部長和副部長一同提前退休，待遇卻差很多

部長和副部長一同提前退休，待遇卻差很多

2017年02月10日 16:53:29 來源:政知道 作者:李游

　　2月8日18時20分，備受關注的民政部的案子有了后續。

　　原部長李立國被“降為副局級非領導職務”，原副部長竇玉沛“提前退休”。目前仍有待官方發布消息的是曾擔任中央紀委駐民政部紀檢組組長的曲淑輝，她的處理結果仍受關注。

　　政知道認真看了通報，字數不多，但值得研究。

　　先看通報——

　　日前，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。

　　經查，李立國同志作為民政部黨組書記、部長，竇玉沛同志作為民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題。

　　依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和李立國同志的違紀事實，經中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予李立國同志留黨察看二年處分，由監察部報請國務院批準給予其行政撤職處分，降為副局級非領導職務；終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和竇玉沛同志的違紀事實，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予竇玉沛同志黨內嚴重警告處分；終止其黨的十八大代表資格；提前退休。

　　定性

　　“嚴重失職失責問題”這是官方對民政部正副部長被調查一事的定性。

　　人民日報旗下微信公眾賬號“人民日報政文”評論認為，從通報消息可以看出，“李立國和竇玉沛的主要違紀問題集中在‘履責不力’上，屬于‘問責’性質，即因‘管黨治黨不力，嚴重失職失責’，導致‘所轄單位發生系統性腐敗問題’。也就是說，他們本人并沒有涉及嚴重貪腐問題，否則就不可能僅僅是‘斷崖式降級’這么簡單。”

　　這一點，從中央紀委官網配發的評論也能看出來：李立國作為中央委員，民政部黨政“一把手”，沒有把“五位一體”建設和“四個全面”要求真正貫徹落實到位，履行全面從嚴治黨主體責任不力，管黨治黨嚴重失職，對所轄單位發生系統性腐敗問題負有主要領導責任。

　　另一篇官網評論說的更直接，“李、竇二人，身為黨的高級領導干部，肩負著黨和人民的信任，卻把中央的叮嚀囑托當作‘耳旁風’，管黨治黨不力，嚴重失職失責，對所轄單位發生系統性腐敗問題負有不可推卸的責任，受到嚴肅問責實屬必然。”

　　實際上，從官方證實李立國、竇玉沛被立案審查，到發布結果，中央紀委并沒有讓公眾等待太久。

　　2017年1月9日，中央紀委案件審理室主任羅東川在國務院新聞辦公室回應對李立國、竇玉沛現狀的追問時說，“中央紀委正在對他們進行審查”。

　　一個月后，調查結果發布。不過，在這一個月間，坊間還是生發了不少有關李立國、竇玉沛的消息。前述“人民日報政文”就在文章中指出，“李立國和竇玉沛的違紀問題到底有多嚴重成為公眾普遍關心的問題，一些不實傳聞甚至曝出了所謂“貪腐”的天文數字，但并沒有確鑿依據”。

　　傳聞倒是有一點真的，就是彩票。中央紀委配發的評論中提到，“據了解，中央紀委對民政部所轄單位系統性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查。”

　　處分

　　從通報中不難看到，曾經擔任部長的李立國比副部長竇玉沛受到的問責更嚴厲。

　　先說黨紀處分：

　　李立國，被給予留黨察看二年的處分。

　　竇玉沛，被給予黨內嚴重警告處分。

　　2015年10月新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條明確規定：“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。”

　　對號入座的話，竇玉沛是一般情況，李立國是“情節嚴重”。

　　對黨員的紀律處分一般是：警告；嚴重警告；撤銷黨內職務；留黨察看；開除黨籍。

　　其中，留黨察看是力度僅次于開除黨籍的，黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。

　　按照規定，留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期限最長不得超過二年。這么看，李立國是留黨察看中的“頂格”處分。

　　降級

　　再說行政處分。

　　李立國，降為副局級非領導職務；

　　竇玉沛，提前退休。

　　這個處分一下，兩人要一起退休了。

　　對公務員來說，升到正部可以干到65歲，正部以下大多是60歲退休。1953年11月出生的李立國，今年63歲，如果不出事至少可以干到2018年11月，降為副局級之后，他就要馬上辦理退休手續了，比原定退休時間提前了約22個月。

　　竇玉沛生于1957年9月，身為副部的他本該是2017年9月退休，被要求“提前退休”，相比原定退休時間提前了7個月。

　　說李立國受到的問責更嚴厲，還不僅僅因為退休時間提前，還有退休待遇。

　　另外，按照《公務員職務與級別管理規定》規定，副局級非領導職務應該是副巡視員。兩人再見面，是“竇副部長”和“李副巡視員”了。

　　資格

　　說點通報的其他細節。

　　細心的朋友可能注意到了，李立國的處分是“經中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議”決定的；竇玉沛的處分是“經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準”決定的。

　　中央紀委官網通報的大部分中管干部，處分是“經中央紀委常委會議審議并報中共中央批準”。李立國與竇玉沛的區別，在于前者報中央政治局會議審議，后者是報中共中央批準，這主要是因為李立國的中央委員身份。通報中也說了，給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　另外，兩個人的處分中都提到“終止其黨的十八大代表資格”。

　　細究來說，也有點區別，李立國受到的是留黨察看二年的處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》的規定，黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應當終止其代表資格。

　　（資料　|　人民日報政文、長安街知事、中央紀委官網等）