71、衢州市

71、園區黨建“編組共建、組團管理”模式

71、園區黨建“編組共建、組團管理”模式

2016年08月01日 17:39:19 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:園區黨建“編組共建、組團管理”模式

　　■案例概述:為大力推進小微企業的有效覆蓋和區域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團管理”為抓手，將全市十大園區的381家兩新黨組織編成34個編組，通過“以強帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動規模小、黨員人數少的兩新黨組織實現組織活動正?；?、黨建工作規范化，著力破解園區黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，有效推動了區域內兩新黨建工作的整體提升。這一經驗做法得到省委兩新工委充分肯定。

　　■報送單位:衢州市委兩新工委

　　編組內黨員骨干一同參加紀念“七一”黨史教育活動。

　　編組組長單位召集召開座談交流會。

　　■案例詳情:

　　衢州市全面推行“編組共建、組團管理”模式

　　著力提升園區黨建科學化水平

　　一、背景及起因:

　　黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，是制約園區黨建工作發展提升的瓶頸，困擾著廣大基層黨務工作者。為大力推進小微企業的有效覆蓋和區域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團管理”為抓手，將全市十大園區的381家兩新黨組織編成34個編組，通過“以強帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動規模小、黨員人數少的兩新黨組織實現組織活動正常化、黨建工作規范化，有效推動了區域內兩新黨建工作的均衡發展、整體提升。這一經驗做法得到省委兩新工委充分肯定，并在浙江兩新黨建網上刊載。

　　二、做法與經過:

　　1、明確“三項標準”，選準組長編好組。各園區在組長的選配上主要遵循“三項標準”:一是黨組織工作基礎好。選出的34個編組組長單位都是衢州市級以上雙重管理單位，其中元立公司黨委為全國創先爭優先進基層黨組織，天蓬集團和開山集團黨委為省級先進基層黨組織和“雙強百佳”黨組織，其他的均為市、縣兩級的先進基層黨組織，相對扎實的黨建工作基礎保證了組長的龍頭作用。二是黨務工作者優秀。34個組長單位的黨務工作者，黨務工作經驗比較豐富，組織協調能力較強，其中不乏社會公開招聘的黨建工作精英，其中1位還曾獲得過全國優秀黨務工作者榮譽稱號。三是業主支持黨建工作。每個組長單位全部配有1-3名專職黨務工作者，業主普遍把黨組織作為企業文化建設的主體，把黨建工作作為穩定職工隊伍、發揮團隊力量、建設和諧企業的重要載體，給予較大的支持?！叭齻€標準”篩選出來的組長單位，示范效應較好，對編組內其他黨組織帶動作用強，形成以大帶小、以強帶弱、共同提高的良好局面。

　　2、賦予“三種權力”，增強編組緊密度。各縣(市、區)普遍建立了“園區兩新工委(園區黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級網格及工作體系。明確組長指導牽頭黨群活動職責，并賦予組長“三項權力”:一是“經費統籌權”。將各編組兩新黨組織上交的24.7萬元黨費全額返還到34個組長單位黨組織，由其負責統籌安排。各縣(市、區)委兩新工委下撥的兩新黨建專項經費，也由組長單位自主安排用于編組黨建活動。二是“指標分配權”。在摸清發展對象的基礎上，將發展黨員的指標分解到編組，由組長單位根據成員對編組工作的支持程度及發展對象的具體情況進行分配。如市綠色產業集聚區的133名兩新組織領域的黨員發展計劃全部由6個編組組長來制定實施。三是“評優評先推薦權”。如在開展“五五標準”體系建設分檔評級過程中，由組長單位根據成員黨組織自評情況，召開編組會議提出初步意見報園區兩新工委審定。年底將黨組織評優評先名額分配到編組，由組長牽頭推薦產生先進集體和個人。

　　3、落實“三層保障”，夯實編組工作基礎。各園區積極從人員、經費和場所三個方面為編組活動提供工作保障。一是落實力量保障。從市、縣兩級機關部門退二線黨員領導干部和年輕干部中選派了123名政治素質好、組織協調能力強、有一定黨務工作經驗同志到企業擔任黨建指導員，平均每個編組安排3名以上，確保編組工作有人指導、專人幫扶。二是落實經費保障。各編組年初根據全年活動計劃做好經費預算。經費來源采取園區補助一點、編組留存黨費出一點、組長單位承擔一點、成員單位分攤一點，即“四個一點”的辦法落實。平均每個編組黨建工作有3萬元左右經費，確保編組活動有預算、有計劃、有落實。另外，各縣(市、區)委兩新工委還對每個組長單位提供每年3000元以上的運行經費補助。三是落實陣地保障。在兩新黨組織自有活動場所建設的基礎上，各園區累計投資353萬元，建成3個集黨員服務、教育培訓、休閑活動等功能為一體的黨群服務中心，為各編組提供了開放式的黨建活動平臺，2016年另有2個黨群服務中心已列入規劃建設。

