以新發(fā)展理念引領發(fā)展

以新發(fā)展理念引領發(fā)展

2016年10月28日 13:27:21 瀏覽量: 來源:經濟日報 作者:韓慶祥

　　理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習近平總書記強調，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的導向，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。

　　一、新發(fā)展理念關系發(fā)展全局

　　創(chuàng)新，講的是發(fā)展動力，它是新時期引領發(fā)展的第一動力，是影響經濟發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。這講的是創(chuàng)新在我國發(fā)展全局中的核心、基礎地位。接著又指出，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這講的是發(fā)展動力。還指出，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。顯然，這主要講的是社會環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關系，如社會為人的創(chuàng)新提供制度供給、體制供給、環(huán)境供給、空間供給等。

　　協(xié)調，講的是發(fā)展平衡，是指在新的發(fā)展時期所應注重的發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、平衡性，它影響著發(fā)展的質量和效益。協(xié)調既涉及區(qū)域城鄉(xiāng)、經濟社會、行業(yè)部門之間的關系，又涉及國家硬實力(物質文明)與國家軟實力(精神文明)的關系，也涉及經濟建設和國防建設以及發(fā)展和安全的關系，還涉及人與人之間的關系。一句話，涉及到發(fā)展全局的關系。黨的十八屆五中全會指出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。其中所講的“發(fā)展中的重大關系”，就包括上述所講的各種關系。正確處理這些重大關系，是我國發(fā)展制勝的重要法寶。

　　綠色，是指新的發(fā)展時期所應注重的發(fā)展質量和形態(tài)，主要涉及人與自然的關系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質量的發(fā)展，是低級發(fā)展。科學發(fā)展強調，我們實行的發(fā)展應是高質量、高層次、高形態(tài)的發(fā)展。這里的高質量、高層次、高形態(tài)，很重要的一點就是，人與自然和諧相處、和諧共生，建立環(huán)境友好型社會。在此基礎上，我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，就是堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境前提下的發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展，是走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。

　　開放，講的是發(fā)展空間，是指經濟全球化背景下的發(fā)展，要注重內外聯(lián)動、互利共贏和參與全球經濟治理，建構廣泛的利益共同體。它主要涉及到的是中國與世界的關系。中國的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道，它要融入并順應世界發(fā)展潮流，正是在融入并順應世界發(fā)展潮流的進程中，中國發(fā)展起來了，同時也對世界發(fā)展作出了重大貢獻。當今，整個世界處在一個深度交融交流交鋒的時代。在這一時代，如何正確處理中國與世界的關系尤為重要。建構全面互利共贏開放新格局，是正確處理中國與世界關系的重要途徑，也是營造良好發(fā)展的國內外環(huán)境的重要方面。

　　共享，講的是發(fā)展目的，是指新的發(fā)展時期應注重使發(fā)展成果由全體人民共享，主要涉及的是人與發(fā)展成果的關系。應注重樹立以人民為中心的發(fā)展思想，注重使發(fā)展成果由全體人民共享。正如黨的十八屆五中全會強調指出的那樣，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　由上看，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，涉及的是發(fā)展中最本質、最基本的關系、方面。創(chuàng)新關乎發(fā)展動力，發(fā)展需要動力推動，沒有動力就根本談不上發(fā)展;協(xié)調關乎發(fā)展平衡，在發(fā)展過程中需要從整體系統(tǒng)上處理好所存在的各種要素、矛盾、關系，使之達到協(xié)調、平衡，不能顧此失彼;綠色關乎發(fā)展載體，我們都是在自然界這一“機體”上獲得發(fā)展滋養(yǎng)的，離開自然界或破壞自然界，不僅會使我們失去發(fā)展載體，而且會割斷我們發(fā)展的滋養(yǎng)，從而使發(fā)展不可持續(xù);開放關乎發(fā)展空間，我們既是在一定的空間和平臺上推進發(fā)展的，也是在交互作用中促進發(fā)展的，沒有空間、平臺以及交互作用，最終會約束發(fā)展;共享關乎發(fā)展目的，發(fā)展都是有目標和方向的，沒有用正確的發(fā)展目標和方向引領發(fā)展，發(fā)展就沒有軌道。可見，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享關系著發(fā)展全局，是新的發(fā)展時期所應注重的發(fā)展新理念。

