從汽摩配產(chǎn)業(yè)看瑞安縣域傳統(tǒng)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展

從汽摩配產(chǎn)業(yè)看瑞安縣域傳統(tǒng)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展

2019年06月06日 16:20:30 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 李波

　　一、總體情況

　　產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。汽摩配作為瑞安市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從最初的“低小散”到“中國(guó)汽摩配之都”，再到如今的“機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，走出了一條“瑞安制造”向“瑞安智造”的蝶變之路，實(shí)現(xiàn)了汽摩配產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變和人口紅利的散失，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。為了解瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步提升汽摩配產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，鞏固溫州乃至浙江汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，走訪50家瑞安當(dāng)?shù)乇容^有代表性的汽摩配企業(yè)。通過(guò)對(duì)企業(yè)家的座談和實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍較好，但也存在多方面隱患，并由點(diǎn)及面對(duì)汽摩配傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作了思考，提出了幾點(diǎn)建議。

　　通過(guò)此次調(diào)研，我們感受到企業(yè)家對(duì)汽摩配產(chǎn)業(yè)的信心，同時(shí)也看到他們對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂。2018年，這50家企業(yè)全年創(chuàng)造產(chǎn)值最低的是2千萬(wàn)元，最高的是3.4億元，同比增速在10.0%至30.8%之間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好。特別是新年伊始，市委開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，深入企業(yè)和基層聽(tīng)取意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，充分體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的真情關(guān)心。汽摩配產(chǎn)業(yè)企業(yè)家表示，黨委政府的支持給他們提振了信心。然而，也有部分企業(yè)家對(duì)汽摩配產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境、發(fā)展前景有所顧慮，尤其是一些小微企業(yè)家，在土地要素、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)環(huán)境等方面遇到的不確定因素和難題，則更多。

　　通過(guò)此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)汽摩配產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇，同時(shí)也認(rèn)清了該產(chǎn)業(yè)要遭遇的考驗(yàn)。瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，瑞立、超陽(yáng)、南洋、鑫田等一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和小型巨人企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)展，并通過(guò)網(wǎng)上展覽與采購(gòu)，逐步推進(jìn)國(guó)際化的電子商務(wù)活動(dòng)。但國(guó)際貿(mào)易環(huán)境依然多變，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)出口業(yè)務(wù)的影響依然存在，美元結(jié)算方式影響對(duì)其他國(guó)家出口業(yè)務(wù)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不景氣阻礙了瑞安汽摩配企業(yè)發(fā)展。在走訪發(fā)現(xiàn)，超過(guò)半數(shù)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停放了大量抵債車(chē)。這些企業(yè)的老總均表示，2019年上半年整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績(jī)會(huì)出現(xiàn)更加明顯的下滑，為整車(chē)企業(yè)做配套的生意將相應(yīng)大幅下滑，企業(yè)需要及時(shí)作出調(diào)整，從配套業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

　　通過(guò)此次調(diào)研，我們深刻感受到了瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也明晰了傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。作為全國(guó)摩配產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊，2018年瑞安出臺(tái)《領(lǐng)軍（龍頭骨干）和高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》《“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”實(shí)施方案（2018-2020年）》，推出8個(gè)方面14條扶持政策，包括要素保障、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新、品牌培育、人才支撐、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈接、金融扶持等，在汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)高度集聚的塘下鎮(zhèn)，布局5個(gè)總面積850畝的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)小微園，為汽摩配龍頭企業(yè)和小微企業(yè)提供保障，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)汽摩配產(chǎn)業(yè)增加值77.88億元，同比增長(zhǎng)8.4%。省委書(shū)記車(chē)俊在溫州調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，上下同欲、形成合力，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)加油鼓勁，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得香香的，加快推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委書(shū)記陳偉俊在世界溫州人大會(huì)上指出，要高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)溫州東部沿海經(jīng)濟(jì)帶，大力培育“萬(wàn)畝空間、千億量級(jí)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，積極推動(dòng)電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。這些都為包括汽摩配產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　二、企業(yè)家眼中束縛汽摩配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

