江金權(quán)：新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的“利器”

江金權(quán)：新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的“利器”

2017年02月16日 14:37:28 瀏覽量: 來源:《求是》 作者:江金權(quán)

　　核心要點：

　　■ 作為馬克思主義執(zhí)政黨，嚴格的黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標志之一，也是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。建設(shè)廉潔政治、凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政的良好環(huán)境，必須嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　■ 使黨內(nèi)政治生活風清氣正，讓黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀，是習近平總書記始終高度關(guān)注的重大問題。在黨的十八屆一中全會到五中全會上的講話中，以及在十八屆中央紀委歷次全會上的講話中，習近平總書記從堅定理想信念、維護黨中央權(quán)威、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等角度多次闡述嚴肅黨內(nèi)政治生活問題。

　　■ 習近平總書記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”因此，他特別強調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨。制度治黨、依規(guī)治黨，包括健全并嚴格遵守黨內(nèi)政治生活準則，構(gòu)建嚴肅黨內(nèi)政治生活的長效機制。

　　■ 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”、部署開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、整肅選人用人不正之風、嚴懲腐敗、踐行社會主義核心價值觀，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了積極變化。

　　黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），在完善全面從嚴治黨制度體系方面邁出新的重大步伐；習近平總書記發(fā)表重要講話，對貫徹落實《準則》《條例》、推進全面從嚴治黨作出新的重大部署。全面從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。制定《準則》的目的，就是嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；修訂頒布《條例》的目的之一，就是通過強化黨內(nèi)監(jiān)督來嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴肅黨內(nèi)政治生活是推進全面從嚴治黨的基礎(chǔ)工程，而《準則》是新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的“利器”。

　　一、嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一個重大而緊迫的課題

　　作為馬克思主義執(zhí)政黨，嚴格的黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標志之一，也是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。建設(shè)廉潔政治、凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政的良好環(huán)境，必須嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　我們黨從成立之日起，就高度重視加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，我們黨逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為加強黨的建設(shè)提供了基本遵循，為黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了堅強政治保證。

　　使黨內(nèi)政治生活風清氣正，讓黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀，是習近平總書記始終高度關(guān)注的重大問題。在黨的十八屆一中全會到五中全會上的講話中，以及在十八屆中央紀委歷次全會上的講話中，習近平總書記從堅定理想信念、維護黨中央權(quán)威、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等角度多次闡述嚴肅黨內(nèi)政治生活問題。在全國組織工作會議上，他強調(diào)：“嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。現(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設(shè)。必須按照從嚴的要求，使之真正嚴格起來。”在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中，他提出從嚴治黨八條要求，其中第三條就是“嚴肅黨內(nèi)政治生活”。他指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”經(jīng)過深思熟慮，習近平總書記于2014年底作出重要批示，要結(jié)合新的實際，研究制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性文件。習近平總書記還親自擔任六中全會文件起草組組長。《準則》是在習近平總書記親自倡導、直接領(lǐng)導下形成的。

　　當前，黨內(nèi)政治生活狀況總體上是好的。但一個時期以來，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了一些突出問題：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。因此，亟須健全并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則。歷史經(jīng)驗證明，什么時候黨內(nèi)政治生活正常，黨內(nèi)政治生態(tài)就好，黨內(nèi)就風清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就健康順利發(fā)展；反之，黨內(nèi)政治生態(tài)就差，黨內(nèi)矛盾和問題就滋長蔓延，黨的事業(yè)就會遭受損失甚至嚴重挫折。

　　二、嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)鍵靠制度規(guī)范

　　習近平總書記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”因此，他特別強調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨。制度治黨、依規(guī)治黨，包括健全并嚴格遵守黨內(nèi)政治生活準則，構(gòu)建嚴肅黨內(nèi)政治生活的長效機制。

　　古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有普遍、長期的約束力。有了好的制度機制，發(fā)揮其激勵、約束作用，黨內(nèi)政治生活才能正常化。在我們黨的歷史上，大多數(shù)時候黨內(nèi)政治生活是正常的，但也有一些不正常甚至極不正常的時期，上世紀30年代王明“左”傾機會主義占主導地位，“文化大革命”時期極左思潮盛極一時，就是典型的例子。其原因固然很多，但根本的在于黨內(nèi)政治生活的規(guī)范不健全或者某些規(guī)范約束力不強。這從反面證明了建立健全并嚴格遵守黨內(nèi)政治生活準則的極端重要性。

　　1980年召開的黨的十一屆五中全會，深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”時期黨內(nèi)正常政治生活遭到破壞的教訓，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次以黨內(nèi)專門法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，對于當時恢復和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結(jié)，實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要歷史作用。30多年來，我們黨認真貫徹這個準則、堅持不懈地加強黨內(nèi)政治生活，有力地保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進。

　　黨內(nèi)政治生活準則也需要與時俱進。1980年制定的準則的主要原則和規(guī)定今天依然適用，但它畢竟是針對當時黨內(nèi)政治生活狀況制定的，沒有也不可能完全預料改革開放特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制可能帶來的新情況新問題。伴隨改革開放的不斷深化，黨內(nèi)政治生活確實出現(xiàn)了許多新情況新問題。習近平總書記指出：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺”，“這些潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我們的黨風、政風、社會風氣又談何好轉(zhuǎn)？破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。”顯規(guī)則不明或不彰，潛規(guī)則必然盛行，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰的不良政治生態(tài)。因此，制定新的《準則》，用以規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活，破除潛規(guī)則，十分重要和緊迫。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”、部署開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、整肅選人用人不正之風、嚴懲腐敗、踐行社會主義核心價值觀，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了積極變化。在這個過程中，我們黨積累了新形勢下加強黨內(nèi)政治生活的新鮮經(jīng)驗，為制定新的《準則》創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。