15、平湖國稅

15、“123基層黨建品牌”

15、“123基層黨建品牌”

2016年08月01日 17:39:26 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:“123基層黨建品牌”

　　■案例概述:“平湖國稅123基層黨建品牌”是指:健全一個機制(梯式工作機制:黨組抓方向、黨委抓指導、支部抓落實、黨員抓積分)、做強兩項工程(思想建黨雙提工程、數字黨建雙基工程)、用好三個平臺(大政工、大文化、大服務)，形成以黨務促政務、以政務推業務，三務合一強隊伍的黨建工作格局，該品牌入選浙江省國稅局管理創新項目。以打造品牌為抓手教育引導全局每一位黨員走在前列、爭當先鋒。在品牌引領下獲省文明單位、全國巾幗文明崗、省基層群眾滿意站所示范單位、省工人先鋒號、省青年文明號、嘉興市學習型機關示范單位、嘉興市機關服務品牌等，并建立了平湖市首個機關黨建示范點。

　　■報送單位:平湖市國家稅務局

百名黨員進百企業

　　■案例詳情:

打造“123基層黨建品牌”

　　平湖市國稅局現有干部職工180名，有12個內設科室及稽查局和獨山港區、開發區兩個稅務分局。市局機關黨委下設7個黨支部(在職黨員支部6個，離退休黨員支部1個)，共有136名黨員，其中在職黨員115名，在職干部職工黨員占63.5%。

　　一、創新背景

　　近年來，平湖市國稅局圍繞稅收中心工作，按照新形勢下黨建工作的目標要求，緊緊圍繞全面從嚴治黨這條工作主線，傾力打造平湖國稅“123基層黨建品牌”，　我們的目標是:平湖國稅的每一位黨員必須走在前列、爭當先鋒。實踐證明，帶好隊，才能收好稅，而發揮黨員的先鋒模范作用顯得尤為重要，只有有效提升基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能增強基層黨建的生機與活力。

　　二、主要做法

　　(一)落實主體責任，健全梯式工作機制

　　一是黨組抓方向。把黨建工作放到全局中去定位、去謀劃、去落實，形成了“以黨務促政務，以政務帶業務，三務合一強隊伍”的黨建工作新格局。在制定黨建工作“五個引領”的基礎上，細化15類27項具體目標，層層落實明確責任，每半年聽取機關黨委工作匯報，集體研究決定基層黨建工作中的重要問題。成立黨建工作領導小組，配齊配強專職黨務干部和基層黨組織帶頭人，每位局領導聯系1個黨支部，支持和保障基層黨組織履行職責。二是黨委抓指導。黨委努力在建平臺、找載體、重結合上抓指導，形成了每年、每季、每月、每個特定階段的系統性黨建工作指導計劃。定期召開機關黨委擴大會議，定期走訪支部，加強對落實各項黨建工作的督促指導，建立健全黨建與稅收業務的互動工作機制和運作平臺。三是支部抓落實。根據支部黨建目標責任制的要求，制定工作計劃，落實工作制度，細化工作措施，推廣“黨員一線工作法”，開展支部特色活動，確保黨建各項工作落到實處,取得實效。四是黨員抓“積分”。自行研究開發黨員履職量化積分考核系統，2013年起，對黨員學習、工作、作風紀律，社會責任等方面進行在線實時考核，以直觀量化數字、動態考核排名的方式，使量化考核真正成為黨員履職的“明白賬”，黨員黨性狀況的“晴雨表”。

　　(二)爭當先鋒表率，做強黨建兩項工程

　　做強思想建黨“雙提”工程，全面提升黨員干部的理想信念和黨性修養。一是以　“兩學一做”學習教育提升理想信念。建立“分級負責、在崗學習、網絡自學、脫產培訓相結合”的學習教育體系，通過制訂和實施“領導帶頭上黨課、普通黨員上論壇、邀請專家集中學、結對單位送黨課、撰寫心得體會、開展知識測試、黨紀黨規在我心中主題演講、微黨課微視頻、手書黨章、支部全家福、重溫入黨誓詞、集體簽名承諾”等系列活動，豐富學習內容，創新學習方式，讓“學”這一環節動起來，引導全體黨員自覺把思想和行動統一到做“四講四有”合格黨員上來，更加堅定理想信念。二是以“兩學一做”學習教育提升黨性修養。緊緊抓住關鍵環節“做”，堅持“以上率下、上下聯動”，在完成急、重、難任務中不斷錘煉黨性。在營改增試點工作中，黨組班子帶隊攻堅，帶領走在營改增工作第一線;“黨員一線服務隊”、“國稅366青年突擊隊”弘揚先鋒精神，涌現出許許多多“5+2”、“白加黑”的動人故事;“百名黨員進百企”、“決戰營改增、黨員當先鋒”、“三問三送”、“崗位大練兵　業務大比武”等專項活動，推進學習教育落地生根、開花結果。三是以“兩學一做”學習教育提升奉獻意識。以紅色精神作為奉獻社會的“一劑良藥”，“紅色同心圓　關愛空巢居”、“愛心一日捐”、“千名干部幫千戶”、微心愿認領、助殘助學愛心接力棒等志愿活動，近三年來，共有368人次參加紅色義工，56人次參加無償獻血，726人次參加社區創衛，135人次參加文明勸導，156人次參加了五水共治清三河活動。與村黨組織、社區、兩新組織結對，積極開展“五聯五幫”、“四方紅色聯盟”活動，著力構建城鄉基層黨組織互幫互助機制，提升基層服務型黨組織建設水平。

