，2015年3月30日，廣東省人民檢察院決定，依法對梁毅民涉嫌受賄犯罪立案偵查。看到這，有小伙伴們疑惑了，不是紀在法前么？為什么檢察機關都動手了，紀律審查還沒結束。

　　在大家的印象中，對于落馬官員的處理大致分為三個階段：先通報其接受調查，再對其進行黨紀處分（多數是“雙開”），最后由司法機關立案并審判。

　　從接受調查到“雙開”，雖然需要一段時間，但如果證據確鑿也不會太長。比如湖南省政協原副主席童名謙2013年12月18日接受調查，2014年1月2日被“雙開”，用時僅15天。　

　　少數經歷了漫長調查期的落馬官員，往往情況特殊。四川省委原副書記李春城，于2012年12月接受調查，2014年4月才被“雙開”，歷時17個月。李春城案情有多特殊，毋庸贅述。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，組織調查時間之所以長，問題還在于違紀情形的復雜性，事實認定較為困難，需要“持久戰”。

　　那么，梁案究竟有多復雜，難道堪比李春城？　

　　從廣東紀委發布的通報看，梁毅民主要的問題是違反廉潔紀律，委托與其行使職權有關系的私營企業主代為投資，獲取巨額利益；違反國家法律法規規定，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。　

　　據媒體報道，梁毅民落馬當年，網絡上還傳出了有關他的舉報信。當地5家公司實名聯合舉報“梁毅民等人制造了假案，先后誣陷18人入獄；捏造事實，制造虛假民事訴訟，干預司法審判”。

　　這封舉報信所說情況至今真偽難辨。不過，梁在漫長的從政生涯中一直伴隨著爭議。

　　2011年赴茂名任職前，梁毅民在佛山工作了11年時間。擔任佛山下屬順德區委書記時，他的口碑并不好，坊間一直也傳言他在佛山與某些富商之間有錢權交易關系。

　　值得關注的是，十余年間，包括梁在內，茂名有三任市委書記落馬，影響惡劣。莊德水分析說，案與案之間是否有聯系，要有客觀依據，還得找相關人士談話，自然需要長期的調查過程。　

　　關于梁毅民的落馬，也有消息指向廣東省委組織部原副部長　林存德案的牽連。林退休前曾負責過市縣換屆工作，梁毅民恰恰在那時升任茂名市長，此后又當選省委委員。有媒體報道稱，梁毅民當初傾力結交的要員中，林存德就是其中一位關鍵人物。　

　　無獨有偶，林存德案在今年10月才剛剛收官，東莞市中級人民法院以受賄罪判處林無期徒刑。“如果梁真的卷入林存德案，那么對他的調查時間只會更長，需要等林案鑿實后才會有結果。”莊德水說。

　　事實上，開除黨籍并非一定要在移送司法之前。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》就提到：“黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。”也就是說，紀檢部門可對負刑責的官員進行“補充”處分。

　　2014年底，原中央候補委員，蘭州軍區副政委范長秘因涉嫌違法犯罪，軍事檢察機關立案偵查。他被追認開除黨籍的時間是今年10月的六中全會期間，時隔兩年。

　　還有些落馬官員在宣判之后，才被“雙開”。根據《中國共產黨章程》（簡稱《黨章》）第三十八條、《中國共產黨紀律處分條例》第三十條、《行政機關公務員處分條例》第十七條，官員嚴重觸犯刑法，應當被開除黨籍、開除公職。

　　上述條例并未規定“雙開”的具體時段。2012年3月23日，王立軍被免去重慶市人民政府副市長、重慶市公安局長的職務。半年后，他被判處有期徒刑十五年。此后，《重慶日報》才刊發報道通報王立軍被開除黨籍、開除公職。

　　而總后原副部長谷俊山一案，涉及軍事秘密并未公開審理。他被判死緩后，也沒有任何部門對外公布過谷俊山被開除黨籍一事，可見這是“內部進行”的。

　　梁毅民兩年多的組織調查結束了，但梁案還未落幕，仍需司法審理。兩年只是時間的計量單位，卻反映著案件的錯綜復雜程度，其中或是拔出蘿卜帶出泥，或是官商勾結網絡盤根錯節，或是亂案難審亟待線索，但總歸會有終結。我們總說“反腐敗斗爭依然嚴峻復雜”，這在一件又一件的案件中得到了真實印證。

　　資料來源：廉政瞭望　中國新聞周刊　第一財經　東方早報　澎湃