俞復(fù)玲：居民滿意就是我們最大的幸福

俞復(fù)玲：居民滿意就是我們最大的幸福

2017年09月04日 14:56:08 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:俞復(fù)玲

   我是寧波市鄞州區(qū)百丈街道劃船社區(qū)黨委書記俞復(fù)玲。劃船社區(qū)是一個基礎(chǔ)設(shè)施差、特殊群體多、管理難度大的老城區(qū)社區(qū)，現(xiàn)有居民3891戶、10420人，其中黨員816名。16年來，我和我的社工團隊在為居民服務(wù)中感受酸甜苦辣，痛并快樂著，堅持把“服務(wù)”作為根本方向，倡導(dǎo)“最好的服務(wù)是最好的管理”，在市、區(qū)委組織部全程指導(dǎo)下，探索總結(jié)出了一套“365社區(qū)服務(wù)工作法”，用服務(wù)“365”換滿意“365”，為居民群眾打造一個管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、和諧融洽的幸福家園，社區(qū)也先后獲得全國先進基層黨組織、全國文明單位等19項國家級榮譽。我們的實踐和體會主要是：

　　“黨建一團火”——只有堅持黨建引領(lǐng)才能開正船。社區(qū)黨組織承擔(dān)著把黨的路線方針貫徹落實到基層的直接責(zé)任，只有建強黨組織堡壘，發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社區(qū)發(fā)展之路才能不偏航。2003年，我們較早開展“社區(qū)建黨委、樓群建支部、樓道建小組”工作。2005年，開始在樓宇、“五小企業(yè)”、社會團隊中建立黨組織，將黨的觸角延伸到社區(qū)的各個角落。2006年，為解決老小區(qū)物業(yè)管理難題，我們把物業(yè)公司和居委會的黨員聚集在一起，成立了物居聯(lián)合黨組織，以黨建聯(lián)建的方式提升物業(yè)服務(wù)水平，使得物業(yè)費收繳率從原來的30%提升至97%，相關(guān)做法在《焦點訪談》專題播出。基層黨組織體系健全以后，我們從2007年起，又開始探索推行社區(qū)大黨委制，安排一些有影響力的駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委委員。去年以來，根據(jù)省委“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”、市委“點線建精、整片建強”工作要求，我們又以劃船社區(qū)為核心，跳出劃船橫向拓展空間，劃定一定區(qū)域，涵蓋社區(qū)、合作社、兩新組織、機關(guān)等6種黨建形態(tài)、20多個基層黨組織，規(guī)劃建設(shè)了劃船黨建綜合示范區(qū)，本人擔(dān)任示范區(qū)聯(lián)合黨委書記。這項制度實施以來，對轄區(qū)單位的整合牽動效應(yīng)非常明顯，以往都要厚著臉皮去找他們，現(xiàn)在不同了，協(xié)調(diào)也容易了。

　　十八大以來，我們還突出把握全面從嚴治黨要求在社區(qū)的落地生根，從規(guī)范黨內(nèi)政治生活管起，推行每月25號的固定組織生活日，實施黨員“五事法則”“約法三章”和黨性體檢，開展“曬曬黨員家風(fēng)家訓(xùn)傳家寶”活動，有力地促進了好的組織生活的回歸，黨員的正能量也都回來了，大家共建家園的勁頭也更足了。

