55、嘉善縣

55、黨員樓道長制度

55、黨員樓道長制度

2016年08月01日 17:34:07 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:

　　■品牌亮點:黨員樓道長制度

　　■案例概述:嘉善縣針對社區(qū)人口增多、管理難度大等問題，積極探索“黨建+治理”模式，全面推行黨員樓道長制度，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員主動參與社區(qū)管理與服務(wù)，當好社區(qū)“紅管家”。這一有效實踐拓展了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，實現(xiàn)了黨員對居民群眾的貼近、貼心服務(wù)，密切了黨群關(guān)系，架起了一座順暢的黨群“連心橋”。

　　■報送單位:中共嘉善縣委組織部

黨員樓道長開展組團志愿服務(wù)活動

樓道長認領(lǐng)樓道服務(wù)，帶頭清掃樓道

　　■案例詳情:

　　嘉善縣推行黨員樓道長制度創(chuàng)新

　　社區(qū)治理模式

　　一、背景與起因

　　社區(qū)黨建工作是城市黨建工作的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，市場經(jīng)濟體系的不斷完善，居民群眾的思想觀念、生活方式、利益訴求、服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化，傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制漸漸跟不上日新月異的城市發(fā)展速度，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，社區(qū)黨建工作也面臨著許多新情況、新問題。嘉善縣針對社區(qū)人口增多、管理難度大等問題，積極探索“黨建+治理”模式，全面推行黨員樓道長制度，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員主動參與社區(qū)管理與服務(wù)，當好社區(qū)“紅管家”。

　　二、做法與經(jīng)過

　　1、精心選配、延伸觸角，著力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)末梢網(wǎng)絡(luò)。把建立黨員樓道長隊伍作為服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)和黨員志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，專門制定工作方案，明確黨員樓道長隊伍建設(shè)具體目標與舉措。一是組建工作網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)黨組織結(jié)合“兩地報到、雙崗服務(wù)”，對轄區(qū)黨員尤其是在職黨員進行全面排摸，根據(jù)居住分布、年齡、特長等，精心挑選具有較高威信、一定群眾基礎(chǔ)和較強管理能力的黨員擔(dān)任樓道長，一般每個樓道選配1名。全縣共選配黨員樓道長3781人，其中在職黨員3523人，占93.1%，實現(xiàn)了樓道長隊伍全面覆蓋。在此基礎(chǔ)上，通過社區(qū)黨務(wù)公開欄、簡報、電子顯示屏等，公示樓道長履崗承諾，接受群眾監(jiān)督。二是整合隊伍資源。各社區(qū)黨組織充分整合黨員樓道長隊伍資源，圍繞助老幫扶、結(jié)對幫困、治安巡邏、矛盾調(diào)解等，分別建立志愿服務(wù)隊，明確服務(wù)隊負責(zé)人，制定活動計劃，開展組團式服務(wù)。魏塘街道解放社區(qū)組織12名黨員樓道長建立巡防服務(wù)隊，定期開展社區(qū)治安巡邏，對發(fā)現(xiàn)的消防通道不暢、車位劃線不清等10多個問題，及時提出意見建議，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時整改。三是加強隊伍管理。為使黨員樓道長工作落到實處,各鎮(zhèn)(街道)成立工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)做好黨員樓道長工作的組織、管理、督查等工作。各社區(qū)黨組織建立“兩委”班子成員分片聯(lián)系制度，定期召開工作會議，交流工作情況，交辦階段性工作任務(wù)。搭建黨員樓道長微信群、紅色E家園等工作平臺，加強日常溝通與聯(lián)系。

　　2、貼近實際、科學(xué)設(shè)崗，不斷豐富黨員樓道長工作職責(zé)。針對社區(qū)工作特點，明確黨員樓道長承擔(dān)“五員”工作職責(zé)，努力為居民群眾提供精準服務(wù)。當好社區(qū)信息員，結(jié)合人口入戶調(diào)查、社保參保、失業(yè)人員登記等工作，及時了解掌握樓道住戶的基本情況，對流動人口、優(yōu)撫對象、孤寡老人、殘疾人、低保戶等特殊人群進行重點了解排摸，動態(tài)更新信息。當好民事調(diào)解員，定期開展矛盾糾紛排查，第一時間幫助化解，將疑難復(fù)雜糾紛及時上報社區(qū)黨組織，力爭做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。當好文明創(chuàng)建員，帶領(lǐng)樓道住戶主動參與社區(qū)文明創(chuàng)建，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，積極參與“千人進社區(qū)、百日大整治”活動，利用雙休日幫助社區(qū)開展環(huán)境整治。當好政策宣傳員，通過發(fā)放宣傳資料、編發(fā)短信等形式，積極向居民群眾宣傳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法規(guī)，并做好解疑釋惑工作。當好為民服務(wù)員，深入了解樓道內(nèi)居民的服務(wù)需求，開展助老幫困、便民利民等服務(wù)。廣泛開展“紅色同心圓、關(guān)愛空巢居”活動，組織黨員樓道長結(jié)對空巢老人。

