朱永良：有目標就不怕路遠

朱永良：有目標就不怕路遠

2017年09月04日 14:56:22 來源:浙江黨建網 作者:朱永良

　　我是桐鄉市濮院鎮新聯村黨委書記朱永良。新聯村位于桐鄉市濮院鎮原新生集鎮，2000年由聯豐村和新生村合并而來，總面積4.38平方公里，現有農戶685戶，村民2535人，黨員113名。2016年村級集體經濟收入831.5萬元（經常性收入270.53萬元），農民人均收入28324元。

　　近年來，我們新聯村黨委班子始終堅持黨建引領，持之以恒地發展壯大村級集體經濟，不斷提升服務民生水平，實現了抓好黨建促發展的良好效果。在實現村級發展過程中，我有一些不成熟的體會和感受，與大家一起探討。

　　有目標就不怕路遠，付出真心就能凝聚人心

　　今年6月，省委常委、組織部長任振鶴在桐鄉調研農村基層黨建時強調，要始終牢記一只“領頭雁”、一把“米”、一份情的“三個一”要求。我對這份“情”的理解是：要始終沿著老百姓的所需所盼去工作，投入真心，付諸行動。我是32歲才到村工作的，在此之前，曾是一名消防兵，高樓要爬、火海要沖。部隊退伍后，我做了幾年生意，還算比較順利。至于后來為什么到村里工作了，現在回想起來，當時新聯村老書記已到了即將退休的年紀，為了隊伍的延續性，需要找個村書記的接班人。鎮里考慮到我是黨員、又是退伍兵，還懂點經營，而且其他村干部也都推薦我。我到現在還記得當時鎮組織辦面試我的三個問題：為什么要當村干部？到了村里，如何做好本職工作？怎樣發展好村級集體經濟？到村工作10多年來，我一直在用真心和行動回答好這三個問題。

　　村里做了2年之后，我接了老書記的班，成了當家人。雖然是班長，但是我在班子6名村干部中年紀最輕，資歷也最淺，老書記在任時，各方面工作做得也比較好，讓我很有壓力。想想自己是土生土長的新聯村人，干得好不好，父老鄉親都看著，老父老母的面子也不能丟。于是，從第一天起，我就下了決心，要么不干，既然挑了這幅擔子，就要拼命干出樣子。

　　我們濮院鎮是浙北遠近聞名的毛衫大鎮，但是新聯村所處濮院北片，地理位置偏遠，是純農業村，既沒有羊毛衫專業市場這一“近水樓臺”，也享受不到針織產業園區的直接“紅利”。怎么辦？我想，沒有優勢，就要創造優勢；沒有條件，創造條件也要富。有了想富起來的目標，村班子干事的動力也就來了。我們兩委一起商量發展對策，當時雖然村里困難很多，沒錢沒資本，但大家都絞盡腦汁想辦法，干勁拼勁都很足。我覺得，班子要團結，溝通很重要。我們一直堅持每周班子例會制度，凡涉及村民利益或資金使用等重要事項都要集體討論，攤到臺面上來說，在公開透明的工作機制中提升班子整體合力。

　　有人說：村干部做的越多，錯的越多，聽到的罵聲也越多。新村集聚、征地拆遷、豬鴨棚拆除……無不涉及群眾的切身利益，肯定會遇到一些不理解、不支持，甚至抵觸反對。比如，去年拆鴨棚的時候，老王家一開始怎么都不肯拆，后來發現村民小組長帶頭拆了自家鴨棚，組長一帶頭，也就跟著拆了。還有一戶，老子不愿意拆，兒子是黨員，主動跟村里提出拆了。所以我感到，只要村里出于公心，把政策講透，取得大家的理解，老百姓并不是不講理。你用真心對待群眾，群眾也會以真誠給予回報。比如，當全國其他地區有移民集體上訪時，新聯村的3戶移民，由于我們平時經常走訪聯系，大家相互建立了感情，他們不僅沒有參加上訪，還主動向村里表明立場，邀請我去他們家里吃飯，把我視作知心朋友。

　　認準了的事就要干到底，借勢借力抓機遇，撒下致富“黃金米”

　　怎樣把強村富民的目標變成現實？關鍵是要順勢而為，因村制宜，找到致富增收的好竅門，一張藍圖繪到底。回顧我擔任書記10多年來的歷程，最值得一說的是，我們走出了一條有新聯特色的村級集體經濟發展壯大的路子。這十多年的發展可以劃分為三個階段，即起步階段、提升階段和轉型階段。

　　起步階段從2005年至2008年，村級集體經濟收入從90多萬元增長到180萬元，實現了首次翻番。這一階段的增長主要來源于工程隊和物業經濟收入。

　　2005年，我初任新聯村書記。所謂“新官上任三把火”。“第一把火”應該如何去“燒”？濮院鎮區周邊的永越村、永樂村村級集體經濟遙遙領先于其他村，我暗自較勁，一定要讓村里富起來，而濮院的市場與產業顯然是我們需要主動對接的方向。在多方征求意見后，我們實施了兩條路子，一條路子是組建村施工隊，爭取濮院鎮區的施工業務，我們先后承包社會停車場、凱旋路人行道等工程；另一條路子是在鎮區投入資金，跨村建造臨街商鋪，商鋪于2009年完工并出租。靠著施工隊和臨街商鋪帶來的盈利，新聯村集體撈到了發家致富的“第一桶金”。

