項瑞良：以全域旅游為載體經營青山綠水

項瑞良：以全域旅游為載體經營青山綠水

2016年11月18日 10:23:07 瀏覽量: 來源:浙江都市網 作者:

　　開化縣位于浙江省母親河——錢塘江的源頭，是浙江的“西大門”、浙皖贛三省邊際旅游“金三角”的中心、華東地區重要生態屏障。近年來，開化縣依托優異的生態環境和獨特的區位優勢，以“全域景區化、景區公園化”為目標，大力發展旅游產業，從一個名不見經傳的經濟欠發達山區縣，蛻變成生態經濟強縣，走出了一條與眾不同的綠色崛起之路，得到了習近平總書記“開化是個好地方”的贊譽之詞。

　　伴隨著發展全域旅游的號角在全國各地吹響，身為國家全域旅游示范區創建單位之一的開化，對全域旅游有著怎樣的思考和期待?在發展過程中，有哪些經驗與教訓?又將如何在這股浪潮中站穩腳跟，占得鰲頭?未來的方向及目標是什么?近期，我們通過專訪開化縣委書記項瑞良找到了答案。

　　問:近年來，開化不斷傳出旅游發展的“好聲音”，碩果累累，亮點頻頻。此前了解到，您到開化工作時間并不久，但在開化全域旅游示范區創建的過程中做出了很多具有建設性的方向性指引。請問您如何認識全域旅游以及它對開化經濟社會發展的意義?

　　答:發展全域旅游，既是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要實踐，也是實踐習近平總書記所講的“以人民為中心”的重大舉措。綠水青山不能憑空轉化成金山銀山，而是要通過經營實現轉化，需要有載體，全域旅游便提供給我們經營山水的載體。同時，發展全域旅游，老百姓的生活環境變好了，在家門口就能實現就業致富。

　　創建國家全域旅游示范區，可以說是國家旅游局對開化旅游發展的一種肯定，更是一種激勵，可以倒逼我們進一步做好生態保護工作，只有將生態環境保護好，游客才能在開化體驗到好山好水，享受到健康、養生的“慢生活”氛圍。全域旅游也是讓老百姓致富的重要引擎。比如，經過全域旅游的發展，生態旅游產業已成為全縣最具活力和潛力的重點產業，尤其是鄉村發生了翻天覆地的變化，鄉村旅游床位激增到上萬張，經營較好的家庭一年可以賺四五十萬元，即便是不搞農家樂的，也能享受到生態文明和旅游經濟發展帶來的紅利和成果。

　　問:在這種認識的引領下，您認為開化需要通過什么樣的舉措來實現全域旅游?跟周邊乃至全省兄弟縣市相比，有哪些獨到之處?

　　答:開化發展全域旅游，目前處在一邊探索一邊調整的階段，既追求步伐的穩健，也保持創新的魄力，以國家旅游局領導所說的“全域旅游七個避免”為底線，確保開化全域旅游走上科學化、正規化、系統化、富民化的道路。在具體操作層面，我們首先堅持規劃引領。把2236平方公里的開化作為一個大景區來謀劃，立足于休閑、健康、體育、文化等多方因素，更加注重本土文化的挖掘，要求各鄉鎮根據自身特色打造風情小鎮，推動開化全域旅游差異化、錯位化發展;其次重點將旅游的基礎設施和新農村建設的基礎設施結合起來，加大資金投入，建設通景公路、綠道系統，并對農村排污設施進行改造。今年6至8月，我們開展了“大干三個月，環境大提升”活動，對全縣7條公路以及公路沿線的村莊、行道樹、路面進行了整治，全面推進旅游廁所革命，拆除3380個農村旱廁，建成或在建300多個生態廁所。這些嘗試擦亮了開化的生態底色，為開化全域旅游發展提供了良好的環境和土壤。

　　問:體制環境的優劣，關系到全域旅游能否真正發展壯大。請問開化在全域旅游所倡導“1+3”綜合監管機制等方面，有著怎樣的努力與成果?

