從鄉村發展新變化談基層工作的尚存“短板”

從鄉村發展新變化談基層工作的尚存“短板”

2019年06月06日 16:21:31 來源:浙江黨建網 作者:通訊員 袁衛

　　春節期間，我利用回鄉過節的機會，深入群眾，就基層改革發展情況開展了隨機調研。基層普遍反映，省委決策部署在基層執行有力、落地見效，如今的浙江，基礎設施不斷優化、民生保障越來越強、人居環境持續改善、百姓的獲得感顯著提升。主要表現在：

　　改革越改越深，效果越來越好。隨著“最多跑一次”改革的持續深化，群眾辦理民生事項基本上實現了“最多跑一次”“一次都不用跑”。得益于“容缺受理”制度，家住杭州市江干區彭埠街道的顧先生表示，春節前夕，他去派出所給兒子申報戶口時忘了帶身份證，想不到僅憑家人通過微信發來的一張身份證照片，就順利辦結了事項，避免了來回跑；得益于辦事窗口前移，東陽市南馬鎮的杜先生在家門口的鄉鎮服務中心就可以辦理建造師變更業務，所需時間從原先的20個工作日縮短到10分鐘。目前“最多跑一次”改革在各地已經向鄉（鎮、街道）和村（居、社）延伸，“幫跑”“代跑”日益普及，群眾的水電氣過戶、養老金結算等事項大多實現了在家門口“就近辦”。

　　服務越做越實，環境越來越優。隨著“服務企業服務群眾服務基層”活動的深入開展，黨員干部通過進村入企排憂解難，服務做到了企業和群眾的心坎上。在樂清工業園區，各級干部訪企業、找問題，切實幫助解決生產經營困難；在淳安鄉村，縣鄉文化工作人員走村入戶，指導服務村民舉辦鄉村“村晚”；在安吉茶山，農技干部們放棄節假日，上山下田指導農戶開展茶葉凍害防護；在東陽山區，鄉鎮干部們除夕還在走訪慰問困難群眾，檢查老年食堂伙食供應，并幫助解決房屋漏水等問題。2月2日，嵊州市趁外出企業家回鄉探親的機會舉行了第三屆嵊州越商大會，鄭重承諾將以深入開展“三服務”活動為載體，當好服務越商的“店小二”，得到了眾多鄉賢的認可，會議現場成功簽約21個項目、總投資378億元，為歷屆嵊州越商大會之最。

　　城鄉越整越美，風氣越來越好。回鄉期間，行走在浙江大地，從城市到鄉村、從縣城到集鎮，處處干凈整潔。通過深化美麗鄉村建設，杭州淳安、建德一些原本無人問津的偏遠山村變身網紅景點，成了市民春節出游的首選地；通過小城鎮環境綜合整治，金華東陽、磐安一些原本“臟亂差”現象嚴重的小城鎮變身“潔凈小鎮”“美麗小鎮”；通過深入開展藍天、碧水、凈土、清廢行動，湖州安吉、長興等地的天更籃、水更清，“顏值”持續提升。更為可喜的是，在人居環境顯著提升的同時，鄉風也越來越文明。從放鞭炮、吃大餐、打麻將到辦“村晚”、吃會餐、搶紅包，近年來，浙江的農村風俗習慣發生了深刻變化。在淳安，原先較為常見的麻將攤、賭博點迅速減少，農村文化大禮堂熱鬧非凡，村民們自編自導自演的“村晚”已成為當地農村過年的“標配”；在東陽，鎮村干部們守候在公墓進口處，“以鮮花換爆竹”，文明祭祖蔚然成風；在湖州，煙花爆竹“雙禁”范圍已覆蓋全域所有鎮村，原先震耳欲聾的爆竹聲和觸目驚心的鞭炮碎屑銷聲匿跡，看電影和旅游成了過年新選擇。

