22、桐鄉(xiāng)市
22、“烏鎮(zhèn)管家”
22、“烏鎮(zhèn)管家”
2016年08月01日 17:34:16 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):建好“烏鎮(zhèn)管家”
■案例概述:世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)落戶以來，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委在深化網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)“烏鎮(zhèn)是我家、我是大管家”的主人翁精神，探索建立了“烏鎮(zhèn)管家”信息員隊(duì)伍，設(shè)定管家職責(zé)，搭建管事平臺(tái)，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，走出了一條“北有朝陽(yáng)群眾、南有烏鎮(zhèn)管家”的“黨建+治理”新路子，為烏鎮(zhèn)峰會(huì)圓滿召開，烏鎮(zhèn)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新突破，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
■報(bào)送單位:桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委
“烏鎮(zhèn)管家”巡防
烏鎮(zhèn)管家開展平安宣傳
■案例詳情:
建好“烏鎮(zhèn)管家”
打造“黨建+治理”新模式
桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委
桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域面積67.22平方公里，總?cè)丝诩s8萬(wàn)，下轄16個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，基層黨組織70個(gè)，黨員2658人。
一、背景及起因
為進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理群防群治工作，提高防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保G20杭州峰會(huì)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)·烏鎮(zhèn)峰會(huì)等重大活動(dòng)期間社會(huì)大局穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委在深化網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)“烏鎮(zhèn)是我家、我是大管家”的主人翁精神，探索建立了“烏鎮(zhèn)管家”信息員隊(duì)伍，設(shè)定管家職責(zé)，搭建管事平臺(tái)，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，走出了一條“北有朝陽(yáng)群眾、南有烏鎮(zhèn)管家”的“黨建+治理”新路子，為烏鎮(zhèn)峰會(huì)圓滿召開，烏鎮(zhèn)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新突破，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、做法與經(jīng)過
1、以基層骨干為主體，建強(qiáng)“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍。一是組建管家隊(duì)伍。在全鎮(zhèn)82個(gè)網(wǎng)格和旅館民宿協(xié)會(huì)、出租車行業(yè)等8個(gè)行業(yè)中，按照“十戶一員、十員一組”的辦法，通過黨員帶頭、組織推薦、群眾自薦，從村居干部、基層黨員、三小組長(zhǎng)、村民代表、民兵預(yù)備役、志愿者等基層骨干中，精心挑選組建“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍。目前，全鎮(zhèn)共有“烏鎮(zhèn)管家”信息員2681名，其中，黨員650名、村（社區(qū)）干部113名、“三小組長(zhǎng)”752名。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委成立了以書記為組長(zhǎng)、5名班子成員為副組長(zhǎng)、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人為成員的“烏鎮(zhèn)管家”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由綜治辦專職副主任擔(dān)任辦公室主任，抽調(diào)10名干部為辦公室成員，負(fù)責(zé)對(duì)“烏鎮(zhèn)管家”工作和信息員隊(duì)伍進(jìn)行日常管理與協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在19個(gè)村、社區(qū)建立19個(gè)管理小組，在8個(gè)行業(yè)建立1個(gè)管理小組，劃分聯(lián)絡(luò)小組277個(gè)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、面線交錯(cuò)、不留盲區(qū)的工作格局。三是加強(qiáng)培訓(xùn)提升。