村民小組長建設激活基層治理“神經末稍”

村民小組長建設激活基層治理“神經末稍”

2016年12月01日 09:05:06 來源:浙江黨建網 作者:汪錦秀

　　陶玉其是平湖市新埭鎮興旺村第四村民小組組長，這幾天他放棄午休時間，挨家挨戶上門勸說小組內108戶村民抓緊做好房前屋后的環境整治工作，迎接省級文明市考核。

　　村民毛根說，自從去年村里調整村民小組設置、重新選配村民小組長后，村民小組長與農戶們接觸多了，幫助解決的問題也多了。“現在村民有什么問題，先找村民小組長。”毛根表示。

　　村民小組長作為最小的“村官”，是村級組織貫徹落實上級方針政策和工作部署的重要組成力量，直接關系到各項工作的執行效果。面對社會轉型期帶來的基層社會治理新要求，去年以來，平湖市創新思維，有機更新村民小組長隊伍，通過從退職村干部、村民代表、優秀黨員、農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉等村民中推選村民小組長，同步加強村民小組長培訓，讓村民小組長在聯系服務群眾、推進基層治理中更好地發揮作用。

林埭鎮陳匠村13組組長林龍根（左一）與村民一起參與“美麗村組”創建工作。

　　無候選人  直選“村民小組長”

　　2015年6月11日，是平湖市林埭鎮保豐村“村民小組長”選舉日。一大早，由各組推選的村民代表就開始接收村民選票。這次增選小組長，保豐村首次采取無候選人直選的方式，讓村民毫無顧慮地選出心目中的“村民小組長”。

　　經過全鎮范圍內小組長“大換血”，到6月底選舉工作結束，林埭鎮153名“村民小組長”開始履新。新上崗的村民小組長平均年齡從原先的65.29歲下降到了59.62歲。除相對年輕化外，新一屆“村民小組長”文化程度提高，干事激情更足，解決了原隊伍當中存在的年齡大了干不動、時間長了不想干等問題。

　　待遇低、缺乏保障也是以往難以激發村民小組長干勁的原因所在。“平湖市加強村民小組組長隊伍建設意見”的出臺，進一步加大了村民小組長保障力度，適當提高村民小組長經濟補助待遇，明確補助由基本補貼、績效獎勵兩部分組成，基本補貼按村民小組所轄戶數確定，鎮街道根據村民小組長工作職責及當前重點工作要求制定考核辦法和獎勵標準,調整后村民小組長待遇人均達到5000元以上。有力保障了村民小組長經濟收入不差、政治待遇不低，激發他們更用心地協助村干部開展工作。

林埭鎮舉行村民小組長集中培訓。

　　有權有責干勁更足

　　“我們村從原來15個村民小組調整為7個，現在這支村民小組長隊伍的平均年齡在60周歲以下，最小的43歲，文化程度都在初中以上。”興旺村黨總支書記高木龍介紹說。

　　在調整優化村民小組長隊伍的基礎上，新埭鎮各村還從村民小組長的角色定位、工作職責等方面入手，向村民小組長“賦權”，讓他們當好黨的方針政策的宣傳員、村組事務的管理員、了解民情的信息員、村民糾紛的調解員、村務黨務工作的監督員。與此同時，各村還制定完善了村民小組長績效考核方案，由鎮、村干部不定期對村民小組長工作開展情況進行督查考核，確保村民小組長真正發揮作用。

　　“有權有責”后的村民小組長干事勁頭足了，在村務管理、服務群眾方面更加主動有效。“現在的工資比以前多了，再加上參加村里的勞動服務隊，一個月有1500元的基礎工資，干得好每月還有300元的獎金，這樣算起來不比在企業里打工差，再不努力工作，就該遭村民罵了。”陶玉其笑著說。

林埭鎮陳匠村16組組長范長根（右一）給村民發放平安建設宣傳資料。

　　據統計，目前全市1941名村民小組長中，黨員比例達到41.7%，平均年齡調整后下降6.7歲，人均收入待遇提高近50%，有效調動了工作主動性和積極性。如今，村民小組長已成為黨委政府、村級組織與村民之間的橋梁和紐帶，在“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設中發揮著政策宣傳、意見收集、矛盾調解、工作推動等積極作用。