52、嘉善縣

52、“四方紅色聯盟”建設

52、“四方紅色聯盟”建設

2016年08月01日 17:34:02 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:“四方紅色聯盟”建設

　　■案例概述:嘉善縣在“三方紅色聯盟”基礎上新增城市社區，組織全縣88個縣級部門與118個村(農村社區)、124個企業、34個城市社區建立“四方紅色聯盟”，有效推動城鄉黨建優勢互補、資源共享、協調發展，為全面建設縣域科學發展示范點提供堅強的組織保障。

　　■報送單位:中共嘉善縣委組織部

四方紅色聯盟開展環境整治活動

四方紅色聯盟開展志愿服務活動

　　■案例詳情:

　　結對共建 　城鄉統籌

　　深入推進“四方紅色聯盟”建設

　　一、背景與起因

　　嘉善縣作為中央黨建工作領導小組秘書組統籌城鄉基層黨建工作聯系點，2009年起，組織開展縣級部門和行政村城鄉黨組織“雙百共建”活動。黨的十八大提出加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。2013年，在“雙百共建”活動基礎上新增共建企業一方，組織縣級部門、村、企業開展“三方紅色聯盟”結對共建，2015年，又深化建立縣級機關部門、行政村、企業、城市社區“四方紅色聯盟”，圍繞“城鄉統籌先行區”建設，以“四方互動、謀求共贏”為目標，積極構建城鄉互促、優勢互補、資源共享、協調發展的城鄉統籌基層黨建工作新格局，推動城鄉全面融合發展。

　　二、做法與經過

　　1、強組織、三級聯動共管。領導小組牽頭抓總。“四方紅色聯盟”結對共建工作在縣城鄉統籌基層黨建工作領導小組的領導下，由縣委組織部、縣機關黨工委、縣委兩新工委負責具體工作。按照強弱聯合、優勢互補的原則，組織88個縣級部門與118個村(農村社區)、124個企業、34個城市社區建立“四方紅色聯盟”，對經濟薄弱村和黨建薄弱村，由重點部門和三強企業結對，進行重點幫扶;對農村社區，組織城市社區加入共建聯盟，推動農村社區向城市社區轉型。今年，結合“兩學一做”學習教育和“整鄉推進、整縣提升”基層黨建工作等，積極開展專項共建活動，推動全縣重點工作。鎮(街道)協調配合。鎮(街道)黨委發揮紐帶作用，為做好結對共建工作提供協調服務。每年牽頭召開一次結對共建黨組織負責人聯席會議，結合鎮(街道)中心工作，研究部署結對共建計劃，提出具體任務，指導結對村、社區、企業黨組織主動與結對縣級部門(單位)對接聯系，與結對聯盟一起協調解決發展難題。縣級部門領頭實施。落實縣級部門主體責任，按照“有一個由結對單位領導參加的共建工作班子，有共建活動的年度計劃、主要任務和工作要求，有一套開展共建活動的工作聯系、指導、考核制度和措施，有一筆保證共建活動經常性開展的共建經費”的“四個有”工作要求，制定共建協議、明確共建內容、公開共建承諾，每季至少召開1次工作交流會，共同研究解決工作中遇到的問題。今年以來，結對四方已開展活動380余次，參與活動9300余人次。

　　2、強堡壘、黨建資源共享。圍繞黨員教育管理、干部隊伍建設、黨組織規范化運行等，發揮各自優勢，推進基層黨建工作，提升黨組織戰斗力、凝聚力。針對黨員學習教育，依托部門資源、農村黨員先鋒站、企業黨群服務中心等，每個季度開展1次“共建活動日”，　共同舉辦黨員黨性教育、黨史知識競賽、閃光言行展示等活動。在“兩學一做”學習教育中，發揮縣級機關部門黨建資源優勢，到結對村(社區)、企業進行上門送學，共同開展專題討論。如，縣委黨校組織教師到天凝鎮三發村、嘉善縣飛虹紐扣廠等結對單位上黨課;縣委組織部黨支部到結對村厙浜村共同參加“兩學一做”學習教育專題討論。針對青年干部培養鍛煉，深入開展干部雙向掛職、定期交流工作等共建活動，注重把機關干部選派到結對村、企業鍛煉實踐，挑選優秀青年基層干部到縣級部門學習培養。如，縣委組織部黨支部把結對村作為干部實踐基地，組織新進部的組工干部蹲點鍛煉，參與城鄉環境整治、“五水共治”、“三改一拆”、黨組織建設等工作，推動青年干部接地氣、增底氣。針對黨組織規范運行，縣級部門(單位)發揮機關黨建規范化優勢，幫助健全村“兩委”班子聯席會議、黨員干部和村民代表聯戶、黨員議事會、重大事項決策“五議兩公開”、公章管理等5項制度，推動兩新組織黨建“5S”標準化建設，建立健全“三聯三會”制度。

