全國首個職業技能培訓法規實施

寧波：向市場要技能人才供給潛力

寧波：向市場要技能人才供給潛力

2016年08月08日 15:54:27 來源:中國組織人事報 作者:孫忠法

　　“寧波為職業技能培訓立法，技術人員、工匠的培養，有了法律層面的保障。”7月1日，《寧波市職業技能培訓條例》（簡稱條例）開始實施。寧波金氏實業有限公司人力主管朱海芬說，有了法規的支撐，可以放開手腳開展人才自主評價了。

　　寧波市委組織部副部長、人社局局長林雅蓮說，《條例》是全國首個職業技能培訓地方性法規。推進職業技能地方立法，旨在通過建立正式的制度安排來弘揚工匠精神，解決職業技能培訓工作存在的問題，通過增強技能人才的供給，提高產業的供給能力。

　　“硬杠杠”讓企業扛起培養責任

　　“有的公司不重視培養技能人才，只會挖墻角。前不久，我們公司一下被挖走了30多人。斬獲市里大賽鉗工項目第一名的選手，就是從我們公司挖走的。”日前在采訪中，寧波一家石油煉化企業負責人這樣抱怨。

　　企業是培養技能人才的重要主體。針對當前一些企業在技能培訓上存在著重視程度不高、培訓經費投入不足等問題，《條例》專門對“任性”行為作出約束。《條例》提出，企業應當建立職工培訓制度，實行技能培訓與考核評價、工資待遇相結合的激勵機制。應按國家有關規定提取并合理使用企業職工教育經費，企業職工教育經費的60%以上應用于一線職工的教育和培訓，并列為企務信息公開的內容，接受全體職工的質詢和監督。

　　“大多數企業的職工教育經費，真正用于一線職工的比例很小，都用在企業的高管、車間主任等管理層。”一家企業負責人說，《條例》在法律責任方面對損害勞動者培訓權益的行為明確了處罰措施，違反規定的行為將納入全市信用信息數據庫，這將有助于規范企業的職工培訓。

　　鼓勵企業開展人才自主評價

　　陳偉昌是寧波金氏實業有限公司一名老員工。15歲開始，陳偉昌就做鉗工，多年下來鉆研技術，成了公司的“大拿”，帶出上百個徒弟。可有時他也很郁悶——雖說技術強，但因文化水平低，理論考試通不過。眼看徒弟都拿到中級工、高級工證書了，做師傅的還是“白板”。

　　2013年，金氏公司成為鄞州區技能人才自主評價示范企業。老陳這樣20年以上工齡的員工，加上平時公司實際業績評價，第一批免試拿到了高級工證書。

　　此次《條例》的實施，讓老陳享受到的試點紅利，將擴大到全市。《條例》提出，鼓勵和支持符合條件的企業、行業協會（學會）開展技能人才自主評價，可以根據國家職業技能標準，結合生產服務實際，對本企業（行業）職工的技能水平進行自主考核鑒定，在報相關部門認定后，按規定核發相應國家職業資格證書。這將有效釋放企業和人才的活力。

　　讓民間資金參與技能人才培養“有門”

　　為更好發揮市場力量作用，促進職業培訓市場健康發展，《條例》明確，鼓勵社會力量投資舉辦或者引進職業技能培訓機構和鑒定機構，對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業技能培訓機構，按照營利性和非營利性進行分類登記和管理。

　　“其中民辦職業技能培訓機構一般確定為營利性。”林雅蓮說，這一規定明確提出支持民間資金參與民辦職業技能培訓機構發展建設，并規定營利性的民辦職業技能培訓機構按企業法人進行登記，進一步放開了民辦職業技能培訓機構的市場準入門檻，有利于促進民辦職業技能培訓機構健康發展，進而做大做強整個職業培訓市場。

　　有關人士指出，此前，我國關于職業技能培訓的規定散見于《勞動法》《勞動合同法》《職業教育法》等法律法規，專門的職業技能培訓相關法規一直沒有出臺。寧波市的探索，為國家及其他省市制定相關培訓條例提供了有益的借鑒。