　　做強數字黨建“雙基”工程，夯實黨的基層組織和黨員隊伍建設。一是爭創“服務堡壘”。以落實黨建工作責任機制為標準，制定黨建工作信息化在線考核體系，完善支部考核監督辦法，使黨支部工作體現深度融入、主動把握、快速反應、有效作為的特點，實現了“讓黨員動起來，讓支部活起來，讓溝通順起來”，基層黨組織工作進一步制度化、規范化和科學化。二是開展一支部一品牌活動。以納稅人需求為導向，不斷拓展信息化服務舉措。“網上辦稅廳”、“稅企連心QQ群”、“金牌講師團”、“無紙化退稅”、“全程服務”等，納稅人學堂已累計培訓3000多人次，實現　“一條主線穿，各自放異彩”。三是爭當“服務先鋒”。不斷完善黨員履職量化積分考核系統，在全局形成后進趕先進，先進更上進的“比、學、趕、幫、超”氛圍，激勵廣大黨員進一步提升晉位升級和爭先創優意識，保持黨員隊伍先進性和純潔性。該項目獲嘉興市機關黨建工作十佳創新成果獎，同時入選省國稅局管理創新項目庫。

　　(三)聚合力激活力，用好黨建三大平臺

　　用好大政工平臺，全面加強思想政治工作。一是創新思想政治工作理念。通過“建、學、幫、疏、創、析”六字法深化政治思想工作，不斷增強政治思想工作的思想性、創新性、績效性、務實性、全員性，實現了思想政治工作的轉型升級。二是落實黨內關愛機制。建立分層分類的談心談話制度，建立走訪慰問制度，定期開展全員問卷大調查、召開思想政治工作座談會等多層次了解干部職工的思想動態。成立國稅366愛心基金、實行黨員干部“一幫一”制度，實施青年干部成長培養工程，使青年干部立足崗位健康成長，并已成為各科室的骨干力量，3名青年干部走了中層領導崗位。三是開展創先爭優活動。持續開展“雙爭雙評”、“黨員先鋒崗”、“黨建品牌”、“群眾滿意基層站所”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”、“工人先鋒號”等評創活動，鼓勵基層黨組織和黨員不斷創先進、爭優秀，實現創建活動“滿堂紅”。

　　用好大文化平臺建設，增強黨員隊伍凝聚力。一是開展“能力素質提升年”活動。圍繞“強能力、提合力、激活力”工作思路，推進“大宣教、大服務、大文化”建設，以制定思想政治計劃、教育培訓計劃、大文化工作計劃、爭先創優計劃、稅收科研計劃為著力點，提升干部服務科學發展、共建和諧稅收的能力。2013年以來全局10多個項目納入省局管理創新項目庫。二是打造“悅·快樂國稅”紅色文化品牌。以“快樂工作、快樂生活”為核心理念，傾力打造　“悅·快樂國稅”文化品牌，在打造文化品牌的基礎上，結合機關黨建工作的要求，進一步豐富品牌內涵，建立了集示范、學習、教育、宣傳、互動等多功能于一體的平湖市首個機關黨建示范點。自2012年以來，持續開展“撥亮閃光點”、“說說你我身邊的閃光故事”活動，通過對發生在干部身邊好人好事的捕捉、挖掘、展示和評選，來撥亮每個國稅干部身上的“閃光點”。三是創新“黨建一體化”工作模式。圍繞“黨建一體化”工作目標，通過工作聯商、活動聯辦、先進聯創等方式，建立健全黨建帶群團機制，充分發揮工會、婦委會、共青團在繁榮發展國稅文化建設中的重要作用，使群團組織成為更具吸引力、凝聚力和戰斗力的群眾組織，先后組建了攝影、瑜伽、排舞、讀書等十一個文體興趣小組，經常性開展興趣活動，不斷滿足機關干部職工精神文化需求，形成了“黨建領航、內容廣泛、覆蓋全員、優勢互補”的群團工作網絡。