　　在看到鄉村發展新變化、新風尚的同時，大家也發現了基層工作的一些“短板”和亟待引起重視的問題。

　　一是社會建設要堅持建管并重、齊抓共管。隨著農民生活水平的提高，農村汽車擁有量大幅增加，加上得益于“大花園”建設，不少地處偏遠的美麗鄉村成為旅游首選，“路小車多交警少”的情況在農村普遍存在，不僅造成了行車難、停車難，也存在較大的安全隱患。尤其是春節期間，酒駕等違法駕駛行為多發，對農村交通建設和通行管理提出了更高要求。建議在進一步提升通景公路等級、強化安全設施的同時，根據節假日期間流量井噴的實際，合理調配市區警力、增強農村路面執勤力量，保障農村交通安全。

　　二是發展美麗經濟要堅持統籌兼顧、整體提升。隨著民宿經濟的興起，不少農村將打造民宿特色村作為發展美麗經濟的重要抓手，但在實施過程中，必須堅持統籌兼顧。如浙東地區一個小有名氣的民宿特色村，為打造精品民宿村，以政企攜手的形式，由投資方與村民簽訂農房長期租賃協議，統一開發。涉及的50戶村民中，有49戶已經簽訂了協議，但余下一戶卻執意要新建樓房自行開發，并已取得了相關部門的建房審批。此舉破壞全村的整體風格，鎮村干部上門做了近百次工作均無效果，項目推進陷入困境。基層建議，有關部門在農民建房審批之際，能否對整體風貌有特殊要求的民俗特色村，對新建樓房不予審批，或出臺硬性規定，要求其符合整體風格，以保障大多數村民的利益。

　　三是倡樹文明新風要堅持軟硬結合、因勢利導。農村風俗習慣的變化令人欣喜，但不可否認的是，一些“人人深惡痛絕”卻又“人人無可奈何”的陳規陋俗仍待破除，“份子錢”就是其中之一。在一些農村，“份子錢”已從原先的“紅白喜事”蔓延到農民生活的方方面面，從新房結頂到小孩入學，甚至是新車購置，都會設宴慶祝，被邀者大多需要準備“紅包”，金額從數百元到數千元不等。一位安吉村民表示，近年來，當地農戶一般每年花在“份子錢”上的支出大約在8000元左右，多的達數萬元，負擔很重。基層建議，要在加強宣傳、倡導移風易俗的同時，研究制定相關規定，從設宴類型、邀請人員、具體金額等方面作出具體限制，讓村民真正“對份子錢說不”。

　　四是村企結對“消薄”要堅持長效“造血”、有效幫扶。自2018年4月我省開展“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動以來，不少集體經濟薄弱村與知名企業“聯姻”，進一步激發了“消薄”活力。但在具體結對幫扶過程中還存在一些問題。一些村干部缺乏發展的目光，滿足于討資金、要捐助，對如何借助企業力量發展本村產業缺乏謀劃，對落實企業提出的項目存在畏難情緒；一些企業則抱著完成任務的心態，除了給予一定數額的資金捐助，在項目建設、產業帶動和就業幫助等方面缺乏積極性。為避免村企結對流于形式，基層建議，進一步健全考核獎勵機制，更重視強化薄弱村“造血”功能，對幫扶成效顯著的企業在稅費和要素價格方面給予優惠，并及時調整工作不力、發展不快的村“兩委”班子，讓村企結對招數更精準、工作更有效。

　　五是加強非公黨建要堅持虛功實做、作用發揮。浙江的非公企業黨建走在全國前列，一個個黨員示范崗、先鋒責任區和黨建服務站為企業發展提供了源源不斷的“紅色動力”。但受中美貿易摩擦影響，一些外商對企業黨建較為敏感，對懸掛黨徽、飄揚黨旗的企業懷有抵觸情緒，導致一些企業在接待外商考察時，不得不臨時撤除、遮擋黨建宣傳陣地，一定程度上在員工中造成了不良影響。基層建議，要進一步加強非公企業黨建，引導企業以“紅心”引領“匠心”，把黨的組織優勢和政治優勢轉化為企業的發展優勢，形成“黨建強、發展強”的示范效應；同時加大對外商群體的宣傳力度，形成“黨建是最好的企業文化”“凡是黨建工作做得好的企業，生產經營也好”的共識。（作者單位：《今日浙江》雜志社）