G20應(yīng)在反腐領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力

G20應(yīng)在反腐領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力

——G20反腐敗工作組共同主席、中紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)同志專訪

2016年09月07日 07:54:52 來(lái)源:新華社 作者:羅宇凡

　　9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)成功召開(kāi)。G20領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果文件。這些反腐敗成果系G20反腐敗工作組達(dá)成，經(jīng)峰會(huì)協(xié)調(diào)人會(huì)議核可后提交峰會(huì)通過(guò)，是G20杭州峰會(huì)的重要成果。為深入了解G20反腐敗成果，記者對(duì)今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀(jì)委監(jiān)察部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為進(jìn)行了專訪。

　　記者:請(qǐng)介紹一下G20反腐敗工作組的基本情況。

　　工作組共同主席:反腐敗是世界各國(guó)政府面臨的共同任務(wù)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)有效的全球治理，反腐敗正是當(dāng)前全球治理主要議題之一。而且，在全球化背景下，腐敗犯罪越來(lái)越呈現(xiàn)出跨國(guó)(境)趨勢(shì)，反腐敗國(guó)際合作勢(shì)在必行。G20作為匯聚世界最主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際合作機(jī)制，理應(yīng)在反腐敗領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，在全球發(fā)揮表率作用，推動(dòng)反腐敗合作。鑒此，G20領(lǐng)導(dǎo)人于2010年在多倫多峰會(huì)上即宣布成立了反腐敗工作組。

　　反腐敗工作組采取共同主席制，由當(dāng)年G20輪值主席國(guó)和另外一個(gè)成員國(guó)擔(dān)任。工作組每年舉行三次會(huì)議，前兩次會(huì)議分別在共同主席國(guó)召開(kāi)，第三次會(huì)議在位于法國(guó)巴黎的經(jīng)合組織(OECD)總部召開(kāi)。參加工作組會(huì)議的代表除了各成員國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)之外，聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織、世界銀行等相關(guān)國(guó)際組織也派代表參加。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，G20反腐敗工作組已成為當(dāng)前國(guó)際反腐敗領(lǐng)域最活躍、最重要的合作機(jī)制，是全球反腐敗合作的風(fēng)向標(biāo)。中央紀(jì)委監(jiān)察部一直代表中國(guó)牽頭參加G20反腐敗工作組的工作。今年，我國(guó)是G20峰會(huì)主辦國(guó)，中央紀(jì)委監(jiān)察部擔(dān)任反腐敗工作組主席，并邀請(qǐng)了英國(guó)內(nèi)閣辦公廳擔(dān)任共同主席。

　　記者:作為G20主席國(guó)，中國(guó)在G20反腐敗成果設(shè)計(jì)時(shí)是如何考慮的?G20反腐敗成果在反腐敗工作組范圍內(nèi)如何達(dá)成?

　　工作組共同主席:十八大以來(lái)，中央高度重視反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓工作，習(xí)近平總書(shū)記明確要求加大對(duì)外協(xié)調(diào)工作力度，努力構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序。中央紀(jì)委監(jiān)察部積極利用擔(dān)任G20反腐敗工作組的歷史機(jī)遇，按照王岐山書(shū)記的指示精神，提前謀劃，主動(dòng)布局，將落實(shí)總書(shū)記要求作為成果設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。為此，在核心成果設(shè)計(jì)上，無(wú)論是“追逃追贓高級(jí)原則”和“2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃”，還是在華設(shè)立G20追逃追贓研究中心的主張，都充分反映了中國(guó)對(duì)反腐敗國(guó)際合作的立場(chǎng)和關(guān)切，這些成果的最終推出，必將成為國(guó)際反腐敗新秩序的重要組成部分，增強(qiáng)我在這一重要領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　G20實(shí)行協(xié)商一致的工作原則，即每一個(gè)成果文件必須得到所有成員國(guó)的認(rèn)同才能得以通過(guò)。在充分研究和總結(jié)國(guó)際社會(huì)對(duì)于反腐敗追逃追贓的認(rèn)識(shí)和做法基礎(chǔ)上，我們起草了“追逃追贓高級(jí)原則”“在華設(shè)立G20追逃追贓研究中心概念文件”“2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃”等成果文件。在磋商過(guò)程中，先后6輪反復(fù)征求并充分吸納G20成員國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織的意見(jiàn)近800條，通過(guò)耐心細(xì)致的交流溝通，各方增進(jìn)了理解，建立了信任，妥善處理了分歧。目前的成果文件是凝聚各方共識(shí)的產(chǎn)物，是G20各方集體智慧的結(jié)晶。中方作為工作組主席付出的努力也得到各方贊賞，不少代表表示“被中方的真誠(chéng)感動(dòng)”。當(dāng)工作組共同主席宣布通過(guò)成果文件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。

