42、嘉興市秀洲區

42、區域性黨組織“孵化中心”

42、區域性黨組織“孵化中心”

2016年08月01日 17:39:22 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:區域性黨組織“孵化中心”

　　■案例概述:針對中小兩新組織黨建工作缺少依靠，黨員作用難發揮、缺少歸屬感等問題，嘉興市秀洲區積極探索，通過打破區域和行業界限，在非公企業、社會組織、商務樓宇、農業產業等領域建立黨組織孵化中心，打破了行業和區域限制，進一步整合區域黨建資源，加強區域黨建力量，構筑起動態開放、區域互動的工作體系，提升了區域內基層黨建工作的整體水平。

　　■報送單位:中共嘉興市秀洲區委組織部

上海交大科技園黨組織孵化中心產學研沙龍

工業園區黨組織孵化中心成立大會

　　■案例詳情:

　　嘉興市秀洲區建立區域性黨組織“孵化中心”

　　推動兩新組織黨建“雙覆蓋”

　　一、背景與起因

　　近年來，隨著秀洲區經濟社會的轉型發展，大批新興產業迅速崛起，不少創新人才得以引進，如何讓快速成長的中小兩新組織的黨建工作有組織依靠，讓高層次人才圓信仰之夢，讓“漂浮”的黨員找到歸宿，讓兩新組織黨組織發揮有效作用?秀洲區積極探索，通過打破區域和行業界限，在非公企業、社會組織、商務樓宇、農業產業等領域建立黨組織孵化中心，打破了行業和區域限制，進一步整合區域黨建資源，加強區域黨建力量，構筑起動態開放、區域互動的工作體系，提升了區域內基層黨建工作的整體水平。目前，黨組織“孵化中心”共孵化黨組織32個、黨員175名、入黨積極分子395名，有480多名零星黨員或“口袋黨員”主動找到了黨組織，有370多名各類人才遞交了入黨申請書，有力地促進區域黨建與區域發展同步推進。

　　二、做法與經過

　　1、靈活設置“孵化”中心，突出組建方式區域一體化

　　根據區域集聚、產業布局、就業結構、組織形式和黨員流向的發展變化，及時調整優化基層黨組織設置，構建起科學嚴密、全面覆蓋的黨的基層組織體系。針對非公企業，通過在全區劃分若干網格，設置了上海交大科技園(嘉興)有限公司、中節能(嘉興)環保科技園發展有限公司、宇之航科技工程有限公司、浙江匯信實業有限公司等中心企業為主體的31個黨組織孵化中心，覆蓋全區612家企業、241個黨組織、1506名黨員。針對社會組織，在建成社會組織培育發展中心及中心黨支部的基礎上，同步成立社會組織黨組織孵化中心，形成了社會組織和黨組織“雙孵化”的“一站式”平臺。啟用以來，已成功孵化7家社會組織。針對農業產業，根據產業鏈經濟規模、協作關系、黨員人數等，依托農業公共服務中心、農業示范園區等建立產業鏈黨組織孵化中心。目前成立的王店鎮聚寶灣農業產業鏈黨組織孵化中心，下設養殖業、種植業及網絡黨支部3個支部，涉及家禽、果蔬、花卉苗木等11大類產業。

　　2、集中打造“孵化”平臺，突出黨建資源區域一體化

　　在黨組織“孵化中心”，統一設置黨員議事廳、“紅領”工作室、圖書閱覽室、黨員教育培訓中心和黨群文體中心等場所，作為黨組織“孵化中心”所轄區域內黨員活動的共享平臺，及時為區域內的黨員提供“一站式”服務。選派30名熟悉黨建工作和經濟工作的“退二線”科局級領導干部和年輕后備干部駐企擔任黨組織“孵化中心”黨建顧問;在每個黨組織“孵化中心”所在黨組織，選優配強一名中心書記;在每個孵化網格覆蓋企業內配備一名聯絡員，配合中心書記開展工作;在每個黨組織“孵化中心”建立一支以黨員為主體的志愿者隊伍。同時，建立黨組織“孵化中心”工作流程、學習交流、聯席會議、評比激勵等相關工作制度。通過打造中心平臺、組建工作隊伍、完善運行機制，讓孵化有陣地、有支撐、有保障。

　　3、全面拓展“孵化”功能，突出教育管理區域一體化

　　對區域內符合單獨建立黨組織的組織，按照“單獨組建”模式幫助組建黨組織，對有黨員但不具備單獨建立黨組織和沒有黨員的組織，納入到黨組織“孵化中心”進行孵化培育，并做好入黨積極分子和黨員的發展培養工作。積極發揮教育管理功能，加強本區域內黨員的教育培訓工作，保證每名黨員能及時參加組織活動，做到不脫管、不漏管。實行孵化中心黨組織和組織關系所在地黨組織雙重管理、雙向發揮作用的運作模式。民主評議黨員、黨員先鋒指數考評按1﹕1比例雙向賦分，雙向考評、綜合評定。依托黨組織孵化中心的示范引領，帶動本區域內的組織開展建立“黨員責任區”、“黨員示范崗”以及“我為發展獻一計”、“誠信執業、向我看齊”，“四亮”表率等活動，不斷深化“雙強爭先”活動。如在社會組織孵化中心，已聯合8支黨員領銜的專業社工服務隊，組建了14支虛擬社工黨組織，擁有了一支300多名網上網下融合的“紅色社工”隊伍。