　　用好大服務平臺，服務社會經濟發展。一是打造“平湖國稅366”機關服務品牌。　自2014年創建以來，以“納稅人的滿意是平湖國稅永遠的追求”為目標，推出“五全服務”，即全員服務、全程服務、全能服務、全心服務、全情服務，得到了廣大納稅人和社會各界的充分肯定，被授予嘉興市機關服務品牌。二是發揮職能作用服務發展。發揮稅收是經濟發展晴雨表的作用，以稅資政，做好參謀。充分發揮稅收調控作用，全面落實“營改增”、小微企業、高新技術、資源綜合利用、軟件退稅、加計扣除等結構性減稅政策;加快出口退稅進度，緩解出口企業資金壓力;大力推進“固定資產抵扣”“加速折舊”等政策，助推產業結構轉型升級。三是深入開展“便民辦稅春風行動”。最大程度方便納稅人，最大程度規范稅務人。推進《全國縣級稅務機關納稅服務規范2.0版》，加強國地稅合作便民辦稅，建立聯合納服直通車微信平臺，推出服務小微企業“稅易貸”項目，實現鎮街道便民服務中心和專業市場國稅服務窗口全覆蓋。

　　三、主要成效

　　近年來，通過持續打造平湖國稅“123基層黨建品牌”，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強，黨員干部的先鋒模范作用進一步發揮，已先后獲得浙江省文明單位、全國巾幗文明崗、省基層群眾滿意站所示范單位、省工人先鋒號、省青年文明號、嘉興市學習型機關示范單位、嘉興市國稅系統工作目標考核優秀單位、平湖市績效考核優秀單位“六連優”、平湖市直機關先進黨組織等榮譽稱號。六個涉企科室實現了基層群眾滿意站所“滿堂紅”。

　　(一)打造“好隊伍”，有效發揮黨員先鋒引領的功能。通過持續創建“123基層黨建品牌”，特別是開展思想建黨“雙提”工程和數字“雙基”工程，引導廣大普通黨員向先進黨員學習，充分發揮了正面激勵的導向性。一些“后進”黨員一改往日作風，成為了各項活動的“積極分子”，推動著黨員積極進取奮勇爭先。以黨務促政務、以政務促業務、三務合一強隊伍的黨建新格局初步形成。

　　(二)打造“好作風”，著力發揮稅收服務發展的功能。緊緊抓住作風建設這個“牛鼻子”，通過做實“群眾滿意工程”，解決群眾的切身利益問題，著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，該局全面落實稅收優惠政策、深入開展“便民辦稅春風行動”、認真落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范2.0版》。納稅人報送資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均用時減少30%以上，立等可辦的即辦事項增加50%。2014年以來，黨員平均積分同比提高了22%以上，辦稅服務廳被評為全國巾幗文明崗，涌現了浙江省百名崗位建功標兵吳玲珠同志、嘉興市國稅系統先進基層黨支部稽查局黨支部、優秀黨務工作者陸方中、優秀共產黨員金丹奕、最美稅務人魏川娥同志等一批服務群眾、服務納稅人的優秀共產黨員。

　　(三)打造“好平臺”，切實發揮品牌以文化人的功能。“123基層黨建品牌”通過推進三大平臺，全面提升黨員干部素質，有利于更好的開展“針對性、務實性、主動性”的幫教鼓勵和挖掘。如通過“建、學、幫、疏、創、析”六字法思想工作，對得分“靠后”的同志進行“一對一”幫助;通過每月“拔亮閃光點”活動，讓每名干部參與到弘揚先進、激勵后進的行列。依托大文化建設平臺，開展了一批具有平湖國稅特色的活動，積極營造“快樂工作、快樂生活”的文化氛圍，做到了季季有主題，月月有活動，在活動中進一步提升干部職工的文化涵養，提升干事創業的熱情。

　　(四)打造“好班子”，切實發揮支部戰斗堡壘的功能。各級班子從自身做起，密切配合，互相支持，講團結，講正氣，進一步帶動黨員群眾形成后進趕先進，先進更上進的良好“比、學、趕、幫、超”氛圍，不斷夯實黨建的基層與基礎，實現了“讓黨員動起來，讓支部活起來”。2014年以來先后組織開展“黨性大錘煉”、“難題大破解”等12項扎根工程，實施“便民辦稅春風行動”40條措施，推出服務平湖發展40條措施，便民辦稅●十零服務等，為服務地方經濟社會發展建言獻策，受到省局、市委、市政府主要領導的充分肯定。