不斷提高黨內民主的質量

不斷提高黨內民主的質量

2016年12月25日 09:20:29 瀏覽量: 來源:廣西日報 作者:李幼平

　　黨內民主是黨的生命，是馬克思主義政黨永葆生機與活力的重要途徑，也是我們黨運用共產黨執政規律、從鞏固執政地位和實現執政使命的戰略高度作出的重要論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并積極發展黨內民主，黨內民主質量和水平不斷提高。黨的十八屆六中全會重申了“黨內民主是黨的生命”這一重要論斷，就充分發揚黨內民主、提高黨內民主質量提出了新要求。自治區第十一次黨代會也提出要“大力發揚黨內民主”，并結合我區實際對落實中央精神作出了重要部署。當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區第十一次黨代會精神，找準發展黨內民主的突破口，大力發揚黨內民主，不斷提高黨內民主的質量。

　　充分發揚黨內民主，要堅持和完善黨內民主各項制度

　　我們黨成立以來，在探索黨內民主的生動實踐中積累了大量制度性成果，逐步形成了一套系統完備、務實管用的制度。發揚黨內民主，就要落實好黨內民主各項制度，在黨內決策、執行、監督等工作中，嚴格執行黨章黨規確定的民主原則和程序。全區各級黨組織要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和自治區第十一次黨代會精神，在進行重大決策部署時，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學決策、民主決策、依法決策。換言之，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。同時，要根據推進黨內民主的新實踐，不斷發展完善黨內民主各項制度，積極探索符合中央精神、順應時代需要、具有廣西特色的好經驗、好做法，并將其制度性成果凝練出來、確定下來，為全黨發展完善黨內民主制度貢獻廣西智慧，為黨的制度建設科學化、民主化提供更加豐富的實踐基礎。

　　充分發揚黨內民主，要堅持黨的代表大會制度

　　黨的代表大會制度是黨內民主的基本實現形式和重要制度保證。充分發揚黨內民主，必須把嚴格執行黨的代表大會制度擺在重要的位置上來，堅決糾正未經批準提前或延期召開黨的代表大會的現象。同時，積極構建黨的代表大會制度有效運作的制度體系，也是發揚黨內民主的題中之義。自治區第十一次黨代會報告指出:要推進黨代表大會代表任期制，實行代表提案、提議制，充分發揮代表在黨的事務、黨的活動、黨的建設中的積極作用。這必將為更好地發揮黨的代表大會制度的優越性，更好發揮黨的地方各級委員會及委員作用，按期進行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆等工作創造了更加良好的制度環境。

　　充分發揚黨內民主，要切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利

　　黨內民主是全體黨員在黨內當家作主的政治權利和政治制度。列寧曾指出:“民主意味著平等”，意味著廣大黨員在一律平等和毫無例外的條件下來處理黨內事務。今天，我們發揚黨內民主，就是要落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，實現人人平等、共同參與和管理黨內事務。當前和今后一個時期，要進一步創新黨員了解黨內事務的形式，暢通黨員參與黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造積極健康的黨內民主政治氛圍。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。還要落實好“黨內一律稱同志”的規定，堅持黨內民主平等的同志關系。

　　充分發揚黨內民主，要不斷完善黨內選舉、積極探索黨內協商民主

　　黨內選舉與黨內協商是黨內民主的兩種重要形式。黨內選舉是黨內民主最直接的體現。規范黨內選舉，就要進一步落實差額提名、差額選舉等規定，進一步提高黨內選舉的透明度和競爭性，不斷優化充分體現選舉人意志的程序和環境。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票賄選等行為。黨內協商民主是黨內民主的一種新的治理形式，也是推進黨內民主化進程的必然選擇。推進黨內協商民主，就要積極探索這樣一種路徑，使黨員可以按照有關的民主程序參與黨內政治生活全過程，通過自由討論和平等協商的形式達成共識，從而提升黨的路線方針政策的認同度、執行力。

　　充分發揚黨內民主，要推進黨內基層民主建設

　　黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。在繼續推進黨內民主全面建設的同時，需要以擴大基層黨內民主為重點，切實做好抓基層、打基礎的工作。近年來，我區高度重視基層黨組織建設，黨內基層民主有了很大發展，大量村級、社區黨支部選舉中，已經實現了黨員直接選舉書記、副書記;在一些鄉鎮，也出現了黨員公推直選鄉鎮黨委書記和委員會的實例;基層黨員民主評議領導班子的工作在較大范圍內推進。但是，一些黨員干部在黨內生活中缺乏原則性、缺乏透明性，民主生活上的批評與自我批評作風也在某種程度上淡化了，某種程度上降低了黨內生活本來應有的積極意義。因此，要抓住黨內基層民主建設這個基礎，進一步完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，切實增強黨內生活原則性和透明度。

　　充分發揚黨內民主，要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關系

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。實踐表明，民主是正確集中的前提和基礎，集中是民主的必然要求和歸宿，兩者相輔相成、內在統一、不可分割。發展黨內民主，必須有正確的集中。集中是黨內民主的必然產物，是實行黨內民主的題中之義。黨內民主的發展是有方向、有原則、有秩序的，必須在集中指導下有序進行。因此，在全面推進黨內民主建設的過程中，必須認真落實民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論和決定重大問題;堅持集體領導和個人分工負責相結合，真正實現民主和集中的協調發展，推進中國特色政黨民主建設。

作者:桂林航天工業學院黨委書記、教授