十年堅守結碩果，黨建引領力破小區管理難題

十年堅守結碩果，黨建引領力破小區管理難題

十年堅守結碩果，黨建引領力破小區管理難題

2018年11月29日 15:04:06 來源:浙江黨建網 作者:

　　紫港街道紫港社區成立于2006年12月，地處城鄉結合部，下轄谷豐華庭、江北農民新村等7個小區，以經濟適用房、廉租房、安置房為主，拆遷戶、老年人、進城農民、困難家庭居多，人員組成復雜特殊，小區管理難度極大。十年來，社區堅持黨建統領、三治融合，先后獲得全國文化信息資源共享工程基層服務點、浙江省基層黨組織“閃光言行之星”、省愛國衛生先進單位、浙江省群眾最滿意的平安社區等40多項市級以上榮譽，經常接待外地學習考察，紫港模式成為衢州市黨建引領基層治理的一面鮮紅旗幟。其主要做法是：

　　一、 黨建統領、先鋒開路，紅色尖兵筑堡壘

　　紫港社區黨總支下轄黨支部8個，黨員347人。近年來，社區深耕全科網格，堅持“支部建在網格上、組團聯社來幫忙、黨員聯戶解困難”三大舉措，提升組織力，增強號召力，有效發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒作用，真正實現“干群心貼心，服務零距離”。一是網格管理全覆蓋。將社區合理劃分為7個網格，構筑了“網格長—網格員—樓長—信息員”四級社區平安大網格，1名網格長為社區黨總支書記，7名網格員為社區干部，300名樓長和信息員為小區黨員和居民骨干。同時，將7個黨支部分別融入7個大網格之中，在樓道內公開晾曬黨員身份，每名黨員就近結對居民8—15戶。黨員、樓長和信息員收集社情民意，集合眾人智慧，共同做好政策宣傳、矛盾糾紛調解、衛生管理監督、困難居民幫扶等日常工作，確保“小事不出樓道、大事不出社區”，實現社區大小事情“最多訪一次，矛盾不上交”的目標。二是黨建共建聚合力。面對社區資金緊張、資源不足、力量單薄的現狀，2012年紫港社區積極探索城市大黨建機制，創新社區大黨委制度，整合轄區內機關事業單位、學校、企業、兩新組織等25個黨支部的力量，發揮社區紐帶和黨建聯盟平臺作用。2014年，這種“1+N組團合約”基層黨建工作法入選全國群眾路線工作法100例。2017年，又拓展提升為紫港社區黨建聯盟，通過與盟員單位簽訂《黨建聯盟合約書》，定期召開聯席會議，研究部署工作，部門黨支部組團聯社，認領實事項目；部門黨員力量下沉社區，積極參與社區活動，開展困難幫扶、志愿服務等，促進聯盟支部、黨員服務居民常態化、制度化，實現黨建共建、資源共享、發展共融。如體育局黨支部認領了門球場改造項目，僅半個月就完成改造提升，居民便可在球場內打球、跳舞、練太極，紛紛點贊。針對居民需求與黨員志愿服務信息不對稱、無序化問題，社區推行“四單制”服務，即居民出單、支部擬單、聯盟單位選單、黨員接單，實現精準服務，促進社區發展。三是黨員志愿閃金光。打破以往以部門為單位的傳統模式，按照黨員特長和服務內容，進行資源整合重組，全面開展“我是黨員我帶頭”活動，成立10支跨單位、專業性、針對性的黨員志愿服務隊，322名機關事業單位黨員志愿者涵蓋便民服務、矛盾糾紛調解、平安巡防、心理疏導等領域，每月定期開展志愿服務2次。同時，實施《黨員奉獻登記本》上墻制，及時記錄黨員志愿服務信息，當志愿服務時間累積到一定數量，可在社區“時間超市”兌換家政等服務，也可將積分轉贈給困難居民使用。通過志愿服務登記在冊及積分管理，有效克服志愿服務一陣風、難堅持的弊端，全面激活黨員參與社區志愿服務的積極性。

