媒體：兩個(gè)副國(guó)級(jí)坐鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)整合，領(lǐng)導(dǎo)班子咋安排？

媒體：兩個(gè)副國(guó)級(jí)坐鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)整合，領(lǐng)導(dǎo)班子咋安排？

2018年04月30日 10:34:59 來(lái)源:微信公號(hào)“政知圈” 作者:

　　新組建的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)班子亮相。

　　《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》3月30日?qǐng)?bào)道，2月27日晚，上海芭蕾舞團(tuán)經(jīng)典芭蕾舞劇《白毛女》在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）上演，這次演出是中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）組建后首場(chǎng)全校（院）性活動(dòng)。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）分管日常工作的副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）何毅亭，副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）王東京、甄占民、李季，校（院）委會(huì)委員陳立（副部長(zhǎng)級(jí)）、黃憲起（副部長(zhǎng)級(jí)）、謝春濤等出席。

　　沒(méi)留任新班子的老領(lǐng)導(dǎo)去哪兒了？

　　《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》披露的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員共7人，其中，何毅亭、王東京、甄占民、黃憲起、謝春濤5人此前任職于原中央黨校，李季、陳立2人此前任職于原國(guó)家行政學(xué)院。

　　本文圖均為 政知圈微信公眾號(hào) 圖

　　其中，何毅亭在2013年9月調(diào)往原中央黨校出任常務(wù)副校長(zhǎng)前，曾于1989年開(kāi)始，長(zhǎng)期在中央政策研究室任職，2009年官至中央政策研究室常務(wù)副主任。到這次中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）重組之前，何毅亭在原中央黨校工作近5年。

　　在原中央黨校官網(wǎng)上，組建前的黨校領(lǐng)導(dǎo)班子共9人，包括校長(zhǎng)1人、常務(wù)副校長(zhǎng)1人、副校長(zhǎng)4人、教育長(zhǎng)1人、校委委員2人。同時(shí)，組建前，原國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子一共4人，包括院黨委副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)1人，院黨委委員、副院長(zhǎng)3人。

　　原中央黨校副校長(zhǎng)4位，留任中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)班子的有3人，另外一位是原黨校副校長(zhǎng)黃浩濤。而原國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)3位，2位留任新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子，另外一位是原國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)楊克勤。巧合的是，黃浩濤、楊克勤都出任政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)專門委員會(huì)委員，并且二人都是社會(huì)和法制委員會(huì)委員。

　　實(shí)際上的“一把手”重回老單位

　　很多人可能了解，重組前的中央黨校校長(zhǎng)是中共中央政治局委員陳希，其實(shí)，陳希的出任也是一次打破慣例的安排，在陳希之前，從1989年以來(lái)，中央黨校校長(zhǎng)一直由中央政治局常委兼任。

　　國(guó)家行政學(xué)院的院長(zhǎng)一般是由國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)兼任，2013年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶出任國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)，今年2月，楊晶因嚴(yán)重違紀(jì)被留黨察看一年并被行政撤職，降為正部長(zhǎng)級(jí)，在這之后，國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)一職空缺。

　　同時(shí)，在2013年至2016年擔(dān)任國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)的陳寶生，于2016年6月出任教育部黨組書(shū)記。因此，2015年4月出任國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、常務(wù)副院長(zhǎng)并于2016年出任學(xué)院黨委副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)的馬建堂是黨校、行政學(xué)院整合前的國(guó)家行政學(xué)院實(shí)際上的“一把手”。

　　馬建堂這次并沒(méi)有出現(xiàn)在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)班子名單中，但政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，他的去向也在這幾天明確了下來(lái)。3月30日前后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心官網(wǎng)“中心領(lǐng)導(dǎo)”一欄更新顯示，原國(guó)家行政學(xué)院黨委副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂已經(jīng)出任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任。

　　這是馬建堂二度重回國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心任職。1958年出生的馬建堂，90年代曾在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心任職，官至中心宏觀調(diào)節(jié)部部長(zhǎng)。隨后，他在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委任職，并于2004年前往地方，先后出任青海省省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)、省委常委等職務(wù)。

　　2008年9月，結(jié)束青海任職后他調(diào)回國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)出任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2015年4月開(kāi)始在國(guó)家行政學(xué)院任職常務(wù)副院長(zhǎng)。

　　同時(shí)，馬建堂職務(wù)調(diào)整的同時(shí)，原國(guó)務(wù)院研究中心黨組書(shū)記王安順改任國(guó)務(wù)院研究中心副主任、黨組成員（正部長(zhǎng)級(jí)）。

　　兩個(gè)最高學(xué)府為什么能整合？

　　中央黨校是中共干部教育培訓(xùn)的最高學(xué)府，國(guó)家行政學(xué)院是中高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)的最高學(xué)府，兩個(gè)最高學(xué)府的合并也是一件引人關(guān)注的大事兒，那么，為什么這兩個(gè)機(jī)構(gòu)能夠合并？

　　首先我們看一下這次合并的目的。據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，為全面加強(qiáng)黨對(duì)干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌部署重大理論研究，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）工作，將中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)整合，組建新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，作為黨中央直屬事業(yè)單位。

　　能夠整合，起碼說(shuō)明兩個(gè)最高學(xué)府在職能等方面肯定有所重合，那是怎么重合的？重合度高不高？

　　首先我們看一下中央黨校的主要職能，這個(gè)可以從黨校的四個(gè)部門職能來(lái)看。

　　這次組建前，中央黨校在學(xué)員管理方面設(shè)有進(jìn)修部、培訓(xùn)部、研究生院、全國(guó)黨校教師進(jìn)修學(xué)院四個(gè)部門，這四個(gè)部門的職能就能說(shuō)明問(wèn)題。

　　進(jìn)修部負(fù)責(zé)省部級(jí)、地廳級(jí)干部、縣（市）委書(shū)記的輪訓(xùn)；

　　培訓(xùn)部負(fù)責(zé)中青年后備干部以及新疆、西藏等少數(shù)民族干部的培訓(xùn)；

　　研究生院負(fù)責(zé)培養(yǎng)馬克思主義理論學(xué)科的博士、碩士研究生和黨校系統(tǒng)師資；

　　全國(guó)黨校教師進(jìn)修學(xué)院負(fù)責(zé)受中央部門、企業(yè)及地方委托，對(duì)縣處級(jí)以上黨員干部進(jìn)行思想政治理論等方面的培訓(xùn)。

　　同時(shí)，中央黨校還設(shè)有中直機(jī)關(guān)分校、中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校、國(guó)資委分校、部隊(duì)分部，培訓(xùn)相應(yīng)級(jí)別的干部。

　　了解了中央黨校的職能，我們?cè)倏匆幌聡?guó)家行政學(xué)院。

　　在國(guó)家行政學(xué)院官網(wǎng)上是這么說(shuō)的：

　　日常開(kāi)設(shè)的主要班次有：省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，廳局級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班、進(jìn)修班、專題研討班和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，青年干部培訓(xùn)班，公共管理碩士（MPA）學(xué)位班，港澳公務(wù)員研修班，以及國(guó)外公務(wù)員研修班等。

　　這樣就比較明確了，中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院在培訓(xùn)干部、開(kāi)展理論研究、提供決策咨詢服務(wù)方面的職能都有重合，首先是具備了整合的最大基礎(chǔ)。而且，兩部門都是正部級(jí)機(jī)構(gòu)，合并起來(lái)在級(jí)別上也可以“無(wú)縫對(duì)接”。