17、余姚市小曹娥鎮(zhèn)

17、非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理

17、非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理

2016年08月01日 17:39:28 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:

　　■品牌亮點(diǎn):非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理

　　■案例概述:近年來(lái)，隨著非公企業(yè)數(shù)量的不斷增加，小曹娥鎮(zhèn)的非公企業(yè)呈區(qū)域化分布，主要可分布在南、北園區(qū)和各行政村區(qū)域內(nèi)。對(duì)此，小曹娥鎮(zhèn)以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，全面推行非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理，緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展，積極尋找適合的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)管理互融共進(jìn)。

　　■報(bào)送單位:余姚市委兩新工委

　　小曹娥鎮(zhèn):非公黨建工作例會(huì)

　　■案例詳情:

　　區(qū)域化管理助推非公企業(yè)黨建

　　小曹娥鎮(zhèn)現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織66家，其中單建達(dá)到57家，聯(lián)建9家(下含157家企業(yè))，全鎮(zhèn)“兩新組織”實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。近年來(lái)，隨著非公企業(yè)數(shù)量的不斷增加，小曹娥鎮(zhèn)的非公企業(yè)呈區(qū)域化分布，主要可分布在南、北園區(qū)和各行政村區(qū)域內(nèi)。對(duì)此，小曹娥鎮(zhèn)以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，全面推行非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理，緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展，積極尋找適合的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)管理互融共進(jìn)。

　　一、主要做法

　　1、分片成立區(qū)域活動(dòng)中心。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近和便于活動(dòng)、便于管理的原則，將全鎮(zhèn)兩新組織劃分成了11個(gè)責(zé)任區(qū)塊。其中，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村各為一個(gè)責(zé)任區(qū)塊，南北工業(yè)園區(qū)分為3個(gè)責(zé)任區(qū)塊。同時(shí)選擇黨建工作基礎(chǔ)較好、黨務(wù)干部力量較強(qiáng)、黨員活動(dòng)場(chǎng)地條件較好的村、企業(yè)設(shè)置非公企業(yè)黨員區(qū)域活動(dòng)中心。目前共有11個(gè)黨員區(qū)域活動(dòng)中心，其中8個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心設(shè)立在各村村落文化宮，其余3個(gè)設(shè)立在王龍、科博特、明星等3家雙強(qiáng)企業(yè)內(nèi)。

　　2、全面規(guī)范指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立“三位一體”的工作模式。在各區(qū)域活動(dòng)中心范圍內(nèi)，建立區(qū)域性黨組織和區(qū)域性黨建聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)區(qū)域黨建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、議事協(xié)商、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成以區(qū)域黨組織為核心，區(qū)域活動(dòng)中心為依托，區(qū)域協(xié)商議事機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的“三位一體”的非公企業(yè)黨建工作。每個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心配備一名專業(yè)的黨務(wù)工作者，并根據(jù)區(qū)域活動(dòng)中心內(nèi)非公企業(yè)的數(shù)量，每個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心配備7—9名黨建工作指導(dǎo)員，主要由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員代表組成。結(jié)合進(jìn)村入企大走訪活動(dòng)，要求黨建工作指導(dǎo)員每月到企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1次以上，指導(dǎo)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。

　　3、推行黨組織的靈活組建。針對(duì)一些非公企業(yè)黨員數(shù)量少、單建或聯(lián)建黨組織條件不足，無(wú)黨員非公企業(yè)管理不到位等的問(wèn)題，推行黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”，加大組建力度，對(duì)黨員在非公企業(yè)工作半年以上，不管黨員組織關(guān)系是否在企業(yè)，只要有3名以上正式黨員的，就單獨(dú)建立黨組織;有2名正式黨員的，選派指導(dǎo)員掛靠到企業(yè)組建黨組織;只有1名正式黨員的，以區(qū)域?yàn)閱挝宦?lián)合建立黨組織，確保有黨員的非公企業(yè)都能組建黨組織。目前已實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)214家企業(yè)全部成立黨組織目標(biāo)。其中，從業(yè)人數(shù)80人以上成立30家(1家黨總支，29家單建);從業(yè)人員50-79人且年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬(wàn)以上成立6家(全單建);從業(yè)人員50-79人且年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)以下成立9家(1家單建，8家聯(lián)建);30-49人成立20家(全部單建);29人以下成立149家(8個(gè)聯(lián)合支部)。

