外媒稱中國擬放松就業保障法規 提振企業活力

外媒稱中國擬放松就業保障法規 提振企業活力

2016年12月01日 16:43:01 瀏覽量: 來源:參考消息網 作者:

　　美媒稱，中國準備縮減部分針對勞動者的就業保障措施，目的是在經濟增速放緩之際幫助企業維持經營。

　　據美國《華爾街日報》網站11月30日報道，據知情人士透露，中國人力資源和社會保障部（人社部）的官員已經在征求學者、律師和商界代表的意見，希望找到改善勞動力市場靈活度的辦法。

　　報道稱，這意味著中國將對一項全面提高了就業標準的法律進行修改，該法律在2008年中國經濟蓬勃發展期間生效，在此之前，各方曾就如何讓勞動者更好地分享國家不斷積累的財富進行了長時間的辯論。

　　中國正嘗試從出口驅動型經濟增長模式轉向依賴于中產階層消費群體的更高質量的消費拉動型增長模式。但人們擔心，在服務業和高科技行業創造出足夠多的就業機會之前，傳統的制造業就業崗位就會消失。

　　就業保障措施的縮減還將幫助中國推進削減國有工業領域過剩產能的計劃，該計劃的實施將導致未來幾年至少減少180萬個工作崗位。

　　報道稱，不過，就業保障的減弱可能加劇社會的不穩定狀況——隨著工廠關閉，這個問題已經越來越突出。任何調整都可能會使外來務工人員首先受到沖擊，他們已經因工資低和日益打短工而受到擠壓。

　　上述知情人士稱，在由政府牽頭進行的協商中，修改上述法律中有關無固定期限（而非固定期限）勞動合同以及經濟補償金的條款是爭議最大的地方。以低端制造商為代表的企業稱，這些規定削弱了它們相對于勞動力成本更低的東南亞及其他地區的競爭力。

　　中國全國人大常委會本月敦促人社部加快審核并提出修改意見。預計這一過程將延續至2017年。

　　報道稱，《勞動合同法》是中國10年來對職場監管規定所做的最重大改革。企業和勞動者都爭相對這一法律施加影響，政府在征求公眾意見時收到了近20萬份回復。

　　勞工維權人士表示，這項法律的執行是不均衡的。企業一直都在批評這部法律更適合西方發達經濟體而不是中國這樣的發展中經濟體。規模較大的企業和跨國公司表示它們奉公守法的行為受到了成本更高的懲罰﹐而很多規模較小的公司違反了規定卻幾乎不用承擔任何后果。

　　雇主尤其不喜歡其中一項條款，該條款規定，如果一個員工連續兩次簽訂固定期限勞動合同，那么下一次必須簽無固定期限合同。

　　報道稱，放寬這類規定可能會讓雇主更容易使用非正式和臨時的勞動協議，在中國迅速發展的互聯網及科技初創企業以及面臨需求波動較大問題的制造業企業中，這類勞動協議已經非常普遍。

　　北京大學法學院研究中國勞動法規的副教授閻天稱，從長遠來看，這應會對中國勞動者產生積極影響，因為降低企業成本會確保穩定增長，而穩定增長進而又能維持就業。

　　但中國人民大學研究勞動關系的教授常凱認為，降低勞動者權益可能會讓經濟問題變成社會問題，政府不能僅僅為了降低成本和扶持經濟而剝奪勞動者利益。

　　報道稱，人社部沒有回應記者的置評請求。

　　根據全國人大常委會本月的一份報告，人社部已承認，《勞動合同法》實施中圍繞無固定期限勞動合同和經濟補償金等內容存在一些爭議。

　　資料圖片：2007年12月30日，讀者在合肥新華書店查閱勞動合同法。新華社發