5、嘉興南湖區

5、黨員民生實事承諾制

5、黨員民生實事承諾制

2016年08月01日 17:39:31 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:黨員民生實事承諾制

　　■案例概述:2007年10月，嘉興市南湖區在全區實施黨員民生實事承諾制。通過黨員“提諾”、組織“審諾”、簽名“定諾”、公開“示諾”、認真“履諾”、民主“評諾”等六個步驟，將黨員保持先進性的要求具化為為民辦實事、做好事、解難事的生動實踐。十年來，全區黨員參與率均在90%以上，累計解決各類民生實事10.2萬件。

　　■報送單位:嘉興市南湖區委組織部

　　南湖區黨員馬國平的承諾

　　印有黨員承諾的掛歷　　

　　■案例詳情:

　　南湖區實施黨員民生實事承諾制

　　突現黨員先鋒本色

　　2007年10月，嘉興市南湖區在全區實施黨員民生實事承諾制。通過黨員“提諾”、組織“審諾”、簽名“定諾”、公開“示諾”、認真“履諾”、民主“評諾”等六個步驟，將黨員保持先進性的要求具化為為民辦實事、做好事、解難事的生動實踐。十年來，全區黨員參與率均在90%以上，累計解決各類民生實事10.2萬件。

　　一、實施背景

　　樹立起黨員一言九鼎、服務群眾的形象，充分體現黨員的先進性，是黨員承諾制“誕生”的初衷。2007年初，黨員承諾制開始在原南湖區七星鎮博山村試行。不少群眾發現，本來“湮沒”在人群中的黨員冒出來了，積水的涵洞有人管理了，自來水管凍裂時有人幫忙了，自行車壞了有人愿意免費修理了。黨員的形象在一次又一次的承諾兌現中，越來越明晰。區委組織部到博山村調研后，將這一做法在農村地區推廣，并于2008年在全區各領域推開。十年過去，參與的黨員從最初的幾十人增加到了如今的兩萬多人，更有不少承諾十年如一日，履行至今。

　　二、主要做法

　　1.推行三步“定諾”，讓承諾的事項利民可行。黨員“提諾”。黨員根據自身情況和群眾實際需求，每年提出1-2件承諾事項。如有老黨員承諾“每天學校放學時，維持村主干道路交通秩序，照顧學生安全回家”，個體戶黨員承諾“購買一臺驗鈔機放在自己副食品商店，義務為村民驗鈔”；組織“審諾”。采取黨員自訴、其他黨員幫審、黨組織會審的形式，對黨員的承諾事項和實施計劃逐一進行審核，及時完善承諾內容；簽名“定諾”。審核確定的黨員承諾事項，由黨組織按固定格式進行記錄，黨組織和黨員通過簽定“黨員承諾書”確認承諾內容。

　　2.豐富“示諾”載體，讓承諾的內容家喻戶曉。通過多種途徑公眾示諾。召開黨員群眾大會，豐富每名黨員民生實事承諾內容。利用廣播，加大黨員民生實事承諾宣傳力度；通過公開欄、網站等將黨員的姓名、照片、承諾詞等進行公示；運用多種載體入戶示諾。結合民生工程，通過制作黨員承諾掛歷、手冊、年畫、通訊錄等載體，開展入戶示諾工作；采取多種方法推進示諾。開展黨員承諾先進事跡評選、優秀承諾詞征集等活動，使黨員群眾了解其他單位黨員承諾制工作開展情況，推動工作更好地開展。

　　3.開展“履諾”監督，讓承諾的實事切實履行。通過黨務公開欄、遠程教育門戶網、黨員承諾掛歷等載體，公布黨員“履諾”監督電話，將黨員承諾工作置于群眾的監督之下；向每位黨員發放《履諾情況記錄卡》和《黨員手冊》，要求黨員及時做好“履諾”記錄。黨小組長不定期走訪黨員及群眾，檢查“履諾”記錄，掌握“履諾”實際情況；調整完善基層黨組織設置，加強對黨員“履諾”的監督。四是每月召開一次黨小組會議，黨員匯報自身“履諾”情況，黨小組長根據走訪、檢查掌握的信息進行點評，分析黨員“履諾”不足之處，提出意見建議。五是建立“履諾”動態監測機制，對黨員“履諾”情況進行經常性分析，有針對性地解決“履諾”過程中遇到的問題。

