后發大國怎樣跨越“中等收入陷阱”

后發大國怎樣跨越“中等收入陷阱”

2016年07月29日 14:44:47 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:張雁

　　主持人:按照世界銀行的標準，目前我國已進入到上中等收入階段，這是跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期。從中國經濟發展的現實狀況看，我們能否成功跨越“中等收入陷阱”?

　　歐陽峣:發展中國家在經濟起飛階段，往往要經歷一個經濟快速增長、開放程度迅速提高和貧困人口大幅減少的時期，經過這一快速經濟增長階段之后，通常就要面臨一些新的挑戰，主要是經濟可持續發展能力的挑戰。

　　根據世界銀行的世界發展指標，2013年中國人均GNP達到6560美元，購買力平價衡量的人均GDP達到11850美元，已屬于中高收入經濟體。中國經濟在經歷了長期持續高速增長之后，近兩年的增速開始減緩，但仍保持在7%左右，遠遠超出現有發達國家的經濟增速。

　　從現實狀況看，中國的工業化、信息化、城鎮化和農業現代化帶來的發展空間很大，國內市場潛力巨大，生產要素綜合優勢明顯。因此，只要我們繼續向縱深推進改革開放，不斷釋放市場活力和社會創造力，從而增強經濟發展的內生動力，同時加快轉變經濟發展方式，推動產業升級和經濟轉型，就會順利實現2020年國民生產總值再翻番的目標，就有信心跨越“中等收入陷阱”。

　　中國作為后發大國，具有大國的綜合優勢，包括生產要素、產業結構、技術創新等方面的比較優勢、后發優勢和規模優勢。我們應充分利用這一大國綜合優勢，形成經濟可持續發展的動力源泉。根據庫茲列茨假設，大國擁有依托國內需求拉動經濟增長和依托市場規模引致技術開發的優勢，為此，我們應把戰略重點放在擴大國內需求和市場規模上，放在推動技術創新和產業升級上。

　　帕金斯:目前在中國已形成了共識，即過去十多年GDP增長率接近10%的年代過去了，將來的增長速度將會慢得多。按照中國政府的計劃，未來的經濟增長速度為6.5%，這仍是很高的速度。那些跨越了“中等收入陷阱”，繼續向高收入目標發展的國家，一般的年增長率都在2%～4%或3%～5%之間。

　　許多國家難以跨越“中等收入陷阱”，一般是因為這些國家的增長在很大程度上是依靠出口自然資源，或主要依靠低成本勞動力發展制造業，還有的國家是因為政治不穩定或政策失誤。中國不是自然資源產品出口國，在自然資源價格低的時候，中國作為進口國是受惠的，中國也有足夠的外匯來進行支付。中國存在低成本勞動力優勢逐漸消失的現象，在發展初期依靠低成本勞動力并不是問題，當收入增加時這種優勢就消失了。但中國很重視教育，自20世紀80年代以來在教育上投入了大量資源，因此將來應該能夠有足夠的人力資本，可以向更先進的技術和產業領域發展，轉變到現代服務業和高技術領域。假如中國能夠繼續進行充滿活力的改革，落實完善市場機制的各項措施，中國的政策應該能夠在未來10到20年真正支撐5%—6%的經濟增長率。我一點也不懷疑，中國將在未來的20年內實現從中等收入國家發展成為高收入國家的目標。

　　龔六堂:為了增強跨越“中等收入陷阱”的信心，需要正確認識我國經濟發展所處的階段。

　　從經濟增長的階段來看，中國經濟正在從要素驅動、投資驅動向創新驅動過渡，增長動力在發生轉換，在這種“換擋期”，經濟增速自然會下降。我國的制造業增速已經達到最大，并將開始回落，經濟增長將轉向依靠服務業，而服務業不可能像制造業那樣保持兩位數的增長。根據發展經濟學的分析，當一個國家的出口占世界總額的比重達到10%左右時，經濟增長就會出現拐點，增速就要下降。

　　從比較優勢來看，中國經濟正在形成新的比較優勢，龐大的本土市場和人口紅利將會轉變為人口質量紅利，產業比較優勢將由低成本制造業轉化為低成本研發和低成本復雜制造的優勢，完善的基礎設施和產業配套能力將成為參與全球經濟競爭的新優勢。

　　從經濟結構來看，困擾中國經濟的結構性問題已經在發生改變，2015年第三產業增加值達到了51.4%，消費支出對GDP的貢獻率達到66.4%，產業結構和消費結構的改變將促進經濟結構的優化和轉型。

　　總之，我國通過貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，到2020年基本跨越“中等收入陷阱”是可以期待的。

　　萬廣華:經濟增長的影響因素是復雜繁多的，不同國家的初始條件和面臨的經濟政治文化環境不同，增長的路徑就會有差異。即使是同一個經濟體，在不同時期面臨的增長瓶頸也不盡相同。因此，比較現實的思路是不斷尋找制約中國經濟增長的短期、中期和長期因素，并借鑒國際經驗教訓對癥下藥，才能避免落入“中等收入陷阱”。我認為，中國跨越“中等收入陷阱”，需要解決好四個關鍵問題:需求不足、收入分配差距較大、人口老齡化、技術進步動力不足。

