衢州市行政服務中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

衢州市行政服務中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

2017年09月15日 16:41:45 來源:浙江省委組織部 作者:衢州市行政服務中心管理辦公室機關黨委

　　7月19日晚上8點，衢州市行政服務中心三樓會議室里仍燈火通明，中心機關全體黨員正聚在一起收看中央一臺正在播出的《將改革進行到底》，當看到節目中關于衢州“最多跑一次”改革的內容時，在座的改革親歷者們感慨萬千，紛紛拿起手機拍照轉發朋友圈，朋友圈里點贊不斷……一幕幕為民實干擔當、勤勉敬業奉獻的場景悉數呈現，成為市行政服務中心機關黨委開展“支部主題黨日”黨員教育的又一生動教材，一場進一步完善“主題黨日”的學習浪潮迅速涌向高潮，鮮紅的黨旗正在“最多跑一次”改革主戰場上高高飄揚。

　　作為全市“最多跑一次”改革的主戰場，衢州市行政服務中心堅持以黨建為引領，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，把開展支部主題黨日作為嚴格黨的組織生活的關鍵舉措，傾力打造“最多跑一次”改革示范基地。通過持續打造過硬支部，一批又一批黨員在熔爐里淬煉成鋼，一項又一項贊譽和肯定紛至沓來。全省“最多跑一次”改革座談會在衢州召開，中心探索的“一窗受理、集成服務”改革模式得到車俊書記的高度肯定并在全省推廣；新華社、新聞聯播等各大媒體先后186次對衢州改革深入、密集報道，更是成了中央電視臺十集大型政論專題片《將改革進行到底》第三集《人民民主新境界》中的重要改革案例向全國宣傳；省委政研室、省調查總隊聯合調查，衢州“最多跑一次”實現率、群眾滿意率均列全省首位……這是黨建匯聚人心開出了紅色之花，黨建統領中心工作結出了改革之果，“兩學一做”學習教育催生了勝利之實，衢州市行政服務中心的黨員干部們用實際行動贏得了群眾的滿意和上級領導的肯定。

　　強化制度約束，全體黨員“動”起來

　　“我與大家一樣，也是一名普通黨員”，中心黨組書記童雪明參加支部主題黨日的開場白雖然是寥寥數語，但如春面拂面，迅速拉近了與支部黨員的距離。行勝于言、上行下效。有年輕黨員說，主題黨日不僅讓領導干部走到黨員中間，更走到了黨員的心間。

　　加強黨員學習，提升黨員素質是中心抓實黨支部“主題黨日”活動的一項重要內容。今年以來，為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續打造過硬支部，中心結合窗口服務行業特點，堅持以學黨章黨規、學系列講話來凝聚人心、匯聚合力，為“最多跑一次”改革注入思想動力。以支部“主題黨日”引領學習。中心機關黨委把每月第二個周五定為支部主題黨日，根據黨員崗位特點分類開展主題活動，通過重溫入黨誓詞、請專家講廉政黨課、學習黃大年同志先進事跡、開展全程陪辦找問題等活動，積極引導機關黨員當好“紅小二”，窗口黨員當好“店小二”，后臺黨員當好“跑小二”。以“指尖課堂”靈活學習。創建黨員學習交流“釘釘群”，開展“《之江新語》人人讀、天天聽”、“《習近平用典》我來讀、你來聽”等活動，推動黨員干部及時學習交流。以“黨性教育10分鐘”插縫學習。每次業務會議、每周窗口晨會，都專門安排10分鐘時間開展黨性黨紀教育。思想力出戰斗力。4月中旬，全省“最多跑一次”改革座談會在衢州召開，中心的業務工作和黨建工作，得到與會同志的高度認可。

　　會不會表面化、娛樂化、庸俗化、平淡化？支部主題黨日活動開展之初，一些黨員有這樣的疑惑。“絕不能把主題黨日搞成熱熱鬧鬧形式主義”。各黨支部特別是中心機關黨委對此形成高度共識，當“包公”唱“黑臉”，從頂層設計找“落點”，從制度規范破“難點”，真督嚴查實導，堅決防止變形走樣、簡單應付——黨員無正當理由一年內連續3次或累計6次不參加活動的評定為“不合格”黨員，給予警告并作出書面檢討。

　　“走，參加主題黨日去”，有的黨員說這天就好比是“回娘家”的日子，心里特別期盼。從“要我參加”到“我要參加”，黨員自覺參加組織生活的政治“生物鐘”正在形成。中心的做法，黨組書記童雪明和第三支部負責人徐建剛在今年5月12日浙江電視臺教育科技頻道《黨建好聲音》欄目中作了專題介紹。

　　突出關鍵典型，對標尋標“帶”起來

　　推行主題黨日，怎樣讓每個支部都開展起來、每名黨員都參與進來？這是對黨組織政治責任和政治智慧的檢驗和考驗。

　　9月4日晚，首屆衢州市“最美行政服務人”頒獎典禮正在市廣電總臺演播廳隆重舉行，10位“最美行政服務人”獲得者和10位“最美行政服務人提名獎”獲得者陸續上臺接受表彰，他們中有衢州商事制度改革的先行者葉芳，有“最多跑一次”改革的領跑員吳海鷹，還有20多年默默奉獻俯首甘為孺子牛的吳靈飛等等。這些普通黨員能走上這樣的舞臺，正是中心持續狠抓黨建、不斷強化支部主題黨日活動結出的碩果。