自上而下分級(jí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)管家辦對(duì)全鎮(zhèn)各工作站站長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，再由站長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“管家”進(jìn)行培訓(xùn)；單位行業(yè)由派出所負(fù)責(zé)培訓(xùn)，做到一人不漏、全員參與。針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)管家隊(duì)伍，結(jié)合綜治工作例會(huì)、治保主任、網(wǎng)格長(zhǎng)、支部書記會(huì)議、支部黨員大會(huì)等會(huì)議，開展以會(huì)代訓(xùn)。通過“烏鎮(zhèn)民情”平臺(tái)，在網(wǎng)上開展常態(tài)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高“烏鎮(zhèn)管家”聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)問題、收集信息的意識(shí)和能力。截至目前，共開展“烏鎮(zhèn)管家”各類培訓(xùn)55場(chǎng)4777人次。
2、以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，拓展“管家管事”平臺(tái)。一是先鋒站+管家站，讓管家“管事有陣地”。結(jié)合基層黨建“雙整”工作，建立82個(gè)網(wǎng)格黨支部。依托黨員中心戶、農(nóng)民茶館、公共用房等建立黨員先鋒站，先鋒站同時(shí)是“烏鎮(zhèn)管家”工作站，實(shí)行雙站合一、合署辦公，作為烏鎮(zhèn)管家和網(wǎng)格支部黨員集中學(xué)習(xí)、討論交流、民情分析的主陣地。由網(wǎng)格支部書記兼任兩個(gè)站的站長(zhǎng)，黨員骨干擔(dān)任“紅管家”，做到隊(duì)伍進(jìn)站、活動(dòng)進(jìn)站、溝通進(jìn)站、民情進(jìn)站。深入開展“人人來找碴”活動(dòng)，每位管家人手一本《找碴》記錄本，做到“四清四報(bào)”，即：人口清、戶數(shù)清、物品清、問題清，報(bào)違法、報(bào)可疑、報(bào)隱患、報(bào)動(dòng)向。二是線下收集+線上傳遞，讓管家“管事有平臺(tái)”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，專門開發(fā)了“烏鎮(zhèn)民情”管理與服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)集民情發(fā)布、民情上報(bào)、民情管理于一體，烏鎮(zhèn)管家和普通群眾可利用“烏鎮(zhèn)民情”微信平臺(tái)，直接將信息、圖片上傳。同時(shí)，建立與省平安建設(shè)信息系統(tǒng)各類風(fēng)險(xiǎn)收集上報(bào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下信息互聯(lián)互通、共享共治。截至目前，已上報(bào)涉穩(wěn)信息、案件線索、安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生、民生問題等各類信息10072條，其中民生服務(wù)類信息7883條，安全隱患類信息674條，矛盾糾紛類信息869條，其他信息646條。三是集中受理+分級(jí)交辦，讓管家“管事有結(jié)果”。在建強(qiáng)“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍，做好民情收集的同時(shí)，依托鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合指揮室建立信息處理中心，對(duì)“烏鎮(zhèn)管家”上報(bào)的各類信息及時(shí)進(jìn)行梳理，依托派出所綜合指揮室建立信息處理分中心，白天由社會(huì)治理綜合指揮室對(duì)信息進(jìn)行分流交辦，晚上由派出所分中心進(jìn)行接收處置。并建立分級(jí)處置和交辦反饋等制度，處理結(jié)果及時(shí)反饋管家和當(dāng)事人，信息處置率達(dá)99%以上，做到“件件有著落、事事有回音”。如銀杏社區(qū)管家李立成通過手機(jī)拍攝并上報(bào)烏鎮(zhèn)糧管所大米倉(cāng)庫(kù)外碎布料亂堆放問題，鎮(zhèn)綜合治理指揮平臺(tái)及時(shí)通知鎮(zhèn)消防中隊(duì)上門消除了安全隱患。
3、以“三個(gè)突出”為抓手，發(fā)揮管家實(shí)質(zhì)作用。一是突出支部引領(lǐng)。深化法治、德治、自治建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，要求村級(jí)黨組織當(dāng)好“大管家”，把管家隊(duì)伍緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、平安盡責(zé)。著力增強(qiáng)網(wǎng)格支部實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)功能，以“周三議事日”、“每月25號(hào)固定活動(dòng)日”為載體，由網(wǎng)格支部牽頭定期召開管家議事會(huì)，集中討論、分析、辦理民情民事。