　　3、強發展、重點工作共推。圍繞助推“四美”建設、“五水共治”、“三改一拆”、“強村計劃”、城鄉環境整治、企業轉型升級、“G20峰會”維穩等中心工作，編制推進重點工作項目清單，由縣級部門牽頭領辦，村(社區)、企業聯動推進。今年，又圍繞“整鄉推進、整縣提升”基層黨建工作，重點要求每個縣級部門牽頭制定“四方紅色聯盟”共同提升基層黨建工作清單，全縣共確定基層黨建共建活動1200多個。如，在城鄉環境整治方面，動員結對四方組建環境整治志愿服務隊伍，共同參與“美麗村莊(社區)建設”百日攻堅行動。縣委書記許晴、縣長祁海龍等縣領導帶頭到里澤、翠南等結對村參加環境整治，帶動全縣機關部門參與美麗家園助創服務活動達4800余人次。選派600多名縣級部門干部，開展兩輪各3個月的拆違治污集中攻堅行動。開展“百企聯百村、合力治百河”活動，企業認領河道141條，捐款1100多萬元，推動全縣清理垃圾河229條，治理111條黑臭河。在發展壯大村級集體經濟方面，結合2008年起先后實施的兩輪“強村計劃”，縣級部門、企業幫助村理清發展思路、盤活存量資產、爭取扶持政策、籌措建設資金，共同推進強村項目，截至目前，已幫助建成強村項目83個。如，縣財政地稅局幫助結對的經濟薄弱村惠民街道大泖村爭取上級財政資金450萬元，建成糧食生產育秧烘干中心，為村增加集體收入30萬元，并為中心提供活動設施，新增活動場所300平方米。在推動企業轉型升級方面，結合“調研服務進千企活動”，縣級部門選派機關干部擔任駐企“店小二”，定人定期走訪聯系企業，幫助企業解決機器換人、技術研發、節能降耗等方面碰到的實際困難，推動企業轉型升級。

　　4、強服務、實事好事共辦。結對四方結合自身職能，積極開展政策宣傳、就業介紹、項目推薦、技能培訓、扶貧幫困等互助服務。縣級部門圍繞基層設施建設、醫療衛生、教育培訓、居家養老、扶貧幫困等民生實事，每年為結對村辦好2至3件實事。今年，縣級部門組團幫扶困難家庭2520戶，辦理實事170余件、投入共建經費300余萬元。企業根據用工需求，在同等條件下優先使用結對村村民，幫助村民致富增收。行政村結合本村實際，積極先行先試，幫助縣級部門推動業務工作、企業創建和諧企業。如，姚莊鎮橫港村與縣農經局在合力推進違章豬舍整治的同時，利用騰退土地積極建設農業示范項目，為全縣轉產轉業提供典型經驗。城市社區充分發揮參與城市治理的經驗，圍繞城鄉環境整治，聯動開展“創建美麗家園”先鋒行動，幫助農村社區轉變工作理念、把握居民需求、豐富服務內容，加速農村社區治理轉型升級。如，魏塘街道嘉辰社區與姚莊鎮桃源新邨結對，建立定期聯席會議制度，交流社區工作，聯動開展志愿服務20余次。

　　5、強考核、結對績效共評。把“四方紅色聯盟”結對共建工作納入黨建工作目標責任制考核和鎮(街道)、縣級機關部門黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內容。縣委組織部、縣機關黨工委、縣委兩新工委采取聽取匯報、現場暗訪、召開現場會等措施，每季對各單位結對共建工作進行督查，及時掌握共建工作進展情況，對組織不到位、工作不落實、協調不主動的縣級部門和鎮(街道)，通過書面通報、組織約談等方式，督促整改、限期落實。每年年底，結合　“五好”服務型鎮(街道)創建、星級黨組織和黨員先鋒指數考評，對黨組織結對共建工作情況和黨員參與情況進行考核，并對結對共建優秀單位和個人進行表彰，宣傳典型事跡，強化正向激勵，推動結對共建工作常態長效。

　　三、成效及啟示

　　1、深化了城鄉統籌基層黨建工作。通過四方共建，更好地整合基層黨組織資源，匯聚各方力量，發揮各自優勢，同心協力推動重點工作、中心工作的落實，逐步形成基層黨建資源共享、功能互補、多方受益、共同提高的工作格局。

　　2、加強了黨員干部隊伍建設。推動機關重心下移服務群眾，引導基層黨員干部自覺踐行黨的群眾路線、轉變工作作風，服務基層、面對面向群眾學習、接受群眾教育，不斷增長才干，提高了干部攻堅克難、解決實際問題的能力和水平。

　　3、擴大了黨員志愿服務受惠面。推動志愿服務工作以城鎮為重點向所有村、社區，重點企業延伸，提高志愿服務的覆蓋面，有效解決服務群眾最后一公里問題，惠及到不同層面的群眾。