51、海鹽縣

51、 黨群創業扶助工作

51、 黨群創業扶助工作

2016年08月01日 17:39:07 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:黨群創業扶助工作

　　■案例概述:為解決黨員群眾“發展無資金、致富無技術、創業無項目”問題，海鹽縣自2007年起以幫扶黨員先行創業為突破口進行探索試點，歷經了從農村黨員創業扶助工程，到開展“三步十一制”活動，再到實施黨群創業扶助一體化建設的持續發展過程，保持了黨群創業扶助工作的生機活力，提升了基層黨組織的凝聚力和號召力。

　　■報送單位:海鹽縣委組織部

海鹽縣黨群創業扶助　工作送創業物資到農戶家中

海鹽縣農村黨員扶助專項資金啟動儀式

　　■案例詳情:

　　海鹽縣黨群創業扶助工作

　　大眾創業、萬眾創新是新時期的主旋律，海鹽縣自2007起以幫扶黨員先行創業為突破口進行了探索試點，整合工作資源，拓展工作覆蓋，助推全民創業，不斷深化和拓展黨群創業扶助工作的廣度和深度，成為創業扶助工作的先行之地。

　　一、實施背景

　　2007年浙江省第十二次黨代會提出“創業富民、創新強省”的總戰略，黨建工作如何服從服務于這一總戰略，需要一定的工作載體和抓手。實施黨群創業扶助工作就是這樣一個載體，通過扶持創業的形式，把各項惠民政策真正送給群眾，為廣大黨員群眾實現創業夢想解決了難題，插上了帶頭致富、帶領群眾的“翅膀”。

　　2007年海鹽縣正式啟動實施實施黨員創業扶助工程，2008年推行“黨員創業卡”制度，2011年起，將扶助對象從黨員擴大至黨員和普通群眾。黨群創業扶助工作的不斷深化，無論在扶住的范圍、政策制定、資金支持、平臺搭建等方面都有了質和量的提升，保持了我縣黨群創業扶助工作的生機活力，提升了基層黨組織的凝聚力和號召力。

　　二、工作做法

　　1、全程助推打開“致富門”，力破創業無資金、無項目、無技術三大瓶頸制約。一是創業啟動有資金。2007年，建立由農村黨員互助基金、縣管黨費貼補、上級黨組織補助、各級黨組織及黨員捐贈等組成的總額為300萬元的黨員創業扶助專項資金，根據創業項目實際，給予5-15萬元的貸款授信及貼息扶助。2008年，推行“黨員創業卡”制度，為黨員提供貸款額度、優惠利率和貸款辦理綠色通道等幫扶舉措。2011年，將扶助對象從黨員擴大至黨員和群眾。截至目前，全縣共確定并實施16批次黨群創業扶助項目和13批次黨群創業卡項目。二是創業項目有推介。制作《黨員創業指南》，收集整理創業優惠政策，介紹金融知識，公開咨詢服務電話。針對有創業意愿的各類群體，舉辦專場創業項目推薦洽談會、網上項目推薦等活動。截至目前，共舉辦創業項目推薦會12場，巡展14場，累計向790名黨員群眾推薦創業項目80個，其中有110名黨員的創業項目已形成一定規模。三是創業技術有培訓。以縣職教中心、勞動技能培訓中心為主體，各鎮(街道)黨校、成校等為輔助，依托農民合作社、農業實踐基地、農業龍頭企業等平臺，加強對黨員群眾的創業培訓。培訓內容包括農村實用技術、電工、計算機知識、服裝設計、汽車維修、CAD制圖、餐飲業管理等。截至目前，累計完成540個班次29984人(次)的培訓，使6900多名黨員群眾掌握了各類創業技能并走上創業致富道路。