完善黨員聯(lián)戶制度，健全百事服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開展黨員“兩學(xué)一做我?guī)ь^、平安維穩(wěn)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)，深化雙先指數(shù)考評(píng)、刷卡積分，切實(shí)發(fā)揮黨員“紅管家”和普通黨員的模范帶頭作用。如陳莊村管家傅生榮作為養(yǎng)鴨大戶帶頭拆鴨棚，轉(zhuǎn)型做起了農(nóng)家樂，并主動(dòng)把自己的兩間廂屋打造成村第三網(wǎng)格管家工作站和黨員先鋒站。二是突出大會(huì)保障。在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)·烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間，全面開展安全大排查、矛盾糾紛大化解、安全隱患大整治、紅袖章大巡防等活動(dòng)，發(fā)揮烏鎮(zhèn)管家人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，上報(bào)、處置各類涉穩(wěn)信息。針對(duì)大會(huì)期間核心區(qū)和警戒區(qū)周邊居民區(qū)親戚朋友不能隨便進(jìn)出，禁止燃放煙花爆竹、禁止燃燒物品規(guī)定，“烏鎮(zhèn)管家”主動(dòng)上門勸導(dǎo)紅白喜事提前或延辦25戶，保障了大會(huì)期間沒有聽到一聲鞭炮，沒有看到一縷青煙，沒有出現(xiàn)一起滋事生非事件。三是突出激勵(lì)推動(dòng)。開展“十佳烏鎮(zhèn)管家”評(píng)選，擇優(yōu)推薦“紅管家”為嘉興、桐鄉(xiāng)兩級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。專門設(shè)立“烏鎮(zhèn)管家”獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)收集到的一般信息實(shí)行積分累計(jì)制，按季度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重大信息“一事一獎(jiǎng)”，目前共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2.5萬(wàn)元。定期梳理分析隊(duì)伍情況，對(duì)不適宜擔(dān)任管家的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。目前，已調(diào)整管家128名。
三、成效及啟示
“烏鎮(zhèn)管家”的建立，既創(chuàng)新了社會(huì)治理，又推動(dòng)了支部和黨員作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和基層治理有機(jī)融合。一是為世界級(jí)大會(huì)維穩(wěn)安保積累了經(jīng)驗(yàn)。“烏鎮(zhèn)管家”織密了世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)”，延伸了大會(huì)安保觸角，為保駕大會(huì)順利召開發(fā)揮了獨(dú)特作用。比如，大會(huì)期間，烏鎮(zhèn)管家利用熟悉本地常住居民的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助警戒區(qū)五個(gè)安檢卡點(diǎn)維護(hù)秩序，提高了安檢工作效率。二是黨員黨性意識(shí)得到加強(qiáng)。通過“黨員+管家”的方式，讓黨員在網(wǎng)格黨員先鋒站中經(jīng)常性接受教育、做好工作、發(fā)揮作用，黨員意識(shí)得到明顯提升。在第二屆烏鎮(zhèn)峰會(huì)前兩天，虹橋村“紅管家”朱坤林父親突然病故，為不給安保工作添麻煩，他主動(dòng)做好家人和親友思想工作，延期辦喪。三是居民文明素質(zhì)有效提高。“烏鎮(zhèn)管家”激發(fā)了全鎮(zhèn)居民參與社會(huì)治理的主人翁意識(shí)。陳莊村管家傅生榮作為養(yǎng)鴨大戶帶頭拆鴨棚，轉(zhuǎn)型做起了農(nóng)家樂，并主動(dòng)把自己的兩間廂屋打造成村第三網(wǎng)格管家工作站和黨員先鋒站。全鎮(zhèn)還涌現(xiàn)了新居民管家周建不顧嚴(yán)寒下水救起祖孫二人等一大批感人事跡。四是社會(huì)治理水平全面提升。通過互聯(lián)網(wǎng)在“黨建+治理”中的運(yùn)用，“烏鎮(zhèn)管家”在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)問題，把一批涉穩(wěn)問題化解在了萌芽階段。銀杏社區(qū)管家李立成通過手機(jī)拍攝并上報(bào)烏鎮(zhèn)糧管所大米倉(cāng)庫(kù)外碎布料亂堆放問題，鎮(zhèn)綜合治理指揮平臺(tái)及時(shí)通知鎮(zhèn)消防中隊(duì)上門消除了安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“烏鎮(zhèn)管家”建立以來，全鎮(zhèn)平安“四感兩率一度”（群眾對(duì)社會(huì)治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境安全感，平安建設(shè)群眾知曉率、參與率，群眾對(duì)黨委政府抓平安建設(shè)的滿意度）平均提升4個(gè)百分點(diǎn)，其中群眾治安安全感達(dá)到98%，群眾對(duì)黨委政府抓平安建設(shè)的滿意度達(dá)到96%，轄區(qū)警情和刑事警情同比分別下降11.5%和17.8%，“平安烏鎮(zhèn)”考核實(shí)現(xiàn)了十一連冠。