　　3、回應(yīng)民聲、“四級”聯(lián)動，切實推動民情民事即知快辦。針對黨員樓道長收集的意見建議，各鎮(zhèn)(街道)建立健全民事“四辦”工作機制。一是黨員干部領(lǐng)辦。社區(qū)黨組織建立每周民情分析會制度，分析梳理黨員樓道長收集的意見建議，落實黨員干部會同業(yè)主委員會、物業(yè)公司進行辦理。今年，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動中，黨員樓道長簽訂“三包”責(zé)任書，包干做好樓道環(huán)境衛(wèi)生工作。二是大黨委成員單位協(xié)辦。對社區(qū)及黨員樓道長難以解決的問題，不定期召開社區(qū)大黨委成員單位聯(lián)席會議，發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢，予以協(xié)調(diào)解決。羅星街道晉陽社區(qū)開放式老舊小區(qū)較多，樹木枝干遮陽，影響居民生活，大黨委成員單位縣公路段得知后，及時派員幫助修剪樹枝。三是共建單位合辦。依托“四方紅色聯(lián)盟”、文明單位結(jié)對共建等，對民情民事進行共同辦理。聯(lián)合機關(guān)單位、村、企業(yè)黨組織共同開展“義務(wù)巡邏進社區(qū)、結(jié)對幫困進社區(qū)、志愿服務(wù)進社區(qū)、文藝匯演進社區(qū)”“四進社區(qū)”活動，共建文明和諧新社區(qū)。四是鎮(zhèn)(街道)黨委聯(lián)辦。對居民群眾反映的物業(yè)管理不到位、部分住戶毀綠種菜現(xiàn)象等急事難事，由鎮(zhèn)(街道)黨委牽頭，到社區(qū)現(xiàn)場辦公，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進民事辦理。

　　4、記實管理、量化考核，充分激發(fā)黨員樓道長服務(wù)動力。建立健全日常管理激勵機制，推動黨員樓道長密切聯(lián)系服務(wù)群眾。一是實行服務(wù)記實。社區(qū)黨組織為黨員樓道長統(tǒng)一制作胸牌，開展掛牌服務(wù)。印制《黨員樓道長工作手冊》，及時記錄居民意見建議。依托“民情在線系統(tǒng)”，實時記錄黨員樓道長崗位履職、志愿服務(wù)等情況，各機關(guān)事業(yè)單位黨組織定期查看系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時了解掌握黨員樓道長服務(wù)表現(xiàn)。二是探索服務(wù)積分。制定《黨員樓道長服務(wù)積分管理辦法》，制作服務(wù)積分記錄卡，對黨員樓道長服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等情況進行量化積分，服務(wù)時限按每小時累積一定分值，服務(wù)質(zhì)量根據(jù)服務(wù)事項難度、輕重緩急、專業(yè)要求等，給予相應(yīng)積分。三是強化考評激勵。實行黨員樓道長動態(tài)管理，黨員樓道長表現(xiàn)情況作為黨員先鋒指數(shù)考評、黨員干部德行評價、星級黨組織評定的重要內(nèi)容。對崗位職責(zé)履行不到位、表現(xiàn)不稱職的黨員樓道長，由所在單位黨組織進行約談教育;對工作表現(xiàn)突出的黨員樓道長，予以專項表彰，去年，全縣共評選表彰優(yōu)秀黨員樓道長98名。

　　三、成效及啟示

　　自黨員樓道長制度實施以來，全縣31個社區(qū)通過黨員樓道長收集意見建議1830余條，辦理民事1176件，解決群眾困難和問題561個，受到居民群眾廣泛的認可。聯(lián)系和服務(wù)群眾是基層黨組織的核心職責(zé)。嘉善縣推行黨員樓道長制度，鞏固深化了“一員雙崗”制度，拓展了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，作為建設(shè)服務(wù)型社區(qū)黨組織的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)了黨員對居民群眾的貼近、貼心服務(wù)，密切了黨群關(guān)系，架起了一座順暢的黨群“連心橋”。