　　二、新發(fā)展理念關系發(fā)展根本

　　五大發(fā)展理念也關系發(fā)展的根本，這個根本，就是發(fā)展規(guī)律。

　　遵循經濟發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。經濟發(fā)展的歷史必然性，必將走向主要依靠“人”來推進經濟發(fā)展。這種發(fā)展就是走向創(chuàng)新驅動，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。其核心，就是注重人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，注重人力資本投資，注重人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培育。在這種情境下，就必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。

　　遵循人類社會發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出協(xié)調發(fā)展理念。一個社會的發(fā)展，既要注重發(fā)展活力，也要注重發(fā)展各個方面、各種關系的平衡與和諧。實現(xiàn)平衡與和諧的根本途徑，就是注重發(fā)展各個方面、各種關系的協(xié)調性，用協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)平衡與和諧。

　　遵循自然發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出綠色發(fā)展理念。自然發(fā)展規(guī)律，就是人和人類社會應是在順應自然、保護自然的前提下實現(xiàn)發(fā)展，這樣的發(fā)展才是真正遵循自然本性和自然生態(tài)的發(fā)展，也才是可持續(xù)的發(fā)展。歷史經驗表明，發(fā)展一定要遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實減少發(fā)展進程中自然環(huán)境所付出的代價。

　　遵循世界歷史發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出開放發(fā)展理念。任何一個國家在逐漸發(fā)展和強大的歷史進程中，必然走向開放。這既是歷史經驗，也是歷史發(fā)展規(guī)律。要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟，實現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展。

　　遵循社會主義建設規(guī)律、中國共產黨執(zhí)政規(guī)律等來講發(fā)展，必然提出共享發(fā)展理念。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，從而增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　三、新發(fā)展理念關系發(fā)展長遠

　　大國與強國，對發(fā)展的要求是不一樣的。

　　改革開放以前，我國發(fā)展相對落后和貧窮。由于我國歷史發(fā)展的內在必然性，我國實行追趕戰(zhàn)略，主要目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一歷史時期，國家集中資源和力量快速發(fā)展經濟并積累社會物質財富，就成為首要目標。然而，那時，我國人才資源不足，也缺乏創(chuàng)新能力。在這種情況下，開發(fā)自然資源、利用廉價的勞動力成本等來拉動經濟增長，即經濟增長注重要素驅動和投資規(guī)模驅動，就成為歷史的必然;集中國家資源和力量使一些地區(qū)和一部分人先富起來，也是歷史的必然。歷史和實踐證明，這種經濟增長路徑，確實使我國以發(fā)展的高速度換來了發(fā)展時間，也拓寬了發(fā)展空間，使我國成為世界第二大經濟體。

　　然而，隨之而來的是發(fā)展的代價出現(xiàn)了，自然環(huán)境被污染了，發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調，這既影響創(chuàng)新活力，也影響社會和諧。眼下，我國站在了一個新的歷史起點上，在新的發(fā)展時期，就必須調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，對發(fā)展全局進行頂層設計。五大發(fā)展理念就是在新的歷史起點上，對我國發(fā)展全局進行的頂層設計:在發(fā)展動力上，由要素驅動、投資規(guī)模驅動走向創(chuàng)新驅動;在發(fā)展布局及其基本要求上，由不協(xié)調發(fā)展走向協(xié)調發(fā)展;在發(fā)展質量和形態(tài)上，由以自然環(huán)境為代價的發(fā)展走向綠色發(fā)展;在發(fā)展的內外聯(lián)動上，由單向、低級開放式的發(fā)展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協(xié)調共進開放、互利共贏開放式的發(fā)展;在發(fā)展的目的上，則注重解決社會公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。

作者單位:中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心