　　答:發展全域旅游，必須要在體制機制創新上不斷發力。我曾任衢州市發改委主任，個人工作經驗告訴我，要想把旅游真正作為開化的戰略性支柱產業來打造，就必須給旅委放權，賦予旅委組織、協調、考核等方面的職能。在“1+3”綜合監管機制改革中，我們堅持“就高不就低，玩真不玩虛”，在原來的“文旅局”基礎上成立“文旅委”，由分管副縣長兼任黨委書記，各鄉鎮成立“文旅辦”，打通縣、鄉、村旅游發展聯通機制。此外，我們創造性地將開化旅游巡回法庭和全省首家“損害環境資源流動審判法庭”合二為一，并成立了開化縣旅游警察大隊、開化縣旅游市場監管分局，探索旅游聯合監管、執法之路，共同為全域旅游保駕護航。同時，我們也正在建設開化旅游大數據中心，通過科學采集數據和系統分析，為開化旅游發展提供大數據支撐。

　　問:從最初“空有一片山山水水”，到后來根宮佛國創建成為國家5A級旅游景區，再到如今全域旅游發展勢頭強勁，開化堪稱浙江旅游界的“一匹黑馬”。但若從較為成熟的旅游產業鏈來看，開化旅游還存在哪些亟待查補的短板?

　　答:開化旅游起步較晚，近年來雖發展迅速，但根據全域旅游創建標準要求以及當前的發展實際，仍存在“發展觀上思想不夠統一”“產品結構單一、供給鏈不完善”“旅游人才緊缺”等短板。只有補齊這些短板，開化全域旅游才會真正變得富有生命力和競爭力。開化縣委、縣政府將進一步統一全縣干部群眾的思想，凝聚方方面面對全域旅游的發展共識。對照國家全域旅游示范區創建標準，打造硬環境，從暢通旅游、智慧旅游、人文旅游的角度，豐富產品供給，滿足現代旅游市場多元化需求。比如前不久，我們就通過縣文化旅游開發有限公司和浙江省旅游集團、上海景域集團等旅游界知名的國企、民企聯手，以“增量投資、存量拓展、資本合作、人才培訓”四方面開展全域旅游的三方深度合作。目前，花牽谷、動漫產業園和以金星村為板塊的鄉村旅游生活綜合體項目正式啟動，一批新項目、新線路正在有序推進中，進一步撬動了縣域旅游供給側改革。同時重點著力提升軟環境，加強旅游教育培訓，建立多層次的人才培訓體系，組織開展“全民爭當旅游講解員”活動，讓更多群眾講好“開化故事”，逐步形成“村村是景區、人人會講解”的氛圍。

　　問:開化地處浙皖贛三省七縣交界處，周邊有黃山、千島湖、婺源、景德鎮等著名景點，在大眾旅游時代，開化該如何找到自己的定位，在競合發展之中立于不敗之地?

　　答:身處這么多著名景點之間，既讓我們倍感壓力，同時也是我們的優勢所在。在區位上，開化的交通非常便捷，周邊的著名景點均在一小時交通圈內，是浙皖贛旅游“金三角”的“黃金眼”。浙皖閩贛國家東部生態文明旅游區的規劃發展以及“錢江源國家公園”的獲批，正為開化文化旅游“變道超車”帶來歷史機遇。我們將根據“以大景區為核心，推進相關景區連點成線、據點成塊”的要求，主動對接周邊景區，打造1小時5A景區旅游經濟圈，強化浙江旅游西進“橋頭堡”作用。積極尋求聯手互動發展，堅持“跳出開化看開化，跳出衢州看開化”，創新協作機制，優化資源配置，實現名山、名湖、名村、名園之間的互補、互動、互利、互贏。努力打造具有市場競爭力的旅游產品，通過多種平臺不斷推出黃金旅游線路，借船出海，形成“住開化，游周邊”的旅游格局，同時，全力推進全域旅游建設，將開化打造成國內外知名的休閑養生健身度假旅游目的地，吸引更多游客到開化體驗好山好水。

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