　　記者:G20通過(guò)這些反腐敗成果，與中國(guó)近年來(lái)開(kāi)展反腐敗追逃追贓工作有何聯(lián)系?

　　工作組共同主席:今年G20反腐敗成果的通過(guò)，是建立在中國(guó)近年來(lái)對(duì)內(nèi)懲腐肅紀(jì)、打“虎”拍“蠅”，對(duì)外追逃追贓、積極合作的基礎(chǔ)上，同時(shí)也將推動(dòng)各方進(jìn)一步開(kāi)展反腐敗追逃追贓合作。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視并積極推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓工作。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，要切斷腐敗分子的后路。2014年以來(lái)，我國(guó)先后開(kāi)展“天網(wǎng)2014”、“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，已從70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元;2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網(wǎng)。

　　中方從2014年開(kāi)始，旗幟鮮明地提出反腐敗追逃追贓合作的主張，這不僅是國(guó)內(nèi)反腐敗工作的需要，也是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同訴求和反腐敗國(guó)際合作的發(fā)展趨勢(shì)。中方主張占據(jù)了道義制高點(diǎn)，贏得了包括G20在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)廣泛支持，極大促進(jìn)了追逃追贓國(guó)際合作的開(kāi)展。中國(guó)反腐敗追逃追贓工作所取得的成效，也證明我們的主張不是“紙上談兵”，而將切實(shí)推動(dòng)國(guó)際反腐敗務(wù)實(shí)合作，促使各國(guó)共同有效打擊跨國(guó)腐敗犯罪活動(dòng)。這些都為我們今年擔(dān)任G20反腐敗工作組主席奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　記者:2014年中國(guó)擔(dān)任APEC輪值主席時(shí)通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，《北京反腐敗宣言》和《高級(jí)原則》之間存在怎樣的關(guān)系?

　　工作組共同主席:《北京反腐敗宣言》是第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性的反腐敗宣言，是中國(guó)第一次以國(guó)際文件的形式明確提出加強(qiáng)反腐敗追逃追贓等務(wù)實(shí)合作的“中國(guó)主張”，充分體現(xiàn)了中國(guó)在加強(qiáng)反腐敗追逃追贓合作方面的關(guān)切和立場(chǎng)。《宣言》經(jīng)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，集中反映了各經(jīng)濟(jì)體就APEC反腐敗合作重點(diǎn)及發(fā)展方向達(dá)成的共識(shí)，對(duì)于引領(lǐng)亞太地區(qū)反腐敗合作朝追逃追贓等務(wù)實(shí)合作方向發(fā)展具有重要意義。

　　《高級(jí)原則》是《宣言》的繼承、延續(xù)和發(fā)展。為什么這么說(shuō)?一是較之《宣言》，《高級(jí)原則》的推出建立在我國(guó)強(qiáng)力開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作并取得一系列成績(jī)的基礎(chǔ)上，所提出的合作目標(biāo)、措施和路徑更明確、更具體，進(jìn)一步闡釋了中方關(guān)于反腐敗追逃追贓的主張。二是《高級(jí)原則》是G20框架下的成果。G20是全球首屈一指的大國(guó)協(xié)商共治機(jī)制，層次更高，影響更廣，而且它的成員國(guó)多為西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是中國(guó)外逃腐敗分子的主要隱匿國(guó)。這表明中國(guó)關(guān)于反腐敗追逃追贓合作的倡議得到了更廣泛國(guó)家的認(rèn)可，在國(guó)際社會(huì)享有更大的影響和更穩(wěn)固的根基。