　　二、書記領跑，干群跟跑，對準看齊主心骨

　　火車跑得快，全靠車頭帶。紫港社區黨總支書記、社區大黨委書記徐金妹同志積極發揮領頭雁效應。十年來，她社區主任、書記一肩挑，直面矛盾不畏難，帶頭實干勇創新，用“金妹精神”和個人魅力，不斷感染、激勵和引領一批又一批紫港人，她本人也從社區無編干部當上縣、市黨代表，榮獲省優秀共產黨員稱號。一是《居民公約》自定共守。面對社區成立之初各小區養雞養狗、私搭亂建、亂丟亂扔、隨意種菜等8大類典型問題，徐金妹牽頭制定《居民公約》，組織社區干部、居民代表、樓組長等，挨家挨戶上門征求意見，制定了常山縣第一個社區居民公約，張貼各個樓道，制成小冊發至每戶。根據工作需求和形勢發展，及時對公約進行完善，力促居民自我管理、相互監督、共同進步。十年來，居民公約已深入人心，成為每個紫港人共同遵守的規章。二是破冰規整小區容貌。在2016年常山縣創建國家衛生縣城工作當中，為全面提升小區環境，徐金妹連續兩個多月堅持早上5點上班、晚上10點下班，處理居民種菜、私搭違建等棘手問題更是沖在一線，精氣神十足，“小個子、大嗓門、快語速、有道理”是社區居民、共建單位等對她的一致評價。每天不管多晚，都要將一天的創國衛工作情況制作成美篇，發送到各個微信群，這名年過半百的“手機達人”也讓縣領導感動，常山縣委縣政府專門下文，號召全縣廣大黨員干部向徐金妹同志學習，并成立“金妹工作室”，傳幫帶其他社區。為破解小區衛生費收繳老大難問題，她開動腦筋想辦法，通過黨員干部帶頭、反復跑部門求助、媒體曝光、在小區大門設立五角星衛生繳費榜公示等舉措，就連十年換了五個物業公司，物業公司一提谷豐都怕的小區，收費率也從30%提升到80%，扭轉了不良風氣。同時，積極到街道、聯盟單位爭取資金支持，加大小區配套設施提升完善，讓居民得到實惠，百姓心服口服，主動支持參與社區工作。三是十年堅守壯大隊伍。充分發揮居民力量，吸納優秀居民骨干參與社區管理自治，組建衛生清掃隊、平安巡防隊、反邪教宣傳隊、舞動幸福隊等居民志愿服務隊5支。每天早中晚紫港居民帶著小喇叭、佩戴紅袖章在小區內巡邏，每個月的10日、20日、30日紫港居民自覺開展衛生清掃；每場文化主題活動，都有紫港居民活躍的身影。這些居民志愿服務隊，已從2006年社區成立初始的10人發展到如今的160余人。同時，創新培育了老娘舅工作室、善鄰一家工作室和金妹工作室等一批社會組織，讓社會力量共同參與社區管理，共建紫港幸福家園。

　　三、文化鑄魂、潤物無聲，豐富載體聚人心

　　小區居民相互不熟悉，對社區和小區工作參與率不高、主動性不強、主體作用發揮不佳是城市社區治理難的一大原因。紫港社區以開展社區活動為紐帶，增進居民了解、鄰里友誼，讓“凝聚小家，發動大家，幸福萬家”的家文化理念浸潤人心，不斷提升社區文明和諧的濃厚氛圍。一是主題活動接連不斷。堅持“一月一主題”，組織開展“鄰居節”、“趣味運動會”、“樓道讀書會”、“勞動最光榮”等主題活動，廣泛發動居民參與，自導自演，自娛自樂，不斷豐富市民精神文化生活，融洽鄰里關系。二是特色活動亮點紛呈。每年所有重大節日，社區都要舉行升國旗儀式，選派優秀居民代表擔任升旗手，統一著白襯衫，戴白手套，增強居民的國家觀念和榮譽感、向心力。今年來，5·20敬老周活動、黨建聯盟項目認領儀式等3次主題活動均被浙江衛視等主流媒體宣傳報道。三是挖掘身邊榜樣力量。堅持以評樹德，連續十年開展“最美紫港人”、“好婆媳”、“最美家庭”、“孝老之星”等系列評選活動，讓榜樣人物登上社區大舞臺，邀請街道、部門領導甚至是縣委組織部長、宣傳部長等領導為獲獎居民頒獎，大大激發了普通市民的榮譽感、獲得感，增強了他們參與社區自治的積極性主動性。同時，通過居民自評、推薦、互評等各類方式，不斷催生涌現出更多居民身邊的道德模范，持續傳遞紫港正能量，實現活動搭臺、文化鑄魂，通過文化自信引領居民自治，實現德治、法治、自治“三治融合”。