　　此外，我注意到亞洲成功跨過“中等收入陷阱”、進入到高收入階段的經濟體，無一例外都在東亞。我認為，這是因為歷史、文化等因素與長期經濟增長正相關，那么中國跨過“中等收入陷阱”就會是大概率事件。當然，前提是要盡早解決人口老齡化、收入差距擴大和技術進步等問題，同時要保持宏觀政策與社會的穩定。

　　主持人:根據各位的看法，跨越“中等收入陷阱”的限制因素有很多，但國家和企業的創新能力無疑是其中最重要的因素。具體到中國，應該怎樣不斷釋放社會的創造力，建設創新型國家，從科技大國走向科技強國，進而推動經濟轉型和產業升級?

　　歐陽峣:習近平總書記說過:“我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創新能力的提升。”沃頓商學院教授加萊特(Geoffrey Garrett)的研究發現，當富裕國家因為技術進步而變得越來越富裕，貧窮國家在制造業領域快速增長的時候，那些處于中間水平的國家則躑躅不前。這實際上揭示出落入“中等收入陷阱”的根本原因，就是較高發展階段的國家因其科技創新能力強、水平高而在技術密集型產業方面有比較優勢，較低發展階段的國家因其勞動力成本低而在勞動密集型產業方面有比較優勢，而處在中等收入階段的國家，前兩種比較優勢均不突出，所以發展速度往往會受到制約。

　　日本、韓國成功跨越“中等收入陷阱”的一個重要經驗，就是在學習和模仿發達國家先進技術的過程中，重視消化、吸收和再創新，從而較快地走到世界科學技術的前沿，并以技術創新促進產業創新，以此進入國際價值鏈分工的高端，通過生產率的提高促進人均國民生產總值和人均國民收入的提高。

　　跨越“中等收入陷阱”的關鍵是增強可持續發展能力，這種能力的核心要素就是技術創新能力，沒有先進的科學技術就不可能將經濟增長從主要依靠要素投入轉移到依靠提高勞動生產率上來，也不可能推動產業技術和產業結構的升級，從而也就不可能進入高收入國家行列。

　　中國可以用過去的模式成為中等收入國家，但是不能用同樣的模式成為高收入國家。目前，中國的科技創新能力總體上與發達國家仍有較大差距。雖然在科技人員、高引論文、研發投入、獲得專利等方面位居世界前列，但在原始創新及掌握關鍵核心技術方面仍不理想。最近，中央召開了全國科技創新大會，并出臺了《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出了建設創新型國家和世界科技強國的戰略目標，明確了強化原始創新和推動產業技術體系創新的戰略任務，通過發動科技創新的強大引擎，中國經濟必將形成新的優勢。

　　龔六堂:的確，日本和韓國跨越“中等收入陷阱”的重要經驗就是積極鼓勵創新，從“貿易立國”到“技術立國”，從保護戰略產業到鼓勵技術創新，從而實現了發展模式的轉換。馬來西亞等東南亞國家的重要教訓，則是缺乏技術創新動力，沒有通過創新形成新的增長點，從而在亞洲金融危機之后無法形成新的增長動力。

　　目前中國的創新指標遠未達到創新型國家的要求，我國的科技進步貢獻率約為55%，而創新型國家在70%以上;技術成果轉讓率不足10%，而發達國家在40%～50%左右。有研究表明，如果GDP增速保持在9%左右，要求全要素生產率增速在3.6%～4.9%之間，如果我國未來GDP增速保持在6.5%左右，就要求全要素生產率增速達到2.1%的水平，而目前僅為1%左右。

　　怎樣提高創新水平?一是加大教育投入，二是增加研發投資，三是推動民營企業的技術創新，四是培育創新的制度環境。

　　帕金斯:目前，中國正在逐漸失去勞動密集型產業的競爭力，為了繼續獲得國際競爭力，產業必須要創新，向更具技術性的產業和資本密集型產業轉移。從技術創新的角度看，這種轉變不僅是對現有技術的微小調整，而應該是整個產業技術體系的創新。

　　高收入國家的經濟增長大部分來自研發。在從中等收入國家邁向高收入國家的發展過程中，GDP增長率將會放緩。中國也許在下一個十年或更長的時間里會有比高收入國家高一些的增長率，但前提是繼續實施鼓勵和支持技術研發的政策。

　　萬廣華:中等收入階段的經濟增長減速，同由技術創新能力決定的經濟發展方式有著密切的聯系。在某種意義上可以說，技術進步是避免落入“中等收入陷阱”的根本出路，這就要求中國在追趕發達國家的過程中，能夠通過不斷的技術創新來保持經濟競爭力。首先，應考慮銜接好基礎研發和應用研究的問題，將兩者有機結合，特別是通過協同創新推動實際技術在產業中的應用。其次，要把握好專利的保護窗口尺度，專利保護不力將影響創新，保護過度又將影響應用，我認為政府可以通過獎勵縮短甚至取消一些專利的保護期。