發揮黨員民主監督作用

發揮黨員民主監督作用

2016年11月11日 20:31:05 瀏覽量: 來源:學習時報 作者:袁曙宏

　　暢通黨員民主監督渠道

　　許多黨員有民主監督的主體意識、責任意識，想監督、敢監督，但是由于不了解情況而不能監督，不熟悉程序而不會監督。要發揮黨員民主監督作用，需要針對突出問題，采取切實措施，暢通黨員民主監督渠道。

　　拓寬黨員民主監督知情渠道。信息不對稱是黨員民主監督中存在的突出問題之一。普通黨員對黨員干部的用權行為不了解、不知曉，監督就無從談起。要嚴格按照黨內制度規定，加大黨內事務公開力度，使黨員充分了解黨內事務，落實黨員民主監督知情權。一是規范黨務公開的內容和程序，黨內文件、會議內容等應依法依規以適當形式向黨員公開。二是落實黨內重要情況通報制度，將黨內重大決策情況、重要干部任免情況、領導干部獎懲情況等定期向黨員通報，對重大緊急性工作應及時通報，完善黨委新聞發言人和新聞發布會制度。三是完善黨內情況反映機制，積極拓寬黨內下情上達的信息渠道，保證下級組織和黨員的意見及時準確地反映到上級組織。四是加強黨務公開的考核和檢查，建立黨務公開目標考核制、定期檢查制等，確保黨員了解黨內事務，使黨務公開收到實效。

　　創新黨員民主監督參與渠道。要結合實際和運用現代科技手段，為黨員參與民主監督提供有效方式和便利途徑。總結地方和部門經驗，可以從以下幾方面推進相關工作:一是通過公開舉報電話，設置舉報信箱，實行來訪接待日，建立網絡監督平臺等方式，為黨員參與民主監督提供多種途徑。二是健全黨內重大決策征求意見制度，在更大范圍內聽取黨員意見，提高黨員參與管理和監督黨內事務的積極性。三是探索不涉及重大機密的黨委會議邀請普通黨員旁聽的方式，鼓勵黨員參與民主監督。四是完善民主生活會制度，通過會上批評與自我批評，使黨員能夠在更大范圍表達自己的意見。五是組織黨員開展對黨組織和領導班子及成員的滿意度評價，把評議結果與領導干部的任用和考核掛鉤。

　　強化黨員民主監督互動渠道。有的黨員之所以民主監督不夠積極，一個重要原因就是自己監督提出的意見和建議是否被采納、如何被處理，得不到任何信息反饋。時間一長，這些黨員就會逐漸失去民主監督的積極性。因此，暢通黨員民主監督渠道，要增加互動特別是反饋，使黨員能夠及時了解自己民主監督的結果，增強民主監督的成就感，提高民主監督的積極性。應當切實轉變黨員民主監督中信息單向流動問題，尊重黨員民主監督，對黨員民主監督提出的重要意見和建議，有關部門和組織要依法依規處理，并向提出檢舉、控告、批評的黨員反饋處理情況。對處理結果應當公開的，要依法依規公開，使黨員能夠切身感受到民主監督的成效。此外，對于被監督黨員應當保障其申辯權、申訴權。

　　營造黨員民主監督的良好環境

　　良好的監督環境是黨員敢于和善于進行民主監督的必要條件。如果缺少這種監督環境，黨員民主監督就不可能正常開展起來。

　　建立健全黨員民主監督制度。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。發揮黨員民主監督作用，首先要完善相應的制度環境。習近平總書記明確指出:“依規治黨，就要進一步完善黨內監督制度。”“我們要總結經驗教訓，創新管理制度，切實強化黨內監督。”要緊緊抓住黨員民主監督方面的普遍性、緊迫性問題，提高制度設計的針對性和可操作性，在深入調研、發揚民主、集思廣益的基礎上，加快構建有效管用的黨員民主監督制度體系，為黨員民主監督提供有力的制度保障。

　　推動各方面監督形成合力。黨的十八屆四中全會《決定》明確要求:“加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。”補足監督短板，用好監督武器，就要多設置監督“探頭”，建立一個從黨內到黨外的監督網絡，使黨員領導干部始終處在多層次、多角度的監督之下，實現全面而有效的監督。要明確不同監督主體的職責權限，堵塞監督漏洞，加強協調配合，避免監督過程中各自為戰、推諉扯皮現象，使各方面監督真正形成有機整體和有效合力。

　　切實保護行使監督權的黨員。黨員進行民主監督經常會面對各種非議甚至風險，要保護好那些主體意識、責任意識強的黨員，確保他們民主監督權利和人身財產安全不受侵犯，解除廣大黨員的思想負擔和顧慮，為民主監督打造安全平臺。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準打擊報復，不準擅自進行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。對檢舉人、控告人及檢舉控告內容要嚴格保密，決不允許將檢舉控告材料轉給被檢舉控告的組織和人員。對于侵犯黨員民主監督權利以及歧視刁難和打擊報復檢舉人、控告人、批評人的，要堅決依紀依法嚴肅查處。對于因進行民主監督而權益受到損害的黨員，要完善救濟途徑，切實予以保護。

　　加強典型示范和宣傳引導。鼓勵各地方各部門結合實際，創新黨員民主監督方法，加強對“關鍵少數”和重點事項的監督，以此帶動黨員民主監督的全面開展。總結、交流和推廣黨員民主監督經驗，樹立黨員民主監督先進典型。探索對黨員民主監督先進典型給予適當的表彰和獎勵，支持、鼓勵黨員民主監督。對于黨員民主監督的先進經驗、典型做法要廣泛宣傳報道，形成正確的輿論導向，推動形成全黨關心、支持黨員民主監督的良好風尚。