嘉善縣以黨建“八領”促鄉村振興

嘉善縣以黨建“八領”促鄉村振興

2020年01月13日 01:41:40 來源:中共嘉善縣委組織部 作者:中共嘉善縣委組織部

　　嘉善縣深入學習領會習近平總書記在《之江新語》中提出的發展強村、建設美村、反哺富村、改革活村、文明興村、法治安村、班子帶村工作理念，貫徹黨建引領鄉村振興“嘉興十條”，開展黨建“八領”鄉村振興專項行動，不斷實現更高質量城鄉融合發展。

　　一、引領經濟富村，推動農村產業興旺。結合農村低效用地整治，深入實施“強村計劃”，每年投入2000萬元專項資金、優先安排土地指標，建立“縣鎮統籌、跨村發展、股份經營、保底分紅”的“飛地抱團”模式，在開發區、特色小鎮、“兩創中心”等“金邊銀角”區域，引導經濟薄弱村抱團建設強村項目。目前，嘉善縣實施“飛地抱團”項目15個，覆蓋所有鎮（街道），全部建成后將為村集體帶來1.6億元的租金收入，3個已建成的縣級抱團項目，為69個村首期分紅2800萬元。2018年，全縣村均集體經濟經常性收入達到256萬元，100%的村經常性收入達到100萬元以上、經營性收入達到30萬元以上。探索“山海協作”、東西部合作飛地抱團“升級版”，2018年創造性開工建設浙江嘉善、慶元、四川九寨溝三地跨省跨市“飛地”產業園，建成后可為慶元、九寨溝121個經濟薄弱村每年增收2000萬元。

　　二、引領綠色美村，提升美麗鄉村品質。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，健全黨組織統籌、黨員帶頭、黨群聯動的“黨建+生態”機制，推行一份生產生活生態“三生融合”的建設規劃、一塊黨員生態保護責任區、一批專業高效的志愿服務團隊、一套四級聯動的工作運行機制、一種人人參與的群眾工作法、一個綠色發展的強村富民產業、一方黨群帶建的美麗家園陣地“七個一”工作模式。建立“黨員河（段）長”制，全縣共有2270名農村黨員擔任河（段）長，按照定段包干、定時巡查、定責履職、定期匯報“四定”機制開展剿劣治水。創設垃圾分類黨員聯系指導、聯帶考評“雙聯”制度，定期開展“黨群聯動、戶比互評”活動，助推生態環境建設全域提升。2018年，嘉善縣建成3條美麗鄉村風景線，新增A級景區村莊14個。

　　三、引領改革活村，加大制度紅利供給。推進鄉鎮治理體制改革，將7個縣級部門派駐機構人事管理權、考核任免權、事權執法權全部下放，建立鎮級“綜治工作、綜合執法、市場監管、便民服務”四個平臺，構建“權責清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執行有力”的基層治理體制和機制。目前，嘉善縣共下沉人員723人、下放執法權1397項。統籌配置地、田、房三大要素，推進“全域土地綜合整治、全域農田流轉和全域農房集聚”“三全”集成改革，探索形成以保耕地為紅線、推動結構優化、資源節化、產業美化、紅利轉化同頻共振的“一保四化”土地綜合整治模式，2500畝樣板區基本建成；將農戶承包土地集中流轉到村集體，統一進行發包發展高效農業，并給予農戶土地流轉費和稻谷補償，目前嘉善縣已累計流轉土地面積25.47萬畝，流轉率達83%，25個村實現整村全域流轉；科學制定出臺農房集聚政策，2018年公寓房開工建設173.5萬平方米，集聚農戶4171戶。梳理農村“紅色代辦”最多跑一次事項62項，實行在職黨員“上門代辦”與在冊黨員“聯動代辦”工作模式，提升服務質量和效率。

　　四、引領人才興村，加快人才要素集聚。完善以“菜單式點題、承諾式蹲點、全程式聯掛”為主要內容的“三式”蹲點服務模式，每年選派200名左右縣級部門優秀干部到鎮（街道）開展助力經濟轉型、環境整治、農村發展、社會治理等活動。實行機關單位在職黨員干部“兩地報到、雙崗服務”，由在職黨員到居住地進行報到，科級黨員領導干部到農村成長地進行報到，認領返鄉服務崗位。推進農村人才“雙招雙引”工作，實施菁英匯善“3113”計劃，加大高素質、高學歷、高技能人才引育和“合作育人”力度，2018年共選拔優秀碩（博）士研究生17名，引育農業領創人才2人。用好農技遠教平臺加強教育培訓，加大農村實用人才、經營人才、管理人才培養力度，2018年共培育新型職業農民2200余人，培訓農村電商、農旅開發、農業經紀人500余人。