　　提升階段從2009年至2015年，村級集體經濟收入從180萬元增長到近800萬元，發展實現從量變到質變。這一階段的發展契機是新村集聚。

　　2009年，桐鄉市啟動“兩新”工程建設，每個鄉鎮需確定一個試點村。由于進行新村建設必然要進行征地拆遷，工程浩大，涉及到農戶的切身利益，若是進行不當，極易引發村委會與村民之間的矛盾糾紛，因此正當其他村仔細盤算“兩新”工程建設這本帳時，我與班子成員商議，決定把握機遇，主動接下試點工程。建設初期，我們遇到了諸多困難與阻力，比如，很多農戶村組情結很濃，喜歡在房前屋后種點瓜果蔬菜，而且造新房是一筆很大的家庭資金投入，都在觀望。為爭取村民的理解與支持，我們以村民小組為單位，召開戶主會議，廣泛聽取村民意見建議。另外，雖然說要建小區、搞集聚，但村干部都不懂設計規劃，對建什么樣的小區心里沒底。我和其他幾個村干部特地趕赴周邊幾個縣市的農民小區實地考察，博采眾長，最終與設計院的工程師一起商討定奪了小區的戶型和環境設計。比如，對新房戶型的色調，我們想，雖是農民小區，但在追求實用性的同時也應注重美觀，既要有城市的現代化韻味，又要有農村的古樸單純，還要充溢著與時俱進的時代氣息。小區建設穩步推進，2010年一期121戶如期竣工并交付村民使用。科學的布局、優美的環境、完善的配套，使世紀新聯小區成為新農村建設的樣板，參觀的人絡繹不絕，農戶也贊不絕口，紛紛報名要求建房。如今，世紀新聯小區一期、二期、三期的戶主全部入住，目前，四期216戶正在建造中，預計年底竣工。小區總規劃面積400多畝，共集聚農戶550戶，農戶集聚率達到80%。新農村建設共節余土地指標約150畝，爭取上級項目補助資金6000多萬元。

　　轉型階段從2016年至今，村級集體經濟收入目前達到800多萬元，并呈現良性的發展趨勢，新聯村的發展傾向于更加注重質量與效益。這一階段的增長點是抱團項目。

　　從桐鄉市連續5輪共16年扶持發展村級集體經濟的歷程來看，有區位優勢、資源優勢的村都已經發展起來了，但還有一部分村由于客觀條件限制難以實現突破，通過強村帶動弱村，以抱團發展的形式，就能實現村級整體提升、村村均衡發展。今年2月，總投資2.2億元的桐鄉市村級集體經濟壯大工程32村抱團項目在濮院鎮舉行了開工儀式，這是嘉興市迄今投資最大的村級集體經濟抱團項目。而濮院鎮更是把飛地抱團作為發展村級集體經濟的主要抓手，全鎮已有各類抱團項目14個，覆蓋所有的村。2016年初，我們根據羊毛衫市場發展需求，與其他6個村抱團投資組建濮院新越毛衫整燙有限公司，總投資2.8億元，其中新聯村占股51%。項目于今年1月開工，預計2018年6月竣工，占地68畝，建筑面積約13.5萬平方米。項目投資完成后，將整合濮院羊毛衫整燙市場，推動整燙行業安全、有序、高效運行，預計年總租金收入約2000萬元，其中新聯村租金收入可達到1000多萬元。

　　我始終認準一條準則：發展就是硬道理。在農村，集體經濟發展不了，實事工程就落不了地，惠民服務也就變成兌現不了的空話。只要村集體的腰包鼓起來，就有了為百姓服務、辦事的本錢與底氣。

　　一個村就是一個小社會，辦好群眾事，贏得好口碑

　　一個行政村就如同一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，大到黨的方針政策，小到路面坑坑洼洼，抑或是“五水共治”“三改一拆”等硬骨頭，農村環境改善、基礎設施提升等常態化工作，每一項工作村干部都責無旁貸。作為農村基層黨組織的書記，有了“一把米”后，如何讓自己成為有情懷的“領頭羊”，是我們一直努力的方向。

　　農村因病致貧現象并不少見，有一些家庭因為生了大病致貧。2015　年起，村集體每年拿出70萬元，對參加農村合作醫療的村民，生病住院報銷后的自負部分給予二次報銷，最高報銷額度可達2萬，極大地緩解了村民看病難的問題。同時，村里的一些低保戶、殘疾人也是我們關心關愛的重點。村里有戶低保戶，身患殘疾，單身一人沒有成家，因為房屋實在是簡陋破舊，村里把他家列為危房，每年遇有強臺風時都要提前把他轉移到村里。考慮到他自己無力單獨建新房子，通過村民代表會議決定，由村集體出資給他建造三間平房，讓他過上了舒心的日子！他說：“我沒有家人，你們就是我的親人！”

　　此外，我們每年還向60周歲以上老人發放500元、70周歲以上老人發放1000元的慰問金，實現家家受益。有位老人每年拿到錢都跟我說：“你們比我兒子還好！”

　　我們村是合并村，有113名黨員，多年來，村黨委下面一直按照“農業、工業、老年”等人員屬性分類設置支部，日常活動以黨委為單位，集中在村部開展，這樣產生了一些弊端。比如，年老體弱黨員要走很遠，才能到村部參加組織生活，還有安全隱患；主要靠黨委，弱化了支部這個主體，開大會也不利于每個黨員充分討論，到會率得不到保證。針對這個問題，在“雙整”工作中，我們推行了“網格+支部+黨員先鋒站”模式，把4個黨支部都建在網格，在網格里建立黨員先鋒站這個黨內活動陣地，讓黨員就近開展活動、真正發揮作用。有一位年輕黨員說：“先鋒站已經成為了我們家門口的紅氧吧、與群眾面對面的連心站、問民情辦實事的聯絡所。”