海鹽黨群“共創共享”十年再出發

海鹽黨群“共創共享”十年再出發

2017年12月04日 13:23:59 來源:浙江黨建網 作者:王曉宇 樓昕

　　“5天時間招待一萬多名游客。”說起前不久剛結束的海鹽縣湖羊節，馬偉華臉上止不住笑意，“借了50口大鍋，羊肉剁到停不下來。”

　　從“羊倌”到“羊司令”，17年，馬偉華不僅自己創業發家，還成立通元鎮湖羊合作社，帶領鎮上百姓共同致富，如今他創辦的豐義牧業公司年出欄湖羊5000頭。

　　扶助黨員群眾致富，密織黨群共創共享大網，2007年起，海鹽縣以幫扶黨員先行創業為突破口，建立創業扶助專項基金，聯動技術培訓、部門支持，把“就業創業”作為黨建服務民生的工作重點，10年來堅持，探索出了一條鄉村振興的紅色道路。

海鹽縣濱海新城全景。金磊/攝

　　3萬元關愛金引出黨群共創共享大課題

　　2007年，沈蕩鎮五圣村的葉沈娟拿到了一筆創業扶助專項資金，至今，她難忘這“意外之喜”。

　　“縣里出了個《辦法》，對具有一定技術素質、創業愿望強烈、信用好的農村黨員，特別是農村經濟困難黨員的創業實行專項貼息，以鼓勵農村黨員帶頭創業、帶頭致富。”葉沈娟記的自己是在當時的沈蕩鎮黨委委員袁迎春的幫助指導下，申請到了3萬元全額貼息貸款，“用來引進特種雞苗，提高我的家庭養殖場收益。”

　　資金之急緩解。提升效益后，葉沈娟成了當地家庭養殖示范帶頭人，村里40多家農戶跟著她嘗到了養殖致富的甜頭。

　　3萬元不是天上掉下來的。它是沈蕩鎮的一筆黨員關愛基金，來源于黨員個人和一些企業黨組織的捐贈。

　　因為是點滴匯聚，所以使用時格外小心翼翼。“2006年1月4日，習近平同志來到海鹽，開展‘建設社會主義新農村’主題調研宣講活動。習近平提出，希望海鹽在縣域經濟發展上當好示范、在社會主義新農村建設上當好示范、在黨的先進性建設上當好示范，”現在擔任海鹽縣委組織部副部長的袁迎春說起當年的初心：“我們那時就考慮基層黨組織怎樣能為農村致富農民脫貧發揮作用。”

　　錢不多，但如果用不好就沒法向黨員群眾交代。最后沈蕩鎮黨委做了個決定，請信用社支持，將這筆關愛基金作為貼息貸款的啟動資金，用來扶助黨員創業，進而帶動群眾致富。

在萬好蔬菜專業合作社服務廳，工作人員正在為農戶提供申報服務。本網記者 黃國中/攝

　　從葉沈娟到馬偉華，從家庭養殖到蘆薈合作社……沈蕩發源，全縣鋪開，創業項目突出但資金困難的黨員陸續得到扶助。2007年，海鹽縣下發《海鹽縣農村黨員創業扶助專項資金管理試行辦法》，提出圍繞習近平同志提出的“三個示范”要求，結合浙江省第十二次黨代會提出“創業富民、創新強省”的主戰略，以幫扶黨員先行創業為突破口農村扶貧進行探索。當年底，嘉興市委組織部發現這一做法在農村扶貧中起到的突出效應，開始在全市推廣這一做法，并將這一“共創共享”做法上報。

　　2008年1月19日，習近平同志在《嘉興農村黨建做到了“家”》（中央外宣辦《互聯網輿情》[2008]年第015期）上批示——“扶助黨員創業”活動可在面上推開。

　　至此，海鹽黨群創業扶助“共創共享”工程藍圖展開。10年來，這項工程共確定貼息項目1276個，發放創業卡266張，共扶助各類創業對象5260多個，帶動8900多名農村黨員群眾進行創業，創造產值11.5億多元。

　　黨員帶頭，組織助力，唱一出惠民大戲

　　扶助黨員創業，黨員帶動全民創業共享發展成果。

　　從2007年到2017年，在資金扶助上，不斷完善全方位紅色保障，推出“組團幫幫貸”，鼓勵散戶、小戶以專業合作社、家庭農場為單位組團信貸，解決資金難問題。建立分類梯度貼息機制，對個人提出的10萬元以下實行全額貼息，10萬元以上超出部分按貸款利息的50%進行貼息補助；對以“組團幫幫貸”方式提出的抱團貸款和“共富聯合體”成員集體提出的貸款，30萬元（含30萬元）以下實行全額貼息，30萬元以上超出部分按貸款利息的50%進行貼息補助；創業扶助的期限一般為1年，對發展勢頭好、幫帶作用明顯的創業項目可以延長一至二年的扶助期限，從第二年起 享受50%的貼息扶助。個人申報一般最多為連續三次，對“共富聯合體”視情況可適當延長。

　　在創業引導上，組建縣黨群創業“共創共享”信息庫，開展黨員群眾創業需求調查，實行歸類動態管理，全面掌握各類創業對象創業能力、創業愿望、幫扶需求等信息。搭建信息發布平臺，不定期舉辦創業項目專場推薦會，面向具有創業意愿的社會各界宣傳創業扶助政策、創業項目信息及為企業招聘人才牽線搭橋。定期開展創業指導現場咨詢活動，深入鎮（街道）、村（社區），通過項目展示、專家指導、政策咨詢、信息發布、人才洽談，向基層黨員群眾及時推薦創業項目信息。截至2017年，共舉辦創業項目推介會30多場，巡展28場，累計向1790多名黨員群眾推介創業項目80多個，其中有110多名黨員的創業項目已形成一定規模，取得了較好的經濟收益。

