監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措

監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措

2017年02月07日 11:28:49 瀏覽量: 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:朱培蕾

　　《準(zhǔn)則》明確提出，“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措”。這一重要論斷，揭示了權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨發(fā)揮監(jiān)督威力、治理違法亂紀(jì)問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)提供了有力指導(dǎo)。

　　權(quán)力的正確行使和有效監(jiān)督密不可分。不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視對(duì)自身的監(jiān)督，1921年黨的一大綱領(lǐng)就明確了中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督職能，1928年黨中央頒布了黨的第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)法規(guī)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨不斷推進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，對(duì)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下正確運(yùn)行權(quán)力，保持先進(jìn)性和純潔性提供了重要保證。但不可否認(rèn)的是，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，權(quán)力監(jiān)督仍存在不少漏洞，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性不強(qiáng);監(jiān)督缺位、越位或不到位現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠;監(jiān)督存在不少盲區(qū)，對(duì)黨政一把手有效管用的監(jiān)督辦法措施不多，致使有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”;對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制尚未完全建立，等等。權(quán)力監(jiān)督制約存在的這些問(wèn)題，成為導(dǎo)致權(quán)力濫用、違法亂紀(jì)等行為發(fā)生的重要因素，進(jìn)而使黨內(nèi)政治生活秩序、政治生態(tài)受到嚴(yán)重影響。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面取得很大成效。從中央政治局帶頭制定并貫徹執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，到推動(dòng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任;從嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，到實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;從強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，到發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，等等。這些舉措，促進(jìn)了權(quán)力的正確行使，促進(jìn)了黨風(fēng)的整飭和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，有力凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須用好監(jiān)督這一重要舉措，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力、不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，并將實(shí)踐中的諸多經(jīng)驗(yàn)做法上升為原則遵循和制度規(guī)范，必將對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

　　落實(shí)《準(zhǔn)則》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督工作，重要的是完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。要實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，加強(qiáng)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員的依法監(jiān)督，加強(qiáng)人民政協(xié)依照章程進(jìn)行的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)不同監(jiān)督主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有序銜接。要突出對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，明確和細(xì)化“三重一大”等權(quán)力行使的程序規(guī)范。只要形成完善的監(jiān)督體系，人人可監(jiān)督、人人被監(jiān)督，就會(huì)保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行，就會(huì)促進(jìn)黨內(nèi)政治生活不斷得到加強(qiáng)和規(guī)范。

作者:中央黨校孫林 朱培蕾