政府在人才工作中扮演什么角色

政府在人才工作中扮演什么角色

2016年10月28日 09:23:51 瀏覽量: 來源:中青在線 作者:孫銳

　　構建現代人才發展治理體系就要破除人才管理中的體制分割、權力分割和條塊分割，形成加快一種政府、市場與社會的新型關系，形成三者在人才發展中相互協同、相互促進、互為補充的人才工作大格局。

　　中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，堅持聚天下英才而用之，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。要建立這樣的人才發展治理體系，就要政府后退一步，市場、社會前進一步，在推動人才發展中，進一步增強市場激勵、社會評價和行業規制的力量，充分調動人才創新創造的內在能量。

　　所謂“治理體系”，其主體就不僅是政府，還應當包括各類群體組織和社會組織，一些特定的市場主體也有可能參與到治理國家的事務當中。“治理”本身意味著從精英決策、政府主導到公眾決策、社會參與的轉變。當前，我國正處于社會主義市場經濟的“轉型期”，構建現代人才發展治理體系就要破除人才管理中的體制分割、權力分割和條塊分割局面，加快形成政府、市場與社會的新型關系，形成三者在人才發展中相互協同、相互促進、互為補充的人才工作大格局。

　　在不同的歷史發展階段，政府在人才工作中的角色和定位也有所不同。在人才工作啟動階段，政府發揮主導作用，扮演引導角色，一般能夠對人才工作起到“引導”“培育”和“助推”的作用，有利于創造人才工作的良好開局，可以發揮出集聚社會資源和社會注意力辦大事的優勢，聚焦更多人才工作注意力，產生更大人才工作影響力。當人才工作“這壺水”燒熱之后，政府就要調整自己的角色，考慮退出問題，依靠市場化手段，進一步增強市場激勵、社會評價和行業規制的力量，以此將政府本位、權力本位、官員本位，讓渡為市場本位、人才本位、專業力量本位，不再扮演“全能”政府角色。在此基礎上，推動市場化方式、突出社會化參與、建立法治化保障、瞄準國際化競爭，形成市場、社會和政府相互競爭、相互促進、相關補充的人才工作大格局，這是政府人才工作改革創新的重要方向。

　　發揮市場配置人才的決定性作用

　　樹立“有限政府”“服務型政府”理念，充分發揮市場配置人才資源的決定性作用，凡屬于可以通過市場機制解決的，政府不介入，已經介入的要逐步退出。按照社會主義市場經濟規律和人才成長規律，健全人才市場體系，盡快形成符合市場經濟要求的人才供給機制、價格機制、競爭機制和激勵保障機制，推動人才自由流動。充分發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，建立面向國際、面向市場、面向現代化的人才開發和使用制度。構建天下英才匯聚涌現、平等競爭、自由發展的人才發展環境，借助市場力量和價格杠桿配置人才、檢驗人才和使用人才，最大限度地激發各類人才創造活力，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。