　　50家被訪企業(yè)中，近三年來(lái)經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)向好的被訪企業(yè)占比為63.3%，經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的磨練后，企業(yè)家對(duì)企業(yè)的發(fā)展道路進(jìn)一步明晰，表現(xiàn)出較明確的轉(zhuǎn)型意愿和要素訴求。

　　缺乏高端人才是汽摩配產(chǎn)業(yè)的最大短板。雖然瑞安汽摩配生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)中占領(lǐng)先地位，但與美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家仍存在不小的差距。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的就是技術(shù)升級(jí)，企業(yè)家表示在瑞安招不到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的人才，只能到上海、深圳等地進(jìn)行招聘，浙江森森汽車(chē)零部件有限公司董事長(zhǎng)反映，遇到高端人才招聘難題：該公司生產(chǎn)的汽車(chē)減震器技術(shù)水平較高，不僅為東風(fēng)、一汽、二汽等國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)品牌做配套，同時(shí)大量出口美國(guó)，該企業(yè)老總十分重視技術(shù)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)汽摩配人才不能滿足升級(jí)需求，就多次試圖從德國(guó)、日本引進(jìn)高端人才，但即使開(kāi)出遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厮降墓べY，也沒(méi)有高端技術(shù)工程師愿意跳槽到該企業(yè)。企業(yè)家希望政府能夠推出更多的優(yōu)惠政策來(lái)吸引人才落戶縣城，同時(shí)提升縣域環(huán)境的水平，使外來(lái)高端人才安居樂(lè)業(yè)。

　　土地資源不合理分配挫傷企業(yè)發(fā)展積極性。據(jù)調(diào)研，76.7%的企業(yè)希望政府提供土地要素支持，61.7%的企業(yè)希望政府降稅減費(fèi)，25%的企業(yè)希望政府出臺(tái)創(chuàng)新企業(yè)扶持政策。可見(jiàn)，土地要素支持是企業(yè)最大訴求。在本次調(diào)研中，多位企業(yè)表示受制于土地有限，不得不控制本地的生產(chǎn)規(guī)模，將研發(fā)機(jī)構(gòu)、分廠設(shè)在其他地區(qū)，不僅不便于管理，同時(shí)大大增加了運(yùn)營(yíng)成本。比如，浙江炬光汽車(chē)零部件有限公司，近年來(lái)，全力推行機(jī)器換人，目前已擁有一條全自動(dòng)流水線以及數(shù)條半自動(dòng)流水線，2018年產(chǎn)值達(dá)到9千多萬(wàn)元，但它占地僅8畝，畝均產(chǎn)值超千萬(wàn)，該企業(yè)老總說(shuō)：“產(chǎn)值上億的最主要阻力就是地方太小。”可與此同時(shí)，我們看到一些產(chǎn)值低下卻擁有大量廠房用于出租的企業(yè)。土地要素的不平衡分配，無(wú)形中抬高了經(jīng)營(yíng)成本。瑞安塘下鎮(zhèn)場(chǎng)橋小微企業(yè)主希望，在建設(shè)好小微園的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃安排土地要素，甚至可以通過(guò)增加園區(qū)廠房樓層，來(lái)提升土地利用效率，減輕企業(yè)成本壓力。

　　營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步提升。瑞安開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，服務(wù)做“加法”，成本做“減法”，深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，全力打造讓群眾和企業(yè)滿意的“投資最優(yōu)地”，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。調(diào)研中，汽摩配企業(yè)家紛紛對(duì)“最多跑一次”改革點(diǎn)贊，他們希望，瑞安對(duì)汽摩配產(chǎn)業(yè)的福利性政策能夠再多一些，管理型政策少一些，讓企業(yè)發(fā)展空間更為寬松。此外，有企業(yè)主反映，縣級(jí)政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)依然存在，“有什么新的技術(shù)開(kāi)發(fā)出來(lái)，一個(gè)月之內(nèi)附近的廠就全會(huì)了”，新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，企業(yè)不能從技術(shù)開(kāi)發(fā)中獲取足夠的收益，“為他人作嫁衣裳”，嚴(yán)重挫傷企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)積極性。

