78、平湖市如意社區
78、“人人工作法”
78、“人人工作法”
2016年08月01日 17:34:36 來源:浙江黨建網 作者:
■品牌亮點:“人人工作法”
■案例概述:平湖市當湖街道如意社區黨委本著“人人給力，家家如意”的理念，逐步摸索出了一套“人人工作法”，充分調動社區每一位黨員的積極性，營造了人人參與的濃厚氛圍。特別是今年以來，社區以“整鄉推進、整縣提升”工作為契機，積極推進“大黨委制”，擴大“人人工作法”的覆蓋面，通過抓黨建、聚民心、促和諧，逐步形成了黨建引領文明和諧社區建設的新格局，社區黨組織服務居民的能力和水平不斷增強，黨組織的生機和活力得到有效提升。
■報送單位:中共平湖市委組織部
社區干部居民登臺合唱《和諧如意 我們的家》
黨員奉獻日大型義診活動
■案例詳情:
人人給力 家家如意
——平湖市當湖街道如意社區黨委“人人工作法”
一、背景及起因
平湖市當湖街道如意社區，2015年5月由如意新村社區、百步橋社區2個社區合并而來，合并后總面積1.1平方公里，共有住戶4859 戶，在冊戶籍人口8142人。社區黨委下設4個支部，共有黨員 235名。現有社區工作者9名，要管理和服務如意新村、南陽新村、華豐小區、香林人家、幸福嘉園、花園里、高照浜、湯家圩、怡園、永樂里、百步橋新村、祥和小區、南都景苑等13個小區。
而這13個小區，包括了城中村、拆遷安置小區、商品房小區等各種類型，居民特點、需求各不相同，社區里人多事雜且資金有限，如何更好地開展基層社會治理，是擺在社區黨委面前的一道難題，社區黨委一直都在思考，如何通過發揮黨員的作用，從根本上解決這一矛盾。
近年來，本著“人人給力，家家如意”的理念，社區黨委逐步摸索出了一套“人人工作法”，充分調動社區每一位黨員的積極性，營造了人人參與社會治理、社區管理的濃厚氛圍。特別是今年以來，社區以“整鄉推進、整縣提升”工作為契機，積極推進社區“大黨委制”，擴大“人人工作法”的覆蓋面，通過抓黨建、聚民心、促和諧，逐步形成了黨建引領文明和諧社區建設的新格局，社區黨組織服務居民的能力和水平不斷增強，黨組織的生機和活力得到有效提升。
二、做法與經過
（一）健全社區組織構架，使社區黨組織的觸角一伸到底
基層黨組織是黨的工作和戰斗力的基礎。社區管理方向在黨委，力量在黨員。在社區組織設置中，堅持與網格區域相融合，注重配強一線力量，形成“社區黨委—小區支部—網格黨小組—樓道黨員”的組織架構，落實崗位權責階梯式管理，實行黨組織負責的區域責任體系。
一是小區建支部。在各住宅小區建立社區黨員先鋒站，按照“七個一”的要求加強社區黨員先鋒站建設，以先鋒站為單位建立黨支部，將黨員組織關系調整到居住小區，方便黨員參加組織活動。
二是網格劃小組。按照小區規模將小區劃分為若干個片區，每個片區建立黨小組，黨小組設“一長四員”，包括黨小組長，衛生委員、治安委員、文體委員、物業管理員，組織黨員共同參與社區管理。
三是樓道聯黨員。每個樓道配備樓道長、聯系黨員、好幫手各一名，保證組織鏈條的末端“兵強馬壯”。他們第一時間了解居民需求，發現居民困難，掌握居民信息，及時向社區反映。
（二）組建社區治理隊伍，把共建社區的合力匯集起來
眾人拾柴火焰高，千斤重擔大家挑。社區將居委會、共建單位、轄區單位、物業公司、居民自治組織等多方資源進行整合，機關公務員、物業公司工作人員、熱心居民都成了“社區工作者”，特別是三支骨干隊伍在社區管理中發揮了巨大的作用。
一是兼職委員、特聘委員、平安書記隊伍。社區實行書記、主任“一肩挑”，確保了社區黨組織的核心領導地位，同時吸納共建單位、轄區單位、物業公司、業委會、社會組織的負責人和熱心社區工作的居民擔任社區黨組織的兼職委員（7名）或特聘委員（5名），共同參與社區事務的管理。聘任社區民警孫越良為社區平安書記，負責社區聯系服務群眾及維穩平安工作，為推進基層治理提供有力保障。如今年年初，因天氣寒冷，不少居民家水管爆裂，造成鄰里糾紛，通過平安書記參與調解，問題得到了妥善解決。
二是在職黨員隊伍。通過紅船黨建云平臺做好在職黨員到居住地報到的登記管理，發動、組織在職黨員8小時外在社區參與志愿服務、認領“微心愿”，目前已有 100多名在職黨員到社區報到。由結對單位牽頭組建黨員志愿服務隊，圍繞社區需求，開展“3+X”（“3”，即文明排頭兵、關愛空巢居、回歸陽光路等3個志愿服務項目；“X”，即個性化志愿服務項目）紅色同心圓志愿服務項目，定期安排黨員志愿者到社區參與志愿服務活動，形成了民情接待室等一批品牌化、常態化社區的黨員志愿服務項目。
