“最多跑一次”向基層延伸的浦江樣本

“最多跑一次”向基層延伸的浦江樣本

2019年06月06日 16:57:42 來源:浙江黨建網 作者:通訊員 潘偉康

　　2013年，省委在浦江打響“五水共治”第一槍，這座千年古縣以治理水晶支柱產業污染換來江水之清、鄉村之美，其斷臂求生之勇氣贏得贊譽。如今，“最多跑一次”的春風吹遍浙江大地，浦江再次用決心和力度詮釋“改革無止境，服務暖人心”。隨著“最多跑一次”改革向基層延伸，鄉鎮街道層級“跑改”既跑出了改革加速度，也跑出了群眾滿意度。

　　一、 流程再造，減政放權就近辦

　　本著“不讓百姓多繳一分錢，不讓群眾多等一分鐘，不讓百姓多帶一份材料，不讓百姓多跑一里路”的目標理念，浦江創新“四個到位”,即事項授權到位、流程告知到位、人員覆蓋到位、全程代辦到位。突出延伸下放，以委托下放、審核轉報、駐場辦理三種方式，針對民政、社保、國土、建設、衛計等政務服務事項，實行簡政放權，實現鄉鎮有能力承接的事項就近辦。

　　通過對 “最多跑一次”事項的系統梳理和流程再造，將辦理社保登記、再生育審批、租房證明等與群眾生活密切相關的高頻事項下沉，并把“最多跑一次”和“四個平臺”有機結合，以此為契機打通鄉鎮與部門間信息壁壘，推動政務服務“最多跑一次”向基層延伸。實現村社區代辦事項73項，占所在鄉鎮街道便民服務中心辦理事項的82%。

　　基層是干事創業、服務群眾的一線。讓基層群眾享受更多的改革紅利，是浦江黨員干部一直思考的問題。除了深入推進“簡政放權”，浦江各鄉鎮街道、行政村社推出“聯村（點）干部+代辦員”模式，讓群眾不出村（社）辦好事。

　　二、 精準對象，服務周到貼民心

　　服務群眾對象精準，改革才能有的放矢。讓真正有需要的人得到幫助，不拉下一個真正有需要的人。讓群眾感受到溫暖，浦江的“跑改”實踐中涌現出很多“暖心事”。

　　一是關愛殘疾人。浦江縣殘聯成立“康復工程項目”，為殘疾人提供助聽、助行等方面的康復輔助器具。前吳鄉羅源村村支書盛群勝得知后，想起本村費興洲家的困難情況，于是帶著表格上門為他辦理相關申請手續。目前，浦江已有累計150余殘疾人受惠于該康復工作項目，幸福感顯著提升。

　　二是關心醫患群體。針對醫患群體，縣人民醫院等三家醫院升級推出“老弱病殘”群體看病“零排隊”服務，在掛號、收費、就診、化驗、取藥等環節予以優待；縣婦幼保健院推出發燒兒童“零排隊”服務；鄭家塢鎮推動家庭醫生簽約服務，為行動不便人員提供免費帶藥上門服務。目前，已累計1.2萬余人次受惠。

　　三是便捷社保代辦。在白馬鎮永豐村，村民享受了在村里辦理社保信息變更的便捷服務。群眾只需帶齊相關證件資料，由行政村代辦員審核并填寫“鄉村聯辦”事項代辦單，在確認簽字后完成代辦手續。代辦員交由鄉鎮協管員辦理，整個流程無需村民跑到行政服務中心或鄉鎮辦事處，老百姓在家門口就能辦好事。

　　四是優化農建房審批。浦江實行“一張表”審批，建立“四到場”聯合機制和批前公示合并機制，推行鄉村兩級代辦制，落實限時審批辦結制。農民建房審批時間從2個月以上縮減為15個工作日內，縮減比達75%。全市唯一的規劃、用地一張表審批的“浦江模式”，實現農民建房審批“最多跑一次”。

　　三、 宣傳告知，群眾辦事精準跑

　　為保證基層群眾知曉率從而提高改革實效，浦江采取有效措施，加大宣傳力度，提高辦事群眾參與度，由“盲目跑”變為“精準跑”。

　　一是村口曬單。一次性在全縣425個自然村、人流集中區塊進行公示，明確相關事項的政策依據、辦理條件、申報材料、辦事流程和承諾期限等具體內容，讓群眾不出村就能清楚了解辦事流程及需要攜帶的材料。

　　二是建工作群。通過網絡、QQ、微信、電話、短信等方式，確保了解在外人員基本情況、存在的困難和問題，在線幫扶解決在外人員的實際困難。

　　三是架“連心橋”。每家每戶發放便民聯系卡，公開亮出駐村干部、“最多跑一次”專職網格員、責任區民警、衛生院簽約醫生的手機號，方便群眾辦事咨詢，助力“最多跑一次”改革，打個電話網格員就能“上門服務”。

　　四、 網格管理，服務保障全覆蓋

　　依托“黨建+”和“四個平臺”，積極創建“專職網格員+兼職網格員+紅色網格員”服務模式，實現服務群眾全覆蓋。全縣共劃分網格578個，網格員具體負責收集、反饋網格內群眾的辦事訴求。近萬名“專職網格員+兼職網格員+紅色網格員”的服務力量，形成以網格員為支撐、黨員干部為補充的網格運行體系，實現了黨員服務群眾全覆蓋。

　　通過組建代辦服務隊伍，由專職網格員任專職代辦員，各業務線人員及黨員干部為兼職代辦員的代辦服務隊伍，按照屬地原則，為居民提供全程免費幫辦、上門代辦服務，代辦結果反饋給紅色網格員，進行“跑單”回復，讓群眾辦事“跑上來”變干部“沉下去”。同時，針對低保五保、高齡老人、殘疾人、大病患者、計生服務對象等群體，依托網格員幫辦、代辦等形式，通過代辦員上門服務，真正實現服務群眾零距離，“小事不出村社區、大事不出鄉鎮街道”。（作者單位：省政府研究室）