堅持黨建統(tǒng)領(lǐng) 深化融合共建

柯城：不斷提升城市基層治理水平

柯城：不斷提升城市基層治理水平

2017年10月18日 10:43:45 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:衢州市柯城區(qū)委

　　柯城區(qū)是衢州市的主城區(qū)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，柯城面臨的城市治理任務(wù)日益繁重，區(qū)委主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，以黨建大統(tǒng)領(lǐng)、治理大聯(lián)動為抓手，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高要求推進(jìn)城市基層黨建工作，努力走出一條符合柯城特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)城市基層治理路子。

　　一、突出小空間大格局，市區(qū)一體創(chuàng)和諧。柯城城區(qū)面積不大，但作為中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)眾多，城市基層黨建工作必須在市區(qū)一體的大格局下思考推進(jìn)，做到統(tǒng)起來抓、合起來推。大力構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)+智慧治理”體系。區(qū)委把加強(qiáng)城市基層黨建、創(chuàng)新基層治理作為今年的一號課題，謀劃在先、調(diào)研在前。專門建立大黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合條線力量，主動對接市級部門資源，齊抓共推基層治理。前不久召開的區(qū)委八屆二次全會，專題研究部署構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)+智慧治理”大聯(lián)動機(jī)制并作出決定，進(jìn)一步推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同共治的工作格局。扎實(shí)推進(jìn)街道區(qū)域化共建。建立街道黨建工作聯(lián)席會議制度，通過一月一交流、一活動，加強(qiáng)轄區(qū)單位與街道黨組織的融合互動，促進(jìn)資源對接、陣地共享，協(xié)調(diào)推動基層黨建工作。探索“街企合作”“村居結(jié)對”模式，打造“樂淘黨員之家”“紫荊花聯(lián)盟”等一批區(qū)域黨建綜合體，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做，達(dá)到1+1＞2的效果。全面實(shí)施社區(qū)多元共治。成立社區(qū)“大黨委”，吸收市區(qū)兩級部門單位和黨組織、社會資源參與共建，吸納52名來自市區(qū)機(jī)關(guān)部門、兩新組織等共建理事單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任社區(qū)黨委委員，36名黨員民警兼任居委會副主任，做到大事共商、要事共決、難事共辦。

　　二、突出小政府大服務(wù)，集智聚力惠民生。區(qū)委始終堅持“服務(wù)就是最好的治理”的理念，克服街道社區(qū)編制少、人手緊、事務(wù)多的困難，集全區(qū)之力、聚全民之智，辦好民生實(shí)事。我們推進(jìn)信息互通，跑出便民服務(wù)“加速度”。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)全區(qū)便民服務(wù)（聯(lián)合）中心建設(shè)，線上打造統(tǒng)一的政務(wù)辦公系統(tǒng)，線下推出黨員“跑小二”全程代辦套餐，努力讓群眾“最多跑一次”“最多跑一處”。比如，個體戶辦照時限已從2個工作日縮短到20分鐘，辦事群眾高興地說“現(xiàn)在20分鐘就能當(dāng)上老板了。”我們推行國家標(biāo)準(zhǔn)，劃出志愿服務(wù)“硬杠杠”。扎實(shí)開展黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，編制《黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范》《點(diǎn)亮微心愿服務(wù)流程》等一批核心標(biāo)準(zhǔn)，要求在職黨員每年參加不少于12小時的志愿服務(wù)，把奉獻(xiàn)從“工作圈”延伸到“生活圈”。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施4年以來，市區(qū)兩級1萬余名在職黨員到社區(qū)報到，開展各類服務(wù)6.4萬余次，兌現(xiàn)微心愿5萬余個。我們匯聚社會力量，打出公益服務(wù)“金招牌”。采取政府購買服務(wù)等方式，支持黨員創(chuàng)辦社會組織，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，推動社會組織參與社會治理。扶持培育以省黨代表葉蘭花命名的社會組織“蘭花熱線”，跟進(jìn)建立黨組織，搭建“1個黨總支+11個黨支部”的組織體系，吸納3000余名志愿者加入，8年來累計調(diào)處矛盾糾紛1.5萬余個，“蘭花熱線”也由“一個人一條線”發(fā)展成為“一群人一座城”。在36個社區(qū)建立“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，選聘離退休老黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人、100余名黨員志愿者為義務(wù)輔導(dǎo)員，幫助2260余戶家庭解決孩子放學(xué)后無人照管問題，贏得社區(qū)居民廣泛點(diǎn)贊。

　　三、突出小網(wǎng)格大治理，群防群治保平安。針對以往力量覆蓋不到位、工作有盲區(qū)等問題，抓緊抓實(shí)全科網(wǎng)格建設(shè)，把工作和責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格，全面加強(qiáng)源頭治理。把黨小組建在網(wǎng)格上。全區(qū)579個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一黨小組”，建立網(wǎng)格黨小組“五職責(zé)六制度”任務(wù)清單，同步推進(jìn)黨的組織覆蓋與網(wǎng)格治理。按照“一格一長、一格多員、一員多能”的要求，推動黨支部書記與網(wǎng)格長“一肩挑”，選配的2863名網(wǎng)格員中黨員占85%，黨員成為基層治理的“中流砥柱”。把職責(zé)下沉到網(wǎng)格里。抓實(shí)黨員聯(lián)戶包干制度，要求每名黨員就近就熟聯(lián)系5—10戶居民，開展“十必查十必報”活動，做到“人熟、地熟、房熟，情況爛熟于胸”。如衢化街道以黨員為中堅力量，借助“衢化大媽”等志愿者服務(wù)團(tuán)隊，對出租房分類登記、預(yù)警巡邏，排除安全隱患59個，打擊清理傳銷窩點(diǎn)11個，“重點(diǎn)傳銷街道”順利摘帽。把問題解決在網(wǎng)格中。堅持人在格中走、事在格中辦。在斗潭片區(qū)D級危房騰空解危攻堅戰(zhàn)中，區(qū)委將22名部門黨委（黨組）書記下派到“解危網(wǎng)”中擔(dān)任樓棟長，帶領(lǐng)300余名黨員干部和2000余名黨員志愿者日夜奮戰(zhàn)，以真心換民心，僅38天就全面完成1069戶危房騰空任務(wù)，提前21天完成市委市政府既定目標(biāo)。