　　8月3日，杭州的朱先生因為離職需要辦理公積金提取。按規定，外地戶籍人員離職次月，持戶口本、身份證、離職證明原件即可提出本人公積金。朱先生因忘帶戶口本，按之前規定無法辦理。衢州市公積金管理中心市直管理部主任吳海鷹了解情況后，并沒有直接拒絕朱先生的辦理請求，而是積極承擔起“跑小二”的角色，在征得朱先生授權后，吳海鷹通過衢州市公安局戶籍信息共享庫查詢，確定朱先生不屬于衢州市戶口，又跑到公安局出入境管理中心窗口核實朱先生屬于杭州戶口，確定了其外地戶籍的條件，最終幫助朱先生順利完成了公積金提取。

9月4日晚，衢州市首屆“最美行政服務人”頒獎晚會現場，首屆“最美行政服務人”之一、衢州市行政服務中心窗口負責人吳海鷹接受電視采訪

　　像吳海鷹這樣的黨員“跑小二”，在“最多跑一次”改革中，始終站在辦事群眾的角度想問題，勇于突破既有規定，通過逆向思維來兌現“最多跑一次”的承諾，并使創新做法成為慣例，得到了群眾的廣泛好評。

　　“我們的工作得到了辦事群眾的認可，這也激勵我對今后的工作更加有信心，怎樣能夠更便捷、更高效地為他們服務，是我今后努力的方向。感謝中心為我們提供的這個平臺，作為中心窗口的一名黨員，我一定會繼續發揚沖在前、干在前的精神，努力為“最多跑一次”改革貢獻力量，在改革中繼續當先鋒作表率。”吳海鷹的話，道出了中心廣大黨員的心聲。

　　為推進“主題黨日”活動規范化，中心機關黨委下設的6個基層支部，持續開展了“雙爭”“三亮”“四比”三項行動，努力讓支部在“最多跑一次”改革中唱主角。實施“雙爭”先鋒行動，全面開展“窗口支部”“窗口黨員”PK賽，每天展示工作績效，激勵每名黨員爭當改革標兵、每個支部爭做攻堅堡壘。深化“三亮”示范行動，以支部為單位，組織廣大黨員亮身份、亮職責、亮承諾，130名黨員工作期間佩戴黨徽、亮出“先鋒崗”，在3個樓層制作黨員公示欄，亮出照片、崗位職責和“一句話”承諾，推動創先爭優。推行“四比”競賽行動，突出比學習、比素質、比規范、比效能，廣泛開展改革對標大討論、“最多跑一次”業務大培訓，讓每個支部都動起來。

　　“瞄準身邊的先進典型，全面提升目標定位和工作標準，堅持先進性、可比性、針對性、實效性的原則，確立比學趕超標桿，以發展成就衡量活動成效，將思想作風建設與保持先進拓思路、提升境界謀創新有機結合，從而達到提振干事創業‘精氣神’的目的，實現作風建設和“最多跑一次”改革工作相得益彰。”提起“雙爭”“三亮”“四比”活動的初衷，市人大副主任、中心管理辦公室主任田俊如是說。

黨員全程陪辦活動

　　堅持群眾滿意，活動效果“實”起來

　　主題黨日的效果怎么樣？不能光看墻上紙上，要看群眾的臉上。

　　衢州市行政服務中心工作人員把支部主題黨日那天以“全程陪辦找問題，助力‘最多跑一次’”問題建議反饋為議題展開討論的圖片發到朋友圈。沒想到，不到半個小時，就收獲了近百個“點贊”。

　　注重把“兩學一做”與“最多跑一次”改革深度融合，以群眾滿意度作為評判標準，中心從完善機制上入手，以常態化制度化機制支撐改革全速前進。實行黨組織即時化決策執行機制，形成前端黨組高效決策、中端黨員干部快速落實、后端機關黨委強化考核體系，今年共召開即定即辦會議24次，推動改革事項以最快速度落實。實行黨員精準化服務大局機制，持續開展“向我看齊作表率、助推改革不止步”等活動，請百名局長書記到窗口一線坐班，組織所有黨員參與體驗全程陪同群眾辦理完整的一件事，引領帶動每名黨員在改革創新中沖在前、干在前。實行窗口和個人常態化創先爭優機制，每月評選18個“五星窗口”、5個“黨員示范崗”，每年評選8個“紅旗窗口”，讓比學趕超成為常態。據省統計局抽樣調查，我市“最多跑一次”改革實現率和滿意率均居全省第一，群眾獲得感強烈。

　　黨員為黨旗增輝，群眾給黨員點贊。這樣的支部主題黨日給了群眾“小確幸”“獲得感”，黨員也從中找到了“榮譽感”“動力源”。從為群眾服務小事情，到“最多跑一次”大改革；從文明創建最前沿，到志愿服務第一線……支部主題黨日與中心各項重點工作深度融合，把黨員干事創業的精氣神匯聚成推動中心工作和社會發展的強大動力。

　　“黨組織就是‘頂梁樁’,黨員就是‘貼心人’”。支部主題黨日以實實在在的“含金量”受到了群眾越來越多的點贊，也越來越成為廣大黨員共同的政治節日。