　　五、引領雙創惠村，促進百姓增收致富。成立縣級電商服務聯盟，建立電商綜合服務平臺，探索“部門黨組織+村黨組織+合作社黨組織+黨員農戶”先鋒農電商工作模式，為特色農產品銷售提供線上線下一條龍服務。深化“黨群連心、雙幫圓夢”活動，實施全縣各黨支部“1+X”組團結對幫扶，開展送溫暖增感情、送崗位增就業、送技術增本領、送項目增收入、送福利增溫馨“五送五增”工作，結對幫扶全縣2000余戶低保戶、困難戶。實施低收入家庭抱團增收計劃，全縣2800余戶低收入家庭多方籌措幫扶資金，投資“飛地抱團”項目，每年獲取穩定收益，推動早日實現“全縣低收入農戶收入翻番”目標。充實縣、鎮（街道）、村三級黨員關愛專項資金600萬元，推進黨員創業扶助工程建設，打造魏塘街道智果村尚品農業、干窯鎮長生村嘉佑農業等一批“黨群致富聯合體”。

　　六、引領文明立村，傳承興盛鄉村文化。積極推進新時代文明實踐中心建設，推動“文明實踐中心—文明實踐所—文化禮堂”全覆蓋。以“紅船精神”引領鄉村文明建設，利用好本地紅色資源，開展好黨員現場體驗式教育，組織廣大黨員干部過好看一次展覽、聽一次黨課、學一次黨章、觀一次專題片、瞻仰一次紅船、重溫一次入黨誓詞等“六個一”紅船組織生活，以“紅船精神”提升農村黨員精氣神。打造“善文化”升級版，持續舉辦“善文化”節，充分挖掘“地嘉人善”歷史傳統文化，組織開展農村黨員家風家訓、最美人物、農村文明星級戶等評選活動。依托村黨群服務中心、黨員先鋒站、書場書屋等，組織黨員文化志愿者隊伍定期開展家風家訓分享會等文化活動。深化“鄉風評議”活動，發揮好鄉風文明促進會、村民議事會等群眾自治組織以文化人的作用，推動農村治理。

　　七、引領善治安村，優化鄉村治理體系。按照“支部建在網格上、黨員服務網格中”的要求，整合基層黨建網、民生服務網、平安綜治網資源，將全縣118個村劃分成449個網格，采取“一網格一支部”“多網格一支部”模式，分別建立黨支部（黨小組），依托572個標準化黨員先鋒站，指導聯系網格內黨員中心戶、文化中心戶、網格中心戶，形成“村黨組織+網格黨支部（黨小組）+黨員先鋒站”的農村網格黨建格局。注重從鎮（街道）村干部、三小組長、老黨員中選任網格員，每個網格配強網格長、專職網格員、兼職網格員和網格指導員等“一長三員”2112人，做好信息采集、隱患排查、矛盾調解等工作，在基層治理中發揮黨員骨干作用。選派118名優秀黨員“三官一師”到村擔任“平安書記”，組建法律服務巡診團、村法律法規講師團、民情工作室，提供村務“法律體檢”、選舉公證等服務，依法依規處理鄉村民事糾紛和各類事務。天凝鎮洪溪村創立“重大村務公決制”，實現連續13年零上訪。

　　八、引領班子強村，建強“三農”戰斗堡壘。圍繞“組織振興”要求，制定出臺新一輪“整鄉推進、整縣提升”三年工作計劃，打造黨建“八領”鄉村振興示范點。深入實施村黨組織書記“領雁帶創?活力倍增”工程，采取“善治論壇”“導師幫帶”“上掛外培”等形式，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。將村黨組織書記全面納入縣委組織部備案管理，制定出臺加強村黨組織書記隊伍建設意見和政治考察、底線管理、履職體檢、后備培養、保障激勵“1+5”管理體系。每年開展“萬名黨員進黨校”集中輪訓和返鄉黨員集中補課活動，啟用“善行先鋒”云平臺，集成黨員教育、支部管理、志愿服務、黨建督查等功能，量化評價農村黨組織組織力指數。推進新居民集聚區黨建工作，突出生活集聚區、生產集聚區和來源地三個重點，“一村一策”制定黨建工作方案，做到摸清底數、健全組織、配強力量、雙向考核，將每一名黨員納入黨組織管理。