馬偉華是海鹽豐義牧業公司總經理。除了養羊，他還開設了務類相關產業的培訓班，為村民講解養殖等技術。這是馬偉華在準備技術講座課件。本網記者 黃國中/攝

　　在創富帶動上，建立“合作社黨組織+黨員產業大戶+黨員+農戶”、“ 農業龍頭企業黨組織+黨組織黨員骨干+黨員+農戶”以及“黨組織+合作社+會員—+農戶”等三條創業鏈，充分發揮農業企業、專業合作社等黨組織和黨員產業大戶在政策引導、技術指導等方面的聯動發展優勢，帶動黨員群眾共同創業致富。

　　為加強創業過程的輔導和指導，海鹽縣還成立30個“先鋒幫幫團”，每個幫幫團由3-4名相關成員組成，深入到群眾家中，了解他們創業致富的需求，及時把致富路子、消息反饋到群眾手中，協調幫助他們在創業致富過程中碰到的問題和困難，為黨員群眾提供諸如技術培訓、跟蹤解決困難等組團式、全方位幫扶。

　　為追尋心中那片田園，2013年，陳小東放棄城市工作，回到老家尤甪村，成立浙江三羊現代農業科技有限公司，摸索稻田生態養殖泥鰍。在縣農經局水產站站長張清毅的牽線下，陳小東的公司成功與省市農科院、上海海洋大學和江南大學相關專家結對。得到專業指導后，陳小東創新設立稻田立體生態循環種養模式，在全國發展合作農戶近3000戶，帶動流轉面積25000多畝，公司年銷售額超2600萬元，帶動合作農戶銷售2個多億。

　　這是“先鋒幫幫團”助攻黨群創業扶助工程的一個典型案例。

　　“共創共享”使得基層黨組織的政治優勢、黨員的先鋒引領作用、群眾的創業致富熱情和相關部門的精準幫扶指導在創業平臺上得到扶貧資源最大化。這一頂層設計下，海鹽建成了一批黨群共富聯合體，上承“紅創聯盟”各類金融、農技、信息服務，下聯一批貧困黨員群眾，提供技術培訓、跟蹤解決困難、包銷分銷等全鏈式服務，同時堅持10年之久的“雙帶雙聯系”工作制度，鼓勵黨員帶頭創業、帶領創業，鼓勵黨員創業能手聯系農戶，開展黨員創業承諾帶富活動，全縣600多名黨員創業能人聯系2100多人并帶動400多戶農戶走上致富道路。

　　紅創空間+紅創聯盟，振興鄉村再出發

　　冬日的地壟里，葡萄虬勁彎曲的枝干上綠葉在寒風中孕育生機。八字葡萄社的“六點半茶鋪”里，還沒到點，來聽培訓課的人們已經絡繹占好了座。

　　“人坐滿了，后面的就不太容易看到老周的手勢了。”

　　老周是周玉良，八字村里葡萄種植第一人，也是海鹽于城鎮八字葡萄合作社的黨員技術骨干，“六點半茶鋪”的“掌柜”——八字葡萄專業合作社社長沈鋒解釋：“葡萄種植村不少，出名的為啥是我們這里？這和黨支部的工作密不可分。我們合作社黨支部一直堅持“十日課堂”專家門診、“黨員熱線”現場出診、“六點半茶鋪”坐診咨詢這些培訓帶動工作，為種植戶在施肥、夏管、抹芽等葡萄管理的各個關鍵期提供精準技術指導”他強調那幾乎是“手把手的”，而且“我們老周不僅傳授經驗毫無保留，還為村里貧困戶墊付材料費。”

八字葡萄合作社的六點半茶鋪。本網記者 黃國中/攝

　　像周玉良這樣創業成功的黨員，建立了38個黨員服務工作室，在他們的創業示范點上，一個技術“授漁”的培訓場地基本已成標配，這就是海鹽正著力打造的“紅創空間”。

　　“‘紅創空間’是黨員發揮作用的舞臺，也是黨員傾聽群眾需求的平臺。”海鹽縣委常委、組織部長宗曉慧特別強調：“這是一種互動，契合我們共創共享的初衷。”

　　如果說“紅創空間”是“共創共享”棋局上的顆顆實子，那么如何發揮好“紅創聯盟”的作用，則是密織海鹽下一步鄉村振興之網的大動作。

　　鄉村振興的首要任務是產業興旺，基礎是生活富裕。海鹽縣委正在謀劃建立由院校、培訓機構、創業示范基地和相關部門等組成的“紅創聯盟”，為創業者提供技術等各類服務。下設產業、專業、服務三個子聯盟，成立先鋒助創團結對創業對象，制定“盟約盟規”，明確盟員各自所承擔的職責任務，每年制定計劃，梳理責任清單，從資金、項目、技術、人才等多方面開展立體式服務。實施“雙帶百人計劃”，形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、創業服務專業化、組織體系網絡化、創業模式多樣化的發展格局，推動農村創業創新。

　　初心既始，砥礪全程。

　　正是在這樣的再出發中，海鹽這一黨群創業扶助樣本也在一次次精彩嬗變。