　　三、對(duì)策建議

　　我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)反映的問(wèn)題，也在一定程度上折射出我省縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展瓶頸。通過(guò)以點(diǎn)帶面，就推動(dòng)縣域傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮汽摩配等傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)等，提出如下建議。

　　（一）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)頭帶動(dòng)作用

　　推動(dòng)縣域傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭帶動(dòng)作用。可以加大產(chǎn)業(yè)鏈接獎(jiǎng)勵(lì)力度和廣度，引入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)龍頭企業(yè)以干帶枝的積極性。比如，在瑞安，原先龍頭企業(yè)每增加1家本地配套企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，建議改成龍頭企業(yè)每增加1家本地配套企業(yè)，以雙方年交易額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給龍頭企業(yè)，同時(shí)，龍頭企業(yè)幫助配套企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的，配套企業(yè)獲得技改補(bǔ)貼的同時(shí)，也獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)一定比例的助改獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由政府相應(yīng)部門(mén)認(rèn)定。

　　（二）優(yōu)化縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的整體布局

　　要全盤(pán)考慮縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域推進(jìn)縣域傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和分類(lèi)考核，激勵(lì)各地競(jìng)相發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、綠色發(fā)展。以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，大力扶持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)、小微企業(yè)等集群發(fā)展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。比如，可整合溫州市域汽摩配產(chǎn)業(yè)資源，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局，全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：以浙南產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為依托，打造塘下汽摩配產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，對(duì)塘下境內(nèi)低效率工業(yè)用地和用于出租的工業(yè)用地由政府出面收購(gòu)，重新分配給有需要的汽摩配龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局大優(yōu)化；以環(huán)大羅山智創(chuàng)園建設(shè)為契機(jī)，建立塘下汽摩配智創(chuàng)園，先由本地龍頭企業(yè)帶頭參與，搭起舞臺(tái)，筑巢引鳳，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)汽摩配人才和技術(shù)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)汽摩配產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　（三）進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

　　要加快轉(zhuǎn)變意識(shí)，既要做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理者，也要做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者，解除企業(yè)的后顧之憂，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：要進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，建立涉企資訊平臺(tái)，讓企業(yè)足不出戶就能了解涉企政策，同時(shí)，建立企業(yè)審批APP，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)事務(wù)網(wǎng)上辦理，切實(shí)做好“最多跑一次”，努力達(dá)到“最好不用跑”；要重視汽摩配等傳統(tǒng)制造業(yè)家族企業(yè)傳承問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)家二代接班，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的傳承，同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)家二代對(duì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再提升。再次，應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，聯(lián)合公安、法院等部門(mén)形成侵權(quán)案件快速處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，保障創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　（四）完善汽摩配人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備

　　無(wú)論是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是“機(jī)器換人”，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才。在外來(lái)務(wù)工人員逐年減少的大環(huán)境下，更需要考慮本地小微企業(yè)同本地勞動(dòng)力之間的有效對(duì)接。建議與高職院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)大批本土的技術(shù)畢業(yè)生。著力改善居民居住、生活、工作環(huán)境，提升縣域城市軟實(shí)力，增強(qiáng)人才對(duì)留在縣城工作生活的吸引力。比如，可借鑒衢州巨化集團(tuán)，建設(shè)工業(yè)區(qū)周邊的職工生活圈，改善職工居住、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、子女就學(xué)等環(huán)境，提升職工的地區(qū)歸屬感，繼而留住人才。（作者單位：浙江省社科聯(lián)）