三是好幫手隊伍。從社區中發掘一批熱心居民，聘請為社區好幫手，并給他們提供在社區發揮才能的平臺，如退休教師張家鶚承接了社區書畫坊項目，成了居民們的“書畫老師”；100多名“老娘舅”當上了樓道里的好幫手，成了居民們的貼心人。社區居民成立自治組織，定期召開居民議事會等自治活動，解決關系居民切身利益的問題。社區的“相約星期二”建立至今已有15年，每周二下午1:30，居民們自發來到社區活動室，暢談社區發展也交流家庭瑣事，社區書記只要有空也會積極參加，傾聽居民意見。
（三）理順社區管理機制，讓社區各項工作有效運轉
社區管理是一項基礎性、長期性的戰略任務，只有形成一套適合社區、順暢運轉的長效管理機制，才能全面提升社區管理的水平和效能。主要通過“三項機制”，使社區的各項工作轉起來。
一是定期議會協商機制。凡是涉及社區建設、社區黨建和居民群眾利益的重大問題，由社區黨組織牽頭，廣泛征求意見，協商各方處理。建立“一周一例會、一月一接待、一季一聯席、半年一考核、一年一評議”定期議會協商機制，增強黨組織的統籌協調服務能力。社區黨委每周召集居委會、物業公司召開社區工作例會討論社區工作，如涉及廣大居民利益的邀請業委會成員參加。將每月25日定為社區接待日，安排平安書記、特聘委員、黨代表駐社區接待群眾來訪。每季度與共建單位、轄區單位召開聯席會議商議共建工作。每半年開展群眾對樓道長、聯系黨員、好幫手的滿意度測評。每年年底，社區領導班子成員向居民代表和全體黨員述職并接受評議。
二是民情收集辦理機制。通過建立健全多類型、經常性、廣覆蓋的聯系服務體系，最大限度了解和滿足居民需求，真正做到事有人管、難有人幫、苦有人問。樓道長、黨員、好幫手照片上墻，電話公開，24小時履職，收集到的社區民情分類上傳街道信息中心，后臺分級交辦。如社區能辦理的，轉發社區辦理；如需街道辦理的，直接轉交相關科室辦理；如需上級辦理的，上傳市百姓事馬上辦系統。同時，社區通過我愛我家社區網站QQ群、微信公眾號、友鄰點信箱、樓道留言板等及時了解群眾訴求，做到社區問題社區解決，把社區矛盾糾紛化解咋萌芽狀態。
（四）推行社區為民“三好服務”，將社區廣大居民凝聚在黨的周圍
社區黨組織對居民有求必應，居民對社區黨組織才會一呼百應。社區黨委制定了工作的“三大標準”，即社區建設要以居民需求為標準，社區服務要以居民滿意為標準，社區黨員干部要以居民認同為標準。具體來說就是通過“三好服務”服務好社區居民。
一是把居民生活服務好。推行群眾事務“紅色代辦”“三全”服務，即全方位、全天候、全過程，實時代理群眾事務。按照“可以辦的直接辦、能代辦的代理辦、不能辦的指導辦”的要求，隨時受理屬于社區管理的事項，全程代辦不需要居民本人辦理的審批事項。對居民的訴求實行“首問責任制”，做到小事不過夜，大事不隔天，件件有記錄，事事有回音。
二是把困難群眾關愛好。改變以往的僅僅依靠送錢送物的“輸血”模式，轉而通過公益項目、提供虛擬崗位等開展精準扶貧，既做到“雪中送炭”又增強“造血功能”。推薦困難居民10余人次到轄區單位華潤超市、漢庭大酒店等工作。
三是把社區文化打造好。社區通過舉辦豐富多彩的文化活動，促使居民走出防盜門，走進社區，形成活動天天有、人人齊參與的生動局面，把廣大居民凝聚在了黨組織的周圍。打造了活動功能齊全的社區黨群服務中心，定期開展活動，號召居民培養一個文藝愛好，加入一個活動團隊，社區居民的文化生活豐富了，文明素質提高了，精神面貌煥然一新。
三、成效與啟示
通過社區黨委“人人工作法”的探索實踐，社區文明新風撲面，人際關系更加密切，管理服務不斷完善，為社區居民營造了一個環境優美、鄰里和諧、服務便捷、文化活躍、治安良好、居住安寧的溫馨家園。實現了社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域的延伸，使社區的各項工作取得較為明顯的成效。先后獲得全國和諧社區、全國文化先進社區、省級先進基層黨組織、省級城市社區黨建工作示范社區、省文明社區、省和諧社區、省示范社區、省科普示范社區，省級綠色社區、省五星級民主法治社區、省級無邪教社區、浙江省創建充分就業社區、省級體育先進社區、浙江省少年兒童平安行動示范社區、省老齡工作先進集體、浙江省規范示范檔案室社區、，浙江省三無達標社區、嘉興市社會綜合治理工作先進集體、嘉興市示范學習型社區、加興市五好團支部、嘉興巾幗文明示范崗、嘉興市先進社區工會、嘉興市平安家庭創建示范社區、嘉興市十佳交通安全社區等諸多榮譽。
