欠薪不再，安心常在

欠薪不再，安心常在

2017年02月09日 15:29:36 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:岳富榮 祝大偉

　　春節前，在吉林長春務工的王順賢和40多名工友拿到了被拖欠的147萬元工資。他們高興地回四川老家過了個安心年。

　　王順賢能順利拿到欠薪，源于長春市源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系。通過完備制度、大力監管，長春有效杜絕企業欠薪，讓農民工安心務工。

　　2016年，長春市共立案處理農民工欠薪案件140件，涉及農民工7069人、金額1.5億元，分別較2015年下降49.8%、55.6%和65.3%，當期結案率達100%。

　　精準支付，落實好“實名制”

　　吉林輝南縣樣子哨鎮農民姚明遠，2016年靠著電工手藝來長春務工。進入工地，填寫完《農民工登記臺賬》、簽訂《勞動合同書》后，姚明遠領到了一張工資卡。“建設單位給辦的，工資月月定時打進卡里。”姚明遠對欠薪的顧慮徹底消散了。

　　“建筑行業轉包、分包現象普遍，欠薪案件多發。這些案件大多是分包的包工頭集中領走工資，卻未能及時發放到農民工手中造成的。”長春市人社局勞動保障監察支隊長周海燕介紹。去年，長春市開展規范建筑工地用工管理大檢查，累計檢查建筑工地304個，基本實現了對建筑施工企業的全覆蓋。

　　規范用工，長春市首先將農民工工資發放程序規范化，確保農民工“一人一卡”，實現工資精準發放。施工總承包企業負責對農民工進行實名制登記辦卡，之后將工資款通過在銀行設立的“農民工工資支付專用賬戶”直接發到農民工卡里。整個用工、考勤等環節都需詳細登記，并在人社部門備案。

　　長春中慶建設公司，前幾年沒少因欠薪被投訴。“工資都及時發給包工頭了，這些人領了錢，沒發到工人手里，回過頭來還不認賬。”該公司負責人張洪軍此前經常被糾紛困擾。去年，該公司為農民工辦理了實名制銀行卡，一年下來沒有任何欠薪投訴。

　　“工資款和工程款分流，既保證了農民工定時足額領工資，省去了包工頭的擠壓，也杜絕了一些包工頭遇到工程款糾紛時以欠薪的名義鼓動農民工上訪討薪。”周海燕說。

　　據統計，去年長春市建筑工地完成農民工實名制登記管理22692人，累計通過實名制工資卡發放工資6.39億元。在長春市推行完成實名制銀行卡發放農民工工資的工地，未發生農民工工資拖欠事件。

　　聯合協作，嚴打惡意欠薪

　　實名制工資卡，實現了源頭預防。“背后是各部門合力監管，推動落實。”周海燕說。在動態監管上，長春市人社、住建、公安、信訪等多個部門“擰成一股繩”，合力打擊惡意欠薪。

　　去年11月，長春市二道區勞動保障監察大隊接到40多名四川農民工投訴，稱天富御苑二期工程項目未支付木工班組農民工工資，金額總計達147萬元。

　　王順賢就是其中的一名被拖欠工資的農民工。“入冬后已停工，但沒拿到錢沒辦法回家，只能在寒冷的宿舍里苦等。”王順賢說。

　　接到投訴，二道區多部門密切配合，快速處理，人社局牽頭進行深入調查，核準額度；住建局約談開發企業，施加影響；信訪部門協調引導；公安部門及當地街道做好穩控工作。隨后，欠薪事件平穩解決。

　　去年12月24日，二道區勞動保障監察大隊監察員到建筑工地的農民工宿舍，對農民工工資發放情況進行了監督檢查。“領到工資的工友，當天就有一些人買票踏上返鄉路。”王順賢說。

　　在日常監管中，長春市人社部門還全面強化與司法機關的協調和合作，在負責人逃匿的情況下，依法先行介入案件，查找人員，協助案件處理；對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，移送司法機關嚴肅追究相關人員責任。2016年以來，全市處理了10件涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，為830名農民工，追回工資1269.8萬元。

　　在強化日常監管處理案件的同時，長春市在欠薪多發時間段內集中發力打擊欠薪事件。去年9月至今年1月，長春市開展了“暖心行動”，進行農民工工資權益保障“百日攻堅”。

　　建“黑名單”，強化企業監管

　　去年10月，長春市將12家拖欠農民工工資的建筑施工單位列入“侵害勞動者合法權益企業‘黑名單’”，在網站、微信平臺及長春市主要報刊、廣播、電視等新聞媒體予以公布。

　　“不要小看了‘黑名單’，我們在本地發布，全國各地都能看到。”讓周海燕深感意外的是，一家在長春市施工的遼寧省建筑企業上了“黑榜”，立刻就被遼寧省相關部門所關注，接受了政府約談，欠薪問題迅速解決。

　　“黑榜”一出，立即有8家企業通過各種辦法解決了拖欠農民工工資問題。周海燕說，“黑名單”與建筑企業誠信考核息息相關，與建設施工企業在長春市招投標經營活動相掛鉤。“黑名單”制度是長春市建立健全企業失信聯合懲戒機制的重要一環，提升了企業違法成本。

　　去年，長春市的中慶建設公司也上了榜，是誠信表彰的“紅榜”。在曝光了12家欠薪企業的同時，長春市還宣傳了10家誠信企業。“政府為企業的信譽做宣傳，有了信譽，咱企業用工更容易了。”張洪軍說，中慶建設公司得到的不僅是好名聲，也得到了真金白銀的“實惠”。

　　按照長春市相關規定，建設單位需要按照工程造價的4%繳存農民工工資保障金。參與了工資卡實名制，中慶建設公司繳存比例降到了2%。因為去年的誠信評級為A級，今年該公司繳存比例可降到1%。

　　提前介入、多措并舉主動解決欠薪問題，周海燕看到了實在的效果。每年進入10月份，由相關部門組成的農民工工作聯合辦公小組，就在長春人社局現場辦公。“一直忙個不停，大年三十還有農民工兄弟堵在門口討薪呢。”周海燕說。去年，這個聯合辦公小組又“如約而至”，沒想到成立半個月就解散了。“以前是農民工兄弟‘堵門口’，如今是‘等不來’。各部門的精兵強將嚴陣以待，最后一個個成了‘閑人’。”周海燕調侃道。