經費，如何保障？

經費，如何保障？

2016年06月16日 16:11:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業黨建》雜志 作者:陳紅艷 黃宇翔

　　保證黨建工作順利開展，足夠的“糧草”同樣重要。我們這里所說的“糧草”，指的便是黨建經費。沒有經費，黨組織的建設和活動開展要“借凳子、借地方”，長此以往，直接會影響到黨組織“建而不穩”，甚至虛置化。經費保障是非公企業黨建工作的一項基礎保障，基礎保障不實，加強黨建工作就只能成為一句空話。

　　本期“圓桌會”，我們針對“黨建經費如何保障”這個話題，邀約來自廣東、四川、浙江等地的幾位嘉賓參與討論，看看他們能帶給我們什么樣的意見、經驗。

　　□本期嘉賓

　　浙江雨薇露露鞋業有限公司黨支部書記  張德忠

　　浙江省余姚市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記 　黃紅珍

　　四川富臨實業集團有限公司黨委副書記 　盧其勇

　　廣東省委組織部組織處 　林昂揚

　　經費落實和運行狀況如何?這方面的困難制約到黨建工作的開展嗎?

　　張德忠:作為小微企業的黨務工作者，我對企業自身落實黨建經費的困境深有體會，小企業黨建經費落實難，的確會制約黨建工作的開展。“雨薇露露”還算好，董事長是黨員，總經理是入黨積極分子，企業主對黨建的認識比一般的小企業老板要深一些，因此黨建的經費也比較好落實。但即便如此，一年的經費也不過兩三千元。我和企業主是老鄉兼朋友的關系，相比其他支部的書記，可能在經費方面的工作會好做一點。此前，我在別的小微企業也做過黨務工作，說實在的，張口要黨建經費真是很難。所以，許多小企業的支部書記對黨建經費這個問題特別關注。

　　黃紅珍:的確，沒有經費，黨建工作便難以深入開展。為此，我們根據余姚的實際，建立了“四項機制”來保障經費，目前來看，成效還是比較明顯的。

　　一是我們建立了黨費返還機制，每年年底，對非公企業黨員繳納的黨費一次性予以返還，用于企業黨建工作。二是建立了區域保障機制，將全市非公企業劃分為299個黨建區域，每個黨建區域建立黨群活動中心，并選配好區域黨建負責人或召集人，市、鄉鎮兩級黨費、財政給予每個活動中心每年2000元活動經費補助和召集人每人每月200元的工作補貼。三是建立了補助激勵機制，每年對全市非公企業黨員每人補助120元的基礎上，再對黨建工作出色的企業黨組織予以一次性獎勵。去年，獎勵最多的一家黨建工作示范點企業黨組織獲獎8萬余元，讓他們切實感受到“干好干壞不一樣”。最后，我們還有一個多元籌措機制，鼓勵企業通過稅前列支、年初預算、企業劃撥、與工會共同開展活動等渠道解決黨建工作的經費問題。比如，舜宇集團按照員工工資總額的2%劃撥工會經費，每年從中列支約15萬元作為黨群工作經費;王龍集團出資3000余萬元建造黨建大樓，為集團黨總支和周邊區域兩新組織開展黨群活動提供了陣地。

　　當然，我們也注意到，那些規模較小、黨員人數少的企業，獲得的黨費返還和財政補助相對較少，如果再加上企業出資人對黨建工作不夠重視的話，會在一定程度上制約黨建工作的開展。

　　盧其勇:在我們四川，確實有不少非公企業面臨黨建經費落實難、黨建工作難開展的問題。我個人感覺，其中一個重要的原因是，一些企業是把企業黨建工作與企業發展切割開來看待的，甚至把黨建工作當成是一種負擔，就更談不上在經費上給予保障了。

　　我們富臨集團從2011年起，每年從企業管理費中劃撥100萬元作為企業黨建工作專項經費，主要用于標準化黨建活動室建設、開發黨校培訓課程、開展特色黨建活動和黨務工作者黨務津貼。除專項黨建經費外，對收繳的黨費，集團黨委還根據基層黨組織工作業績，按比例進行返還。我覺得，開展黨建工作，談“錢”并不庸俗，因為黨建是一項實實在在的工作，特別需要通過加強組織建設、開展黨建活動來發揮作用。

　　林昂揚:從整體情況來看，目前廣東“兩新”組織黨建工作經費保障機制，基本上是能夠滿足全省“兩新”組織黨組織正常開展活動的。我省已經在全省范圍內建立起以財政補貼為主、其他來源為輔的“兩新”組織黨建工作經費保障制度。比如在省財政層面，設立了“兩新”組織黨建工作專項經費，按每名黨員每年300元的標準撥付黨員活動經費;全職的黨組織書記每人每月可以拿到2000元工作津貼，兼職的每人每月補貼300元;全職黨建工作指導員每人每月補貼500元，兼職的每人每月補貼100元;而對新建立的黨組織，則按每個黨組織3000元的標準撥付啟動經費。

　　另外，珠三角發達地市的補貼標準要高于省財政。2013年，廣東省財政全年安排經費1.17億元，在省的帶動下，各地市也安排了近1.5億元支持“兩新”組織黨建工作。