　　4.落實民主“評諾”，讓履諾的效果大家評議。召開通報會。每季度向群眾通報黨員承諾制開展情況和黨組織集體承諾進展情況，聽取黨員和群眾的意見和建議，研究擬定下一步工作重點和改進措施；開展滿意度測評活動。年末向黨員、群眾發放黨員承諾工作滿意度調查問卷，設置意見建議箱，對黨員履諾情況進行民主評議。根據民主評議的結果，對履諾比較好的黨員進行表彰，樹立典型；對履諾不夠的黨員進行教育，督促改進；召開黨員大會。年終在黨員個人報告的基礎上，結合民主評議的結果對黨員履諾情況進行評定，并將評定結果作為黨員年度考核的重要指標和優秀黨員評定的重要依據。

　　三、工作成效

　　1.注重發揮黨員主體作用，契合基層實際。縱觀黨員承諾制工作的整個過程，黨員提出各具特點的承諾內容是一大亮點，也是整個承諾工作的基礎。提諾的過程充分尊重黨員本人的意愿和權利，黨員的動力比較強，興致比較高，提出的承諾內容實在、百花齊放、各具特色。

　　2注重黨員的全員參與，形成規模效應。由于不對黨員承諾提出統一的要求，能力強的黨員可以提出高標準的承諾，能力相對較弱的黨員也可以提出標準較低的承諾。在實行黨員承諾制工作的區域呈現出黨員爭相為群眾做好事的生動局面，黨員的行動，影響了廣大群眾，帶動了社會風氣。

　　3.注重氛圍的營造構建，創設良好環境。黨員承諾制工作中始終重視輿論氛圍的營造。區委組織部拍攝了電視片《紅船旁的承諾》。宣傳工作的大力推進，使得黨員民生實事承諾家喻戶曉，產生了較大的影響，重塑了黨員在群眾心中的印象。

　　4.注重資源的整合利用，帶動其他工作。為順利完成黨員承諾制工作，不少鎮（街道）、村（社區）黨組織合理設置、劃分黨小組，加強了對黨小組長的教育培訓和管理。黨員在推動“三改一拆”、“五水共治”工作時更加積極主動。還有很多黨員能按照承諾內容，幫助基層干部開展工作。

　　四、工作啟示

　　1.基層黨組織和基層黨員中蘊藏著無窮的創造力。我區黨員承諾制工作起源于基層，區委及時發現這一基層創造的亮點工作，在全區推廣。事實證明，這項發源于基層的工作路子對頭，作用明顯。這充分說明了真正的創造力蘊藏在基層黨組織和黨員群眾中。我們一定要堅持從群眾中來，到群眾中去的優良傳統，辦好基層所盼、符合實際的工作。

　　2.真正為群眾著想的工作措施具有頑強的生命力。黨員提出的承諾自始至終把群眾的利益放在突出位置，是為群眾辦好事、辦實事，整個過程請群眾監督，年終請群眾評議，群眾不但收益，而且還具有監督權、話語權，這樣的工作機制自然受到了群眾的歡迎。基層黨建工作就是要始終堅持讓基層群眾有看得到、摸得找的實惠，讓群眾滿意。

　　3.發揮好黨員先鋒模范作用才能增強黨的凝聚力。以往，部分群眾認為“黨員不黨員，就差幾元錢（黨費）”。實施黨員承諾制后，黨員奉獻的多了，“有事情做了”，為群眾做了大量好事，黨員在群眾中的形象日益高大，黨組織的威信得到了提升，吸引力得到增強，入黨申請人數成倍增長。