45、紹興市上虞區

45、杭蘭英式好支書團隊

45、杭蘭英式好支書團隊

2016年08月01日 17:34:38 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:杭蘭英式好支書團隊

　　■案例概述:支部強不強，關鍵看“頭羊”。對農村基層黨建工作來講，抓好村黨組織書記隊伍建設是首要任務。紹興市上虞區以深化向杭蘭英同志學習活動為契機，積極探索選育管用環環相扣的好書記培育鏈條，著力打造一支“有正氣、有本領、有口碑”的杭蘭英式好支書隊伍，不僅放大了好支書群體的團隊示范效應，探索出了一條由“選點樹標”到“群雁領飛”的帶頭人隊伍建設新路徑，更體現了一種重視基層、大抓基層的鮮明導向。

　　■報送單位:紹興市上虞區委組織部

　　杭蘭英(中)　指導群眾種植管理麥子

　　舉辦鄉村治理能力培訓

　　■案例詳情:

　　上虞區全力打造杭蘭英式好支書團隊

　　上虞區委組織部

　　一、背景與起因

　　村黨組織書記是農村基層組織的帶頭人，建設一支素質高、能力強、服務優、作風正的村黨組織書記隊伍，對于推進農村各項工作至關重要。近年來，上虞區積極探索農村好書記培育有效途徑，著力打造農村好書記團隊，涌現了以全國優秀共產黨員杭蘭英為代表的一批“百姓喜愛的好支書”，相關做法得到省委夏寶龍書記的批示肯定。

　　二、做法及經過

　　1、拓寬視野、源頭把關。樹立“有正氣、有底線、有口碑”鄉土選苗標準，打破常住在村、黨組織關系隸屬本村的條框限制，深入開展“三個一批”村級后備干部摸排儲備，通過集中推選一批、走訪掌握一批、外請引進一批，建立起村黨組織書記“種苗庫”，目前全區317個行政村有村黨組織書記后備人選524名。

　　2、梯度培養、教育幫帶。實行漸進式梯度培養，對已是黨員村“兩委會”委員的，采取組織任命村黨組織副書記職務方式壓擔培養;對尚未進入村級班子的，依程序安排治保調解等職位或聘為鄉鎮政法綜治等臨聘人員，以積累群眾基礎和工作經驗。積極創造條件讓后備人選參與“五水共治”“三改一拆”等中心工作，鼓勵后備干部人選參與村黨組織書記競選，在2013年村級組織換屆選舉中，有55名培養對象被選任村黨組織書記，占新當選書記的98.2%。同時，建立鎮黨委書記與村黨組織書記經常性談心談話制度，及時了解村黨組織書記工作思想情況;加強村黨組織書記履職培訓，定期組織開展履職能力培訓，通過新老書記幫帶、優秀書記典型現身說法，傳授農村工作經驗。

　　3、規范履職、從嚴管理。出臺村主職干部標準化管理細則，明確村黨組織書記通民情解民憂等4方面13項履職規范、本人及親屬不插手村級工程等“九不”底線標準，以及爭做杭蘭英式好書記爭創目標，促其規范履職。制訂黨建責任清單、創業清單、底線清單，公開實績、強化考核、接受群眾監督，對優秀的予以表揚激勵，對無起色的扣減獎勵報酬并及時約談提醒。

　　4、多重保障、鼓勵干事。持續增強村級集體經濟的“造血功能”，到2015年底提前一年完成村級經濟增收5年計劃任務，全區所有行政村年收入達到20萬元以上。積極落實個人待遇政策，現職村主職干部實行基本報酬財政統籌統支，參照城鎮職工參加基本養老保險，農村退職主職干部每月可享受150-300元定補政策，并落實定期走訪慰問等措施。推行制度治村，因村制宜開展村規民約修訂。推廣杭蘭英“民情通”工作法和上虞區鄉村治理“三十法”，推行村級組織“四不出村”服務規程，幫助村黨組織書記厘清發展思路、爭取政策扶持，助力村支書在興辦實事中樹聲望、立威信。

　　三、成效及啟示

　　1、進一步優化了隊伍結構。通過落實選、育、管、用等措施，培育形成了一批有正氣、有本領、有口碑的杭蘭英式好支書隊伍，全區共入選省“千名好書記”32名，推選出“民情通”好書記100名，好支書群體的示范效應正在逐漸形成。

　　2、進一步提升了作風形象。全面實施村黨組織書記黨建責任清單、創業清單和底線清單，同時加大對清單落實情況的督查力度，讓村黨組織書記明白應該做什么、不能做什么，有效提高了其規范履職的能力，進一步密切了黨群、干群關系。

　　3、進一步促進了中心工作。通過加大對好支書隊伍的關心關愛力度，開展“民情通”好書記評選活動，激發了廣大村黨組織書記干事創業的激情，有力推動了全區“三改一拆”、污水治理、環境整治等中心工作。截止6月底，已完成清淤387萬方，拆除違法建筑215萬平方米，兩路兩側整治基本完成。

　　支部強不強，關鍵看“頭羊”。對農村基層黨建工作來講，抓好村黨組織書記隊伍建設是首要任務。上虞區以深化向杭蘭英同志學習活動為契機，積極探索選育管用環環相扣的好書記培育鏈條，著力打造一支“有正氣、有本領、有口碑”的杭蘭英式好支書隊伍，不僅放大了好支書群體的團隊示范效應，探索出了一條由“選點樹標”到“群雁領飛”的帶頭人隊伍建設新路徑，更體現了一種重視基層、大抓基層的鮮明導向。

