92、紹興市越城區(qū)府山銀泰商圈

92、商圈黨建“互聯(lián)網+”模式

92、商圈黨建“互聯(lián)網+”模式

2016年08月01日 17:39:10 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點：商圈黨建“互聯(lián)網+”模式

　　■案例概述：府山銀泰商圈借“理念之力”，統(tǒng)籌共建，打造凝心聚力工程；借“網絡之力”，統(tǒng)籌共創(chuàng)，實施特色爭創(chuàng)工程；借“服務之力”，統(tǒng)籌共享，完善品牌服務工程；借“活動之力”，統(tǒng)籌共榮，推動提質擴容工程；借“機制之力”，統(tǒng)籌共筑，搭建先鋒引領工程，既滿足了城市居民不斷增長的物質文化需求，又推動了區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步。

　　■報送單位：紹興市越城區(qū)府山街道辦事處

　　■案例詳情：

　　紹興市越城區(qū)府山銀泰商圈  商圈黨建的“互聯(lián)網+”的模式

　　一、背景與起因

　　商圈，是指商店以其所在地點為中心，沿著一定的方向和距離擴展，吸引顧客的輻射范圍。商圈黨建是基層黨建工作的延伸、突破與創(chuàng)新發(fā)展，作為新時期基層黨建的新領域，不僅增強了城市基層黨建服務經濟發(fā)展的合力，也夯實了城市基層新領域中黨的執(zhí)政基礎，還提高了“兩新”組織中黨的執(zhí)政能力，更推動了城市社區(qū)的全面發(fā)展。

　　銀泰商圈所在地區(qū)域常住人口40萬,　流動人口15萬。2014年10月份國務院批復柯橋區(qū)、上虞區(qū)的設立，越城區(qū)大紹興核心地位已確立，隨著城市消費力的增加，消費觀念的轉變，區(qū)域整體影響力日趨提升。如何在這樣一個市場規(guī)模化、企業(yè)多元化、人員社會化的商圈內擴大黨組織工作的覆蓋面，成為建立區(qū)域化黨建新格局的迫切需要。

　　二、做法與經過

　　2015年4月27日，中共越城區(qū)府山街道銀泰商圈總支部委員會正式成立，這是越城區(qū)建立的首個商圈黨總支。銀泰商圈黨總支下設金帝、銀泰城、金時代、王子宴會、塔山文化市場5個支部。

　　加強商圈黨建建設，在新的形勢下有重要的意義，可以保持和鞏固黨的核心地位，保證黨對社會的有效整合。因此，必須突破傳統(tǒng)黨建工作的套路，從商圈的實際情況和基層黨組織建設的特點出發(fā)，以“兩學一做”學習教育為契機，探索一條在商圈中加強黨建工作的新路子。

　　（一）借“理念之力”，統(tǒng)籌共建，打造凝心聚力工程

　　商圈黨建要把握好黨組織的地位和作用時,既要堅持黨的先進性,又要切合實際,積極開展工作、發(fā)揮作用。

　　首先，商圈黨建要成為正確走向的引領者。要通過多種途徑，包括上門宣傳、利用商場電子屏、網站建設等途徑，善于利用工、青、婦等組織積極宣傳和貫徹黨的路線方針政策，尤其要注重學習“兩學一做”，重溫黨章，翻看必讀書目，引導和監(jiān)督企業(yè)及經營戶合法經營，促進其健康發(fā)展。

　　其次，商圈黨建要成為生產經營的服務者。利用黨組織的人才優(yōu)勢多提合理化建議，多提供有用的決策信息，把關心、支持商圈經濟的生產經營，為商圈排憂解難，促進其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,作為黨組織應盡的職責和主要的任務。制作黨員服務欄，抓住“學”，致力“做”，每月由各支部中黨員輪流將本月服務內容進行整理公示。

　　最后，商圈黨組織要成為和諧穩(wěn)定的推動者。黨組織一方面要在職工中發(fā)揮維權、教育、組織作用；又要對非黨員企業(yè)主發(fā)揮幫助、引導、監(jiān)督作用，對黨員企業(yè)主發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督作用，對企業(yè)主中的入黨積極分子發(fā)揮引導、教育、培養(yǎng)作用。