　　2、全力服務走穩“致富路”，創新集中服務、聯系服務、延伸服務三大幫扶載體。一是建立陣地集中服務。依托專業合作社黨組織建設黨員創業服務中心，為黨員創業提供集中服務，目前已建立黨員創業服務中心8個。選擇創業成功的黨員建立38個黨員服務工作室，為創業黨員群眾提供技術輔導、信息咨詢和銷售保障等方面的服務。建立18個黨群創業孵化區，搭設“創業先鋒號”流動大棚43只，累計有54名困難黨員群眾先后入駐，帶動黨員群眾創業增收2282萬元。二是黨員干部聯系服務。建立黨員創業扶助工作聯系制度，由縣、鎮(街道)、村(社區)三級138人重點對受扶助對象進行聯系服務，加強創業過程的輔導與指導。同時，在全縣各鎮(街道)、縣級機關部門(單位)干部中廣泛開展“千名干部創業服務新實踐”活動，組織459名科級及以上領導干部與982名創業黨員群眾結為創業幫扶對子。三是遠程教育延伸服務。利用遠程教育網絡覆蓋到戶的優勢，運用村級遠程教育網站、“網上創業園”等平臺，開設專欄介紹創業成功經驗，提供創業信息，發布創業政策。大力開展“遠教助創業”主題實踐活動，依托13個遠程教育實踐基地開展95次培訓，組建一支以農技人員為主體的133名遠程教育專家隊伍，開展創業培訓500余次，為黨員群眾創業提供技術支撐。

　　3、全面提升共念“致富經”，健全幫扶承諾、鏈式助創、先鋒引領三大工作機制。一是落實幫扶承諾機制。整合組織、經貿、科技、財政、勞動、農經、稅務、工商、信用聯社等26家單位資源，建立黨群創業扶助聯席會議，統籌推進各項工作。在受扶助黨員中廣泛開展黨員創業承諾活動，簽定《黨員創業承諾書》，建立黨員幫扶結對聯系制度，要求1名黨員結對聯系5名農戶，帶領更多的群眾走上創業致富之路。據統計，全縣共結成創業幫扶對子5061個，帶動8391名黨員群眾進行創業，幫助創業增收1.17億元。二是構建鏈式助創機制。探索建立“合作社黨組織+黨員產業大戶+黨員+農戶”、“農業龍頭企業黨組織+黨組織黨員骨干+黨員+農戶”以及“協會黨組織+黨員+會員”等三條創業鏈，充分發揮農業企業、專業合作社、協會等黨組織和黨員產業大戶在政策引導、技術指導等方面的聯動發展優勢，帶動黨員群眾共同創業致富。如于城八字葡萄專業合作社黨支部將每月10日確定為合作社集中培訓日，由合作社技術員或外聘專家進行授課，場場“爆棚”，僅“紅地球”和“無核四號”等優良葡萄品種就成功推廣2000多畝。三是完善先鋒引領機制。建立“雙帶雙聯系”工作制度，鼓勵黨員帶頭創業、帶領創業，要求村干部聯系創業能人，鼓勵黨員創業能手聯系農戶，帶動周邊農戶創業。全縣村干部聯系創業能人780多人，600多名黨員創業能人聯系2100多人并已帶動400戶農戶走上致富道路。同時，在全縣組織開展十佳“創業先鋒”評選活動，有115人次得到推薦，2850余人次參與投票評選活動。

　　三、工作成效

　　2007年至今，海鹽縣共確定黨群創扶貼息項目1120個，發放“黨群創業卡”252張，授信貸款額度14974萬元，發放貼息157.2萬元，帶動創業投資7000多萬元，創造產值4億多元。

　　這項工作得到了上級領導的充分肯定和新聞媒體的廣泛關注，受到過中央創先爭優活動領導小組辦公室《深入開展創先爭優活動簡報》、《人民日報》、新華社《高管信息》、《內參選編》、《中國組織人事報》、《浙江日報》、《嘉興日報》等媒體的宣傳和報道。

　　1、構建了“四位一體”的黨群致富聯合體。通過搭建多元助創平臺，構建了以農村勞務合作、農民專業合作社及其黨組織為依托，黨員產業大戶為核心、普通黨員為基礎、廣大農戶為延伸的“四位一體”黨群致富聯合體。

　　2、推動了黨員帶頭創業和帶領創業。通過深化多重助創保障，較好地解決了一些黨員和群眾創業無政策、發展無項目、轉產無指導、想干無技術等“瓶頸”問題。黨員帶領群眾創業，先鋒模范作用得到了體現，激發了黨群共同創業致富的熱情。

　　3、進一步夯實了基層黨建工作基礎。通過實施多層助創幫帶，進一步拓展了黨內關愛機制的內涵和外延，通過變傳統的短期幫扶為長期的關愛服務，變單一的“輸血”為“輸血”、“造血”并重，形成了一種從根本上關心黨群創業的新方法。