　　四、參與撰寫人員

　　孫海明、張櫓、孫琪銓、徐元德

　　五、重要資料附錄

　　附:近期媒體報道——《“貼錢書記”杭蘭英》(《中國組織人事報6月17日第五版基層黨建專欄》

　　“貼錢書記”杭蘭英

　　記者　劉云

　　人物名片:

 　杭蘭英，1986年擔任浙江紹興市上虞區崧廈鎮祝馬村黨支部書記，2006年祝馬、溫涇、后桑三村合并后擔任祝溫村黨總支書記至今。曾獲全國優秀共產黨員、全國三八紅旗手、全國勞動模范等榮譽。

　　日前，2016年擬表彰的全國先進基層黨組織名單發布，浙江紹興市上虞區崧廈鎮祝溫村黨總支榜上有名。“因為我們有個好書記!”村民們說。

　　整整30年，杭蘭英帶領全村人把一個集體經濟薄弱、班子軟弱渙散、村莊管理無序的落后村，建成了鄉風文明、村莊整潔、幸福和美的全國文明村。

　　收入30萬，捐了48萬

　　又到麥穗彎腰的季節，來河邊洗水桶的胡大哥發現，重修的河埠頭馬上就要完工了。“錢從哪兒來?”“沈百坤捐的。”胡大哥指著河邊一戶人家告訴記者。

　　上級撥款、集體收入、村民均攤……這是大多數村子基礎設施建設的經費來源。祝溫村卻不一樣，除了上級撥款，還有許多村民自愿捐款。大到幾十萬，小到幾塊錢，2000年至今，全村已有近600人次累計捐款近700萬元，用于村莊建設和公益事業。

　　好風氣發自杭蘭英的幾次“自掏腰包”。2000年，村里想搞建設，集體沒有錢，杭蘭英自己拿出2.5萬元，建成全村第一條水泥路。短短150米的水泥路，在村里引起了轟動，也打開了大家的心扉。2000年除夕，村民沈明仙患重病的丈夫和兒子一天內相繼去世，杭蘭英發動全村人捐款，自己帶頭捐了3000元。大年初一上午，全村老少自發來到村部，你50我20，為沈明仙家捐了2萬多元。

　　“現在只要村里搞建設、上項目，預算一出就有人主動認捐。”村委會主任王茂桃說。捐款最多的，還是人稱“貼錢書記”的杭蘭英。自1986年擔任村支書以來，她為村里累計捐款48萬元，直接資助131人次。30年來，她的收入還不足30萬元，有18萬是家里倒貼的。

　　30年潛心“種”文化

　　祝溫村是崧廈鎮最偏遠的一個村，集體經濟實力在全區中等偏下，卻憑著和諧互助的風氣成為遠近聞名的文明村。

　　30年前的祝溫村，房前屋后垃圾遍地，露天糞坑臭氣熏天，坑坑洼洼的土路一下雨就沒法下腳。“垃圾堆上數錢，不是真正的新農村。”杭蘭英沒有聘請保潔員，而是辦起了文明課堂、搞起了“黨員三管”(管好自己、管好鄰居、管好親戚朋友)、村民“門前三包”。最頭疼的環境問題，沒花一分錢就得到了長效解決。

　　30年前，祝溫村“大吵三六九，小吵天天有”;如今，村民鄰里之間卻一團和氣。奧秘就在于杭蘭英提出的“五個十佳”評選。2010年開始，祝溫村每年都要評選“十佳和諧家庭”“十佳好婆婆”“十佳好兒媳”“十佳好少年”“十佳愛心人士”，不但召開隆重的表彰大會，還把獲獎事跡在文化長廊展出。這招一出，村里的矛盾越來越少，還成為零上訪、零違建、零刑事發案率的全國民主法治示范村。

　　花一分錢都要仔細盤算的杭蘭英，對文化建設卻從不摳門。文化禮堂、圖書室、多功能球場、腰鼓隊、露天電影……豐富的文化活動讓村民告別了“白天鋤頭、晚上枕頭”的生活，還吸引了許多周邊村的村民。

　　把三個村擰成一股繩

　　祝溫村是由祝馬村、溫涇村、后桑村合并而成。2006年并村時，祝馬村集體賬面尚有余款，溫涇、后桑兩村卻背著外債。原祝馬村村民的農村合作醫療保險費用全部由村里補貼，如果并賬，人口多了，每位村民就要自己承擔50元。

　　“憑什么拿我們的錢給別的村還債?”祝馬村一片反對。事實上，一些地方并村不并賬的情況并不罕見，但杭蘭英堅決不肯:“哪有娶了媳婦不給房子住的?”

　　杭蘭英頂著壓力，主動上門找原祝馬村的村干部和村民談心。一次談不攏就談兩次，白天外出不在家就晚上再去。最終，用執著和真誠打動了大家。很快，村民看到了1+1>2的利好。杭蘭英看許多土地因村民外出務工經商拋了荒，便將全村1300畝農田流轉，建成田成方、渠相通、路相連的省級千畝高產糧食示范基地。如今，糧食畝產翻了一番，每畝增收450元。

　　今年已經67歲的杭蘭英，依然每天早上六點出門，晚上五六點回家，節假日也不休息。視作珍寶的民情日記本上，依然每天都記得密密麻麻。“年輕人干得越來越好了，我也該退休了，但我還會來村里幫忙的。”杭蘭英對祝溫村和村民有著割舍不斷的情誼。