基層治理浙江探索④聽社區書記講，“聯合國社區”怎么打造

基層治理浙江探索④聽社區書記講，“聯合國社區”怎么打造

2019年12月06日 12:01:46 來源:浙江共產黨員公眾號 作者:中共義烏市委組織部

　　黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　黨建引領基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優秀經驗，從桐鄉的“三治融合”建設到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網格化管理，組團式服務”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。

　　今年，我們來到金華義烏，聽江東街道雞鳴山社區黨委書記何文君講：“四化”工作法，打造和諧共融“聯合國社區”。

　　江東街道雞鳴山社區總人口2.9萬，其中有來自29個少數民族、74個國家共3470人，是個多國籍、多民族、多文化的“聯合國社區”，是義烏城市社區的一個縮影。

　　社區有三大特點：一是外來人口集聚，組成復雜，情況多；二是國際化程度高，訴求交織，服務難；三是人口流動性強，語言多元，管理難。

　　如何讓境外人員、少數民族“入鄉隨俗”，“住得下、留得住”，是擺在社區黨委面前的一大難題。

　　近年來，社區黨委創新開展了以區域化黨建、智慧化管理、精細化服務和生活化融入為主要內容的“四化”工作法，創新社區治理模式，著力打造有歸屬感、獲得感、幸福感、安全感的“聯合國社區”。

　　社區作為基層治理的最小單元，“小馬拉大車”現象曾是常態。

　　為此，構建“1+X+Y”社區大黨委，即由社區黨委牽頭，20家共建單位和6家兩新黨組織組成黨建聯盟，共享資源，認領服務項目。

　　以社區黨委為軸心，主動鏈接區域外單位資源，2018年以來，協同開展活動達43場，服務3700余人次。

　　通過政府購買、資源下沉、培育孵化等方式激活各類社會組織，現有32家社會組織落戶社區，2018年開展各類活動1000余場，服務近10萬人次，實現了社區治理能級的飛躍。

　　針對社區人口流動性強、人員結構復雜、開放型聚居等特征，社區黨委通過信息化、智慧化手段著力打造“智慧社區”。

　　線上通過微信自主申報，線下房東24小時上報，60個紅色微網格長對新入住的境外人員進行上門走訪，建立社區聯勤聯動站，實現“線上+線下”信息同頻。

　　建立居民微信群，成立“國際聯盟群”，群眾訴求第一時間回應解決。

　　通過安裝人臉識別監控、智慧煙感、門禁系統等設施，建立商鋪“四聯三防”，黨員帶頭全員參與平安社區建設。

　　社區黨委搭平臺、強服務，以“三張清單”工作法解決群眾服務需求，以“幸福來敲門”為載體拉近鄰里情。

　　2014年起，建立全國首個社區境外人員服務中心，開設“家門口孔子學院”，每周一到周五晚上為境外人員免費培訓漢語，累計服務6萬余人次。

　　社區配備多國語言的同聲傳譯設備，黨員志愿者為中外居民提供免費翻譯服務。開展新居民走訪和個案走訪，傾聽群眾訴求，實施精準幫扶。

　　在全省率先成立“中外居民之家自治委員會”，吸納11名境外人員參與涉外糾紛調解、治安巡邏、政策宣傳等工作，形成“以外調外”新模式。如社區的外籍兼職委員哈米2019年參與涉外糾紛調解40余次，幫助追回外商欠款500余萬元。

　　常態化開展中外鄰居節、我們的節日、漢字大賽等品牌活動，以文化交融拉近距離，共創國際融合大家庭。在社區居住5年以上的老外有600余人，他們都說“這里就是我的家，房東、鄰居都很好，不走了！”

　　實施“聯合國”護照志愿積分制，1小時1積分，集滿72積分可兌換一學期免費培訓課程。目前，累計有25個國家的650余名外籍志愿者參加志愿服務達4萬余小時，兌換免費課程600余期，有效促進境外人員融入本地生活。

　　社區黨委把基層黨建和基層治理緊密結合起來，以“四化”工作法助推黨建引領基層治理取得了一定實效。下一步，雞鳴山社區將繼續精耕細作，以服務居民、社區融合為導向，強化組織支撐，創新管理服務方式，以黨建帶動創社區品牌，厚植社區文化，努力打造國際化視野下的共治、共融、共享的“黨建+基層治理”新格局。