　　4、圍繞“三個重點”，發揮編組共建作用。各編組按照每月活動有“一個牽頭單位、一個活動主題、一組共建單位參與”的“三個一”要求，實現組織活動常態化。同時各園區兩新工委堅持邊建組邊謀劃指導，重點在三個方面引導編組發揮作用:一是積極參與區域發展。引導各共建編組積極引領企業承擔社會責任，以企業轉型升級推動園區生態化改造，以“村企結對”投身美麗園區建設活動。在黨組織帶動下，園區內有145家企業黨組織與園區內外155個村開展村企結對“五水共治”，主動為“五水共治”、幸福鄉村建設捐資1570余萬元。二是大力推進“青春黨建”。各編組在組長單位帶領下，擴大青春黨建覆蓋面，培育了50個青春黨建示范點，建立青春黨小組218個，青春聯絡站212個;建立黨群QQ群、微博群、微信群102個，吸引7200多名黨團員加入;發動千名黨員職工志愿者參加“青年助力五水共治、共建綠色生態家園”行動。三是推行“六融六共”工作法。圍繞以“融入管理，發展共謀;融匯力量，轉型共促;融洽感情，和諧共創;融通平臺，人才共育;融合理念，文化共建;融貫區域，資源共享”為主要內容的“六融六共”工作法，各編組廣泛開展“我與企業同發展”主題活動，設立“職工獻計欄”和“意見百寶箱”，全面推行“談心角”，定期開展“文化周”、“文體節”、趣味運動會和企業文化匯演等，組織聯誼交流、相親交友活動，形成了“和諧共擔、合作共贏”的和合文化氛圍。

　　5、組織“三類交流”，提高編組工作水平。為提高編組共建的工作水平，各園區兩新工委采取工作交流與考核評比相結合的方式，指導幫助各編組開展工作。一是每季交流點評。每個季度末召開編組共建工作例會，由編組組長匯報本季度黨建工作情況和下步打算，企業黨建指導員進行評議，并邀請市、縣兩新工委委員到場點評指導。二是半年PPT展示。以編組為單位，制作PPT幻燈片，以圖文并茂的形式反映半年來編組開展活動情況。該PPT還可在黨群服務中心多媒體查詢系統中隨時點播展示，便于各編組相互交流學習。三是年終考核評比。年末組織開展兩新黨組織書記“雙述雙評”活動暨編組工作考核評比，考核一年來各編組完成各項工作的實效和時效情況。根據考評結果，對優勝編組給予通報表彰，并對組長單位黨務工作者給予獎勵，積極營造創先爭優的良好工作氛圍。

　　三、成效及啟示:

　　通過“編組共建、組團管理”，各地普遍建立了“園區兩新工委(園區黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級網格及工作體系。通過發揮黨建指導員及編組組長單位的專兼職黨建力量，有效緩解了園區兩新工委黨建力量不足、精力難以集中問題，經費、場所、黨員發展指標等有限的黨建資源通過編組共建得到有效整合和效益最大化，以強帶弱、以大帶小、整體推進、共同提升的效果比較明顯，有效推動了區域內兩新黨建工作的均衡發展、整體提升。

　　推行“編組共建、組團管理”模式的成功啟示:

　　1、實行“編組共建、組團管理”，有利于理順園區黨建管理體系。每個園區都有數十家甚至上百家企業，園區黨工委(兩新工委)僅有的黨建工作力量難以抓到每個點上。推行“編組共建、組團服務”，將所有企業劃分為若干個編組，實行網格化管理，能夠形成一級抓一級，層層抓落實的管理體系，更有利于將各項工作部署抓細抓到位。

　　2、實行“編組共建、組團管理”，有利于整合有限的黨建資源。推行“編組共建、組團服務”，賦予組長單位一定的經費統籌權、指標分配權和評優評先推薦權，既能夠充分調動組長單位的工作積極性，又能夠將有限的黨建資源充分整合起來，干成單個企業難以完成不了的任務，形成單個企業難以造就的濃厚黨建氛圍。

　　3、實行“編組共建、組團管理”，有利于推動黨建工作整體提升。園區內各個企業規模大小不一，基礎參差不齊。推行“編組共建、組團服務”，開展編組內經常性互動交流，有利于組長單位發揮示范帶動作用，倒逼軟弱落后的黨組織查找差距、補齊短板，從而推動整個園區面上黨建工作的整體提升。