　　“眾人拾柴火焰高”——只有善于凝聚力量才能開大船。我們劃船的社區(qū)精神是“眾人劃船、共創(chuàng)和諧”，社區(qū)之歌有一句歌詞叫“眾人劃槳開大船”。社區(qū)是一個大家庭，只有班子齊心干，書記作表率，黨員個頂個，群眾共參與，才能把一家一戶辦不了的事情辦好。這些年，我們就是朝著這個目標做的。社工是社區(qū)建設(shè)的“主力軍”，我們推行人員定崗、任務(wù)定標、工作定規(guī)，在全國首創(chuàng)“管線包片聯(lián)戶”，要求社工用“真誠的心”服務(wù)居民、用“婆婆的嘴”溫暖居民、用“毛驢的腿”深入居民、用“橡皮的肚”包容居民。2014年，在市、區(qū)組織部門支持下，我們還建立了全市唯一一個社工實踐培訓(xùn)基地——“俞復(fù)玲名師工作室”，學(xué)員覆蓋全大市，成為全市社工人才培養(yǎng)的“黃埔軍校”。目前，已經(jīng)有3批、共50名學(xué)員從工作室順利畢業(yè)，其中部分學(xué)員還被提拔為社區(qū)主要負責(zé)人。黨員是社區(qū)建設(shè)的骨干力量，我們將在冊黨員按照居住區(qū)域，編入相應(yīng)的網(wǎng)格黨支部和墻門（樓道）黨小組，擔(dān)任墻門代表及墻門宣傳員、衛(wèi)生員、安全員、調(diào)解員“一代四員”。對于在職黨員，我們于1994年在全市率先成立了在職黨員聯(lián)絡(luò)大組，將412名在職黨員分布到5個聯(lián)絡(luò)片組、90個聯(lián)絡(luò)小組，在12類奉獻崗位中亮身份、踐承諾。在冊黨員“一代四員”和在職黨員“聯(lián)絡(luò)大組”兩項制度自推行以來，已經(jīng)堅持了20多年，黨員中的好人好事層出不窮，《人民日報》還對相關(guān)經(jīng)驗進行了報道。其中，一個“盲人聽海”的美好故事至今還在社區(qū)里廣泛流傳著。故事的主人公叫沈國棟，他自小失明，憑借自己的努力開了一家推拿店。他有一次在和我聊天時，道出了內(nèi)心塵封的愿望：“復(fù)玲書記，我想……看看大海。”“一個盲人，怎么看海？”聽到這樣的愿望，我有些疑惑。“記得小時候，我在收音機里聽過海浪聲，一直盼著有一天能到海邊看看。”沈國棟解釋。我立刻明白，這其實是一種信念，每個人都渴望精彩的人生，并為之不懈努力和奮斗。“這個心愿，我們一定要幫他完成！”在社區(qū)的聯(lián)絡(luò)下，3名社區(qū)在職黨員認領(lǐng)了這個“微心愿”。1個多月后，他們陪沈國棟來到舟山群島。沈國棟慢慢走向海灘，盡力前傾著身子，聆聽海浪的聲音，深吸大海的氣息，突然間，淚水奪眶而出。還有我們的老黨員朱桐英主動與殘疾人葛明德結(jié)對子，跑了10多家單位，幫他就了業(yè)，現(xiàn)在葛明德又把這份愛心傳遞給其他殘疾人。社區(qū)還有一支更大的服務(wù)力量，那就是社區(qū)居民自己。針對居民的各類需求，社區(qū)將居民和黨員志愿者整合起來，組建了紅色扶貧幫困、橙色青春助跑、黃色治安巡邏、綠色生態(tài)環(huán)保、青色法律維權(quán)、藍色家電維修、紫色衛(wèi)生保健“七彩人生”服務(wù)隊，每月8號風(fēng)雨無阻為居民提供“家門口的服務(wù)”，有關(guān)做法被《新聞聯(lián)播》播出，入選全國黨的群眾路線工作法100例。俗話說，“社工擔(dān)子重千斤，社會組織挑八百”，近年來，我們還培育了“糖尿病康復(fù)俱樂部”“把耳朵叫醒”等28個社會組織，居民的參與面達到80%以上，極大地延伸了我們的工作手臂。也正是依靠這三支隊伍，我們每年都戰(zhàn)勝了強臺風(fēng)帶來的洪澇災(zāi)害。如2014年8月，60年一遇的超強臺風(fēng)“海葵”正面襲擊寧波，群眾面臨水電斷絕、樓道被淹的危險，而社區(qū)又存在搶險人手不足的困難。當(dāng)此危急關(guān)頭，社區(qū)志愿者組建了40余人的志愿抗臺突擊隊，24小時開展排水清障、送衣送食、搶修設(shè)施等工作，僅僅2天就成功通水通電通網(wǎng)，保護了群眾生命財產(chǎn)安全。