　　三、工作成效

　　1、黨組織孵化中心為統籌推進區域黨建，提供了新的思路。通過在區域內建立黨組織“孵化中心”，較好地解決了“單位制”黨建下資源分割、線性管理等局限性，進一步統籌了區域資源，使黨建資源利用效率最大化。同時，有效推動了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將黨建工作網絡延伸到每一個產業集聚區、工業功能區。黨組織“孵化中心”成立以來，積極發揮黨組織“孵化中心”的“孵化器”作用，帶動區域內條件成熟的企業、社會組織和農業經營主體單獨組建黨支部，共孵化黨組織26個、黨員147名、入黨積極分子354名，有力地促進區域黨建與區域發展同步推進。

　　2、黨組織孵化中心為那些“漂浮”的黨員，找到了情感歸屬。黨組織“孵化中心”作為區域內黨員的共享服務平臺，有效解決了黨員活動平臺缺乏的問題，為區域內的黨員提供了全方位的教育管理服務。按照“區域一體、動態管理”的原則，黨組織“孵化中心”以“接納黨員、關懷黨員、服務黨員”為宗旨，切實做好了本區域內流動黨員的教育管理工作，使越來越多的“口袋”黨員和“零星”黨員主動上門找到黨組織“孵化中心”，公開亮明自己的黨員身份，要求接轉組織關系。黨組織“孵化中心”建成以來，有430多名零星黨員或“口袋黨員”主動找到了黨組織，過上正常的組織生活，找到了久違的黨員歸宿感和榮譽感。

　　3、黨組織孵化中心為那些優秀人才，圓了信仰之夢。黨組織“孵化中心”推進了“黨員人才工程”建設，進一步暢通了優秀人才培養和發展渠道。黨組織“孵化中心”除了把黨員培養成優秀人才之外，積極滿足各類人才在政治上要求進步的愿望，狠抓企業人才隊伍、社工人才隊伍和現代農業人才隊伍建設，把各類優秀人才作為發展黨員的工作重點，通過定期組織進行“推優”活動，及時把優秀人才推薦為入黨積極分子，并按照規定程序進行教育培養，較好地解決了區域內優秀人才黨員發展難的問題，為各類優秀人才培養和發展成黨員搭建了平臺。通過黨組織“孵化中心”的孵化和培育，有320多名各類人才遞交了入黨申請書，有101名各行業業務骨干加入了黨組織。

　　四、主要啟示

　　1、黨組織孵化中心是對傳統黨建工作模式的一次突破，只有處理好繼承與創新的關系，黨建工作才會更具活力。基層黨建工作是一項承前啟后、繼往開來的工作，黨的基層組織要適應新形勢新任務，就要以改革創新的精神來謀劃和推進組織工作，使黨建工作緊跟社會發展步伐，更好地服務于經濟社會發展大局。黨組織“孵化中心”較好地解決了傳統黨建下資源分割、線性管理等局限性，結合產業發展特點、黨員數量及分布現狀、黨員隊伍整體素質等情況，打破單位、區域、行業等傳統設置界限，延伸工作手臂，有效整合資源，擴大了黨的組織和工作覆蓋面。實踐證明，基層黨建工作只有正確處理好繼承與創新的關系，基層黨建工作才能增添動力，激發活力，才能有效解決黨建工作中遇到的新情況、新問題。

　　2、黨組織孵化中心是對區域化黨建的一次推動，只有處理好發展與黨建的關系，基層黨建才會更受歡迎。黨建工作歷來與經濟工作緊密相連，圍繞發展抓黨建、抓好發展促黨建，是我們搞好基層黨建工作的根本所在。加強企業黨建工作必須緊緊圍繞企業生產經營這條主線，把推動經濟發展作為黨建工作的出發點和落腳點。“黨組織孵化中心”找到了發展強與黨建強的結合點，在整合區域資源、推動區域經濟發展，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力等方面發揮了積極作用。實踐證明，基層黨建工作，只要正確處理好發展與黨建的關系，積極尋找黨建工作與業主的關注點、黨員的興趣點、員工的接納點、雙贏的結合點，黨建工作也能帶來經濟效益，出生產力、凝聚力和戰斗力，才能使發展與黨建并駕齊驅，相得益彰，真正實現發展強與黨建強。

　　3、黨組織孵化中心是對基層組織的一次鞏固，只有處理好抓基層與打基礎的關系，黨的執政基礎才會更加穩固。黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶。加強基層組織建設，重點是要解決基層組織建設中遇到的突出問題，進一步完善各種體制機制，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨組織“孵化中心”著眼于有效推動黨的組織和工作“雙覆蓋”，在和諧企業勞資關系、營造栓心留人環境、激勵黨員群眾創先爭優等方面發揮了積極作用。實踐證明，只有抓好基層黨組織這個主體，使黨的工作延伸到基層，才能助推基層組織建設在打基礎、全覆蓋、求實效中出成績、得民心、贏滿意，才能真正使黨的執政基礎在不斷夯實基層基礎中更為穩固。