年薪超過12萬元將加稅？財稅專家稱純屬謠言

年薪超過12萬元將加稅？財稅專家稱純屬謠言

2016年10月25日 10:42:53 瀏覽量: 來源:南方都市報 作者:彭彬

　　近日，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，要求進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。《意見》發布后，“年薪超過12萬元將加稅”的消息不脛而走。對此，有財稅專家向記者表示，《意見》并無12萬的劃分標準，且12萬高薪標準屬于十年前劃定，不必過度恐慌。

　　《意見》中無具體高薪標準劃分

　　記者注意到，12萬被納入高收入群體的消息傳出后，在微博和朋友圈中引發廣泛質疑。有網友稱：“年收入12萬掙北上廣深一套房要100年，勉強夠活，怎么會是高收入群體？”

　　記者查閱消息源發現，發現所謂12萬元的標準，是根據《意見》綜合而來。而記者查詢《意見》發現，《意見》主要內容是，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉居民實現總體增收。

　　此外，《意見》提出了包括就業促進、職業技能提升、托底保障、財產性收入開源清障、收入分配秩序規范、收入監測能力提升在內的六大支撐行動，為實現城鄉居民增收、縮小收入差距提供服務支撐、能力支撐和技術支撐。

　　《意見》原文中唯一和高薪征稅標準有關的表述為，“進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。

　　12萬高薪標準來源于十年前

　　“在信息傳播過程中，‘高收入者’被替換為‘年薪12萬以上’，‘稅收調節’被替換為‘加稅’。”財稅專家徐戰成認為，上述說法屬于謠言，也屬于庸人自擾。

　　而之所以會被替換成“年薪12萬以上”，主要是因為2005年國務院修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》時，規定“年所得12萬元以上的”“從中國境內二處或者二處以上取得工資、薪金所得的”“從中國境外取得所得的”“取得應納稅所得，沒有扣繳義務人的”等情形，納稅義務人應當按照規定到主管稅務機關辦理納稅申報，并且年所得12萬元以上的納稅義務人，要在年度結束后3個月內到主管稅務機關辦理納稅申報。

　　“十年前的標準，放到今天顯然是不合適的。“中國社會科學院財經研究院研究員楊志勇向記者表示，在2005國務院修改條例后，國家稅務總局在2006年《關于印發<個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)>的通知》中要求，年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務人，應于納稅年度終了后向主管稅務機關辦理納稅申報。文件中并無年所得12萬元以上為高收入的表述。

　　據徐戰成介紹，國家稅務總局幾乎每年都會下發標題為“關于做好受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作的通知”之類的文件，這個群體只是重點關注對象。近年來，對于年所得12萬元以上的人來說，每年都會自主申報，并不是什么新鮮事。而且，這里的“所得”，并不單指工資、薪金。而自主申報只是個人所得稅的一種征收方式而已，在世界各國也是通行做法，這么規定只是為了堵塞征管漏洞的需要，并沒有任何加稅的意思。　全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起也表示，年所得12萬元以上并不是不加區分認定高收入的基準。

　　徐戰成還強調，根據現行《立法法》規定，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，即只能通過全國人大及其常委會決定，國務院無權作出所謂的“加稅”決定。

　　專家：稅率太高不利于吸引人才

　　對于網民們的激烈反應，楊志勇認為，的確“12萬年薪”在一二線城市不算高收入。以北京為例，一萬元月薪，在扣除基本生活費用后，基本上所剩不多，所以才會引發網民們的巨大反應。

　　清暉智庫創始人、經濟學者宋清輝向記者表示，目前我國中高收入階層稅負太高，與發達國家相比都缺乏競爭力，導致國際上的優秀企業和人才不選擇在中國發展。宋清輝表示，國家在“適當加大對高收入者的稅收調節力度”時，需要制定科學合理的收入劃分標準，避免造成“誤傷”。

　　楊志勇也表示，目前個人所得稅45%的最高邊際稅率適用標準太低，稅率太高，不利于中國吸引高端人才。楊志勇建議，資本所得資本利得稅收政策，應和促進民間投資政策銜接好。