　　“最好的服務(wù)就是最好的管理”——只有精準服務(wù)需求才能開好船。我們經(jīng)常把一句話掛在嘴邊，那就是“群眾的小事，就是我們的大事，群眾的事要真心當(dāng)回事，辦好了就沒事，辦不好就會出事”。多年來我們堅持以不變的服務(wù)應(yīng)對萬變的需求，不斷升級服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。我們把老年人當(dāng)作“寶”，2004年，我們利用小區(qū)車庫辦起了老年食堂，2014年，建成了寧波市首家3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人在家里就能體驗到和養(yǎng)老院一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在陣地保障的基礎(chǔ)上，社區(qū)又創(chuàng)新了“家院互融”居家養(yǎng)老新模式，為老人無償或低價提供日托、上門送餐、醫(yī)療保健等8大類54項服務(wù)，真正讓社區(qū)居民既感受到家的溫暖，又享受到福利院一樣的便利，留下了一段段感人至深的故事。比如，社區(qū)居民應(yīng)大爺生前非常喜歡吃居家養(yǎng)老服務(wù)中心的飯，去世前，特意叮囑家人：過“頭七”時，自己依舊要吃居家養(yǎng)老服務(wù)中心的飯。妻子將應(yīng)大爺最后的叮囑告訴了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員，工作人員在應(yīng)大爺“頭七”那天，把從鍋里打出的第一份飯裝進飯盒里，送到了他家，這是一份溫暖更是一份肯定。當(dāng)社區(qū)的老人生活無法完全自理時，社區(qū)志愿者會每周幫助老人辦理生活事務(wù)；當(dāng)失獨老人倍感寂寞孤單時，志愿者也會為他們讀報、講故事，充實生活。此外我們還建起了“夢工坊”，教殘疾人自食其力，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐣；甲蚤]癥的軍軍20余年從不出門，不愿與人交流，嚴重時連生活都不能自理，他母親不得不辭職照顧他。有一天，我領(lǐng)著軍軍走進了“夢工坊”，讓他和那里的殘疾人朋友們坐在一起，還讓社工們抽時間每天輪著陪他說話。終于有一天，他望著我輕輕地喊出了一聲“書記阿姨”，在場的人都驚呆了。此后，在“夢工坊”歡樂的氛圍中，軍軍也能與大伙交流了，心理醫(yī)生說，軍軍的轉(zhuǎn)變簡直是個奇跡。正因為有愛，軍軍打開了關(guān)閉24年的心門，張開了嘴巴，重新找回了生活的自信；“夢工坊”還幫助從小患腦癱的“面條姑娘”邱一楠扔掉了輪椅，開始了結(jié)婚生子的幸福生活。今年6月，她還受邀到北京參加了央視三套《向幸福出發(fā)》欄目的錄制，現(xiàn)場講述了她從重度腦癱走向美麗人生的感人故事。針對失業(yè)、貧困、青少年、外來務(wù)工、矯正歸正等特殊群體，我們也分別成立了“為民活頁社”“愛心超市”“四點鐘學(xué)校”“新寧波人之家”“天音矯正工作室”等，為他們提供針對性服務(wù)。我們的草根文化也很有名，社區(qū)有自己的文化宮、自己的社區(qū)賦，每年都會開展一次特色墻門創(chuàng)建、“和睦鄰里節(jié)”和“八心九情進千家”活動，精神文明成果展演一辦就是十多年，由居民自編自導(dǎo)自演身邊文明人文明事，一起“夸夸我們的好鄰居”，打造了社區(qū)定期上演的“小春晚”，社區(qū)也成為居民不愿離去的精神家園。居民鄭兆莉的兒子多次勸她搬到新房子去住，但她總是說“這里的人情味很濃，我舍不得離開”。

　　“無規(guī)矩不成方圓”——只有不斷優(yōu)化規(guī)程才能開穩(wěn)船。伴隨著社區(qū)服務(wù)的深入，如何更準確地把握黨群服務(wù)需求、找準服務(wù)路徑、縮短服務(wù)訴求從提出到解決的時間周期，是社區(qū)治理中的一大難題。在具體工作中，我們建立了一整套包括民情收集、分析、處置、反饋、評議“五位一體”的工作機制。每天早晚，社工都會到包片區(qū)域走走看看，用民情記錄本記下“東家煩”“西家難”。對工作中碰到的問題，我們建立日碰頭、周研析、月會商、季懇談、動態(tài)聽證制度。2008年，社區(qū)被納入寧波市背街小巷改造試點工程，涉及2000多戶居民，我們一個墻門一個墻門召開聽證會，40多幢居民樓，開了60多個，消除了分歧，達成了共識，原計劃2年的工程8個月就順利竣工了。每季度，我們召開社區(qū)工作評議會，年底，還要召開社區(qū)成員代表大會，由社區(qū)黨委、居委會作年度工作報告，社工就年度工作任務(wù)完成情況進行述職，接受居民的測評打分。這些機制來源于實踐，又用于實踐，成為我們標準化的社區(qū)工作指南。