　　（二）借“網絡之力”，統(tǒng)籌共創(chuàng)，實施特色爭創(chuàng)工程。

　　商圈黨建中要運用現代傳媒和網絡技術，搭建了一系列網絡信息平臺。

　　一是利用“互聯(lián)網+”的模式，注重黨員學習。要以專題討論、座談會、集中學習等方式扎實開展“兩學一做”學習教育。強化黨員的黨性教育，并充分利用黨員干部現代遠程教育平臺。考慮到商圈黨員流動性大，根據黨建動態(tài)、服務內容，不定期以手機微信的方式發(fā)送到商圈每位黨員，突破傳統(tǒng)黨員教育定點定時的時空限制。引導黨員率先爭先創(chuàng)優(yōu)，在商圈官網上開辟黨建專欄，定期將黨建知識以微信、QQ、短信等形式發(fā)至黨員，組織商圈黨員進行網上黨章知識競賽，評出黨章之星，并在通過官網、論壇、微信政務等平臺進行宣傳，一方面提高黨建的影響力，另一方面提升商圈的整體形象。

　　二是通過“線上+線下”的模式，注重黨員素質。全方位考察、記錄黨員相關情況。通過建微信、建微博，及時記錄商圈黨建活動的最新動態(tài)，表達個人看法、分享學習心得體會、在線發(fā)表活動評論的精神家園。黨組織要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，把發(fā)展的重點對象放在青年創(chuàng)業(yè)、文化宣講員和信用記錄優(yōu)秀的人身上。此外，積極打造黨建網站、短信平臺、QQ群等信息化平臺加強商圈黨建工作的宣傳，暢通黨員之間的溝通與交流。將入黨動機純潔、政治立場正確、道德品質高尚、群眾基礎廣泛的優(yōu)秀業(yè)主吸收進來。廣泛征求黨內外群眾的意見,真正做到成熟一個發(fā)展一個。

　　（三）借“服務之力”，統(tǒng)籌共享，完善品牌服務工程。

　　商圈黨建要以服務黨員、服務群眾、服務經濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，不斷延伸服務觸角，構建寬領域、多層次、全覆蓋、廣受益的服務格局，讓包括黨員在內的社會群體真正感受到服務帶來的便捷與實惠。

　　一是打造區(qū)域綜合服務網絡。依托黨員服務網絡，不斷完善黨員服務站點布局結構，通過設服務站、咨詢點、創(chuàng)業(yè)區(qū)等形式以商圈為單位加快推進黨建服務。如員工的工作、生活、學習、家庭、婚姻、子女上學等問題,黨組織主動關心,加強聯(lián)系、協(xié)助解決。在大商圈廣泛推進特色黨建服務平臺建設。商圈可與街道、社區(qū)、共建單位共享黨員服務中心相關資源。

　　二是探索黨建服務新模式。要打破地域分隔、職能分割，把服務對象拓展到轄區(qū)居民群眾、流動黨員、“兩新”組織黨員、機關事業(yè)單位在職黨員等各個層面，將綜治、群團、經濟、社會事務等工作納入到黨建服務工作中，充實商圈黨員服務中心工作內涵，不斷增強黨員服務中心統(tǒng)籌協(xié)調商圈各類單位和黨組織的能力。

　　三是提升綜合服務標準。要進一步探索實踐商圈管理服務機制，經常性走訪片區(qū)經營戶，及時了解他們的所需所求，解決經營當中的實際困難，并做好優(yōu)惠政策和“文明商圈”、“文明經營戶”創(chuàng)建的宣傳,營造良好的商業(yè)經營氛圍，使服務真正落到實處。設立專項經費，建立健全工作登記、活動預告、服務承諾等多項制度，實現有效整合。

　　（四）借“活動之力”，統(tǒng)籌共榮，推動提質擴容工程。

　　商圈明顯特征是工作量大、時間緊、節(jié)奏快。因此，在商圈開展黨組織活動，不能采取過去那種要求人員集中、時間集中、內容統(tǒng)一、方法一致，帶有“務虛”成分的活動方式，而應圍繞商圈發(fā)展、圍繞商圈急難險重的任務、圍繞黨員隊伍建設，圍繞商圈整體形象塑造得方面來設計活動安排。把黨組織的活動與生產經營的決策、管理、經營等活動結合起來。

　　一是原則創(chuàng)新。堅持“業(yè)余、小型、多樣、實效”的原則。業(yè)余即黨組織堅持在不影響企業(yè)正常生產經營活動的前提下，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作，過好黨的生活。小型即根據黨員較少的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，精心組織，開展小型而有效的活動。多樣即根據黨員的不同需求，不同文化層次和不同時期黨的形勢、中心任務，開展形式多樣、豐富多彩的活動。如舉辦演講比賽、歌詠比賽、黨的知識競賽、征文比賽、書法比賽、體育比賽等活動形式。務實即圍繞本地企業(yè)的發(fā)展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。力求通過黨建培訓助其生產經營業(yè)績的提升。