　　4、確保非公黨建經(jīng)費(fèi)到位。小曹娥鎮(zhèn)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政計(jì)劃，設(shè)立非公有制企業(yè)區(qū)域活動(dòng)中心、專職黨務(wù)工作者崗位津貼。崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)黨務(wù)工作者承擔(dān)的工作量、工作難度和工作業(yè)績(jī)等情況確定，一般每月50-100元，年底統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，2011年發(fā)放津貼達(dá)12800元。同時(shí)投入4.3萬(wàn)元統(tǒng)一制作小曹娥鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建職責(zé)制度牌，并發(fā)放到新成立的42家非公企業(yè)組織。今年加強(qiáng)區(qū)域活動(dòng)中心建設(shè)，對(duì)每個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心給予5000元的補(bǔ)助，村企各配套不少于5000元，并對(duì)每個(gè)活動(dòng)中心補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2000元/年。通過(guò)黨員亮相臺(tái)、制度規(guī)范臺(tái)等版塊，提升非公企業(yè)黨建工作水平。

　　二、取得成效

　　1、提高了黨組織的影響力。通過(guò)區(qū)域活動(dòng)中心的組織建設(shè)，擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)黨組織間的互動(dòng)，形成了“三位一體”的黨建工作新優(yōu)勢(shì)。推行建立區(qū)域性黨組織和區(qū)域性黨建聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)重大事項(xiàng)黨組織提議制、企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制等制度。對(duì)區(qū)域活動(dòng)中心，重點(diǎn)完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨建咨詢、就業(yè)推薦、開(kāi)展活動(dòng)等方面的功能，提供有效服務(wù)。同時(shí)，組織非公企業(yè)黨組織之間，非公企業(yè)黨組織與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村黨組織之間結(jié)對(duì)共建，幫助非公企業(yè)解決了融資難題。

　　2、形成了黨建工作整體合力。非公企業(yè)黨建區(qū)域化管理，突破了傳統(tǒng)的單位黨建、線狀直管的黨建工作模式，探索以面為主、線面結(jié)合的區(qū)域化管理模式，做到了每個(gè)企業(yè)都有區(qū)域活動(dòng)中心管理、都有黨建指導(dǎo)員聯(lián)系，有效解決了管理跟不上、精力不到位、覆蓋不到邊等問(wèn)題。區(qū)域活動(dòng)中心建有多功能活動(dòng)室，采取教育培訓(xùn)共抓、陣地設(shè)施共享、文化活動(dòng)共搞的方式，有效地解決了單個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)黨員人數(shù)少、規(guī)模小、影響力弱的弊端，發(fā)揮黨建工作的規(guī)模效應(yīng)，形成了黨建工作的整體合力。

　　3、激發(fā)了黨員隊(duì)伍內(nèi)在活力。大規(guī)模選派黨建指導(dǎo)員到非公企業(yè)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨務(wù)工作在非公企業(yè)的全覆蓋。利用區(qū)域活動(dòng)中心這一平臺(tái)，積極探索“區(qū)域一體、動(dòng)態(tài)管理”的黨員教育管理新方式，積極推進(jìn)發(fā)展黨員區(qū)域化。自2011年以來(lái)，全鎮(zhèn)非公企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展的13名黨員中，有6名是通過(guò)區(qū)域聯(lián)合方式發(fā)展的。積極推進(jìn)教育管理開(kāi)放化，在每個(gè)區(qū)域活動(dòng)中心內(nèi)建立了綜合性黨員教育基地，培訓(xùn)場(chǎng)地、學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等向區(qū)域內(nèi)企業(yè)、黨員免費(fèi)開(kāi)放。

　　4、促進(jìn)了非公企業(yè)健康發(fā)展。在區(qū)域活動(dòng)中心的組織引領(lǐng)下，區(qū)域范圍內(nèi)的各非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞發(fā)展抓黨建、黨建促發(fā)展這一主題，積極為非公企業(yè)職工群眾排憂解難，鼓勵(lì)員工為非公企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策出力，使各級(jí)黨組織成為凝聚黨員、團(tuán)結(jié)員工、促進(jìn)和諧的“紅色堡壘”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促雙贏。