　　二是載體創(chuàng)新。活動載體創(chuàng)新則主要在物質載體、精神載體和組織載體方面的創(chuàng)新。物質載體主要是開展救助服務、扶貧濟困等活動，如組織送溫暖活動、助殘服務活動等。通過物質載體，使廣大黨員和群眾感受到黨的溫暖，組織的關懷，有利于密切黨群關系。黨建工作活動的精神載體，就是要把文化建設和精神文明建設作為黨組織活動的一個有效載體，主要是開展各種精神文化教育活動，如學習教育活動、創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動、企業(yè)文化建設活動、文體競賽活動等，溝通黨組織與員工之間、員工相互之間的思想等等。在組織載體方面，除發(fā)揮商圈黨組織的重要作用外，還需要發(fā)揮企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的載體功能。通過這些組織載體，維護職工和業(yè)主的合法權利。工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織根據商圈特點，協(xié)調好職工和業(yè)主的關系，既保證了廣大職工的合法權益，又促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　（五）借“機制之力”，統(tǒng)籌共筑，搭建先鋒引領工程。

　　商圈黨建必須發(fā)掘新資源，而組織依托便是商圈中的現實新資源。通過黨組織體系的建立來增強黨的凝聚力、擴大黨的影響，這是商圈黨建工作的題中之義。形成一種體制外建黨的組織設置模式，通過黨組織來增強黨的覆蓋面、擴大黨的影響力，是商圈黨建工作的現實選擇。

　　一是建立健全思想統(tǒng)一、上下貫通的領導機制。基本形成了區(qū)、街道、社區(qū)、商圈四級聯(lián)動，黨、政、工、團、婦、科協(xié)六位一體的工作機制。街道、商圈組織必須統(tǒng)一思想認識，集中精力，齊抓共管，積極探索，健全街道黨工委統(tǒng)一領導、職能部門共同參與的黨的建設的領導制度，增強政治責任感，提高工作自覺性。

　　二是建立健全黨建工作責任機制。牢固樹立黨組織“一把手”抓黨建是本職，要建立黨員領導干部聯(lián)系商圈經濟組織制度，黨員領導干部經常深入商圈企業(yè)進行凋查研究和具體指導，及時總結和推廣成功做法和先進經驗，及時發(fā)現和解決實際問題。

　　三是建立健全部門聯(lián)動的運行機制。公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督、稅務、勞動等執(zhí)法部門在規(guī)范市場經濟秩序、加強對商圈管理和服務等方面具有不可替代的作用。黨組織要借助執(zhí)法部門的杠桿作用，經常與他們聯(lián)系和溝通,互通情況和信息，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造條件、提供信息。同時,在執(zhí)法過程中，借助黨組織的監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，努力提高黨組織的威信。

　　四是建立健全導向有力的激勵保障機制。對于在商圈中黨務工作者、黨員職工中存在的種種思想認識上的誤區(qū)，就是與區(qū)、街道黨組織缺乏一定的激勵保障機制有關，我們要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，繼續(xù)加大對先進典型的表彰、宣傳和獎勵力度，對于有生活困難或者經營困難的黨員，提供經濟幫助或者政策支持，讓黨員感受到黨組織的溫暖。

　　三、成效及啟示

　　街道秉承“有黨員的地方就有黨組織”的理念，在商圈內開展黨員基本情況排摸，發(fā)放《黨員服務聯(lián)系卡》和《黨員基本情況調查表》，設立黨員服務咨詢點、黨建工作宣傳欄，目前共有黨員42名，黨總支又制定了《黨建工作方案》、《黨建工作發(fā)展規(guī)劃》，努力實現黨建工作和商圈發(fā)展的互動雙贏，得到了黨員和商圈管理層、業(yè)主的廣泛支持，使商圈黨建在起步階段就煥發(fā)出了勃勃生機。針對商圈內各經濟主體相對松散、黨員分散的情況，確定在建立商圈區(qū)域性黨總支的基礎上，按照“地域相鄰、利于覆蓋”原則，整合5個支部。同時，按“行業(yè)相近、便于活動”原則劃分黨小組，根據流動黨員較多的情況設立了流動黨員黨支部，真正做到有黨員的地方就有黨組織。廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，靈活運用利益激勵、服務吸引、真情感動等方式，讓“口袋黨員”主動回家。

　　商圈黨建是黨建工作一個新的領域，府山街道黨工委扎實推進商圈黨建工作，取得了初步的成績，但我們必須清醒認識到商圈黨建工作任重而道遠。需在組織體系、管理模式、運行機制、方式方法等方面進行大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造黨建新方法，形成開展商圈黨建新思路，以智慧化、協(xié)同化、多元化進一步擴大黨建覆蓋面。凝聚商圈廣大黨員和各方力量推動商圈繁榮發(fā)展。