基層治理浙江探索④聽社區書記講,“聯合國社區”怎么打造
基層治理浙江探索④聽社區書記講,“聯合國社區”怎么打造
2019年12月06日 12:01:46 來源:浙江共產黨員公眾號 作者:中共義烏市委組織部
黨的十九屆四中全會提出,要堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
黨建引領基層治理是個大命題,在浙江有不少推廣至全國的優秀經驗,從桐鄉的“三治融合”建設到遂昌的“民事村了”;從普陀的“網格化管理,組團式服務”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領基層如何解局,浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。
今年,我們來到金華義烏,聽江東街道雞鳴山社區黨委書記何文君講:“四化”工作法,打造和諧共融“聯合國社區”。

江東街道雞鳴山社區總人口2.9萬,其中有來自29個少數民族、74個國家共3470人,是個多國籍、多民族、多文化的“聯合國社區”,是義烏城市社區的一個縮影。
社區有三大特點:一是外來人口集聚,組成復雜,情況多;二是國際化程度高,訴求交織,服務難;三是人口流動性強,語言多元,管理難。

如何讓境外人員、少數民族“入鄉隨俗”,“住得下、留得住”,是擺在社區黨委面前的一大難題。
近年來,社區黨委創新開展了以區域化黨建、智慧化管理、精細化服務和生活化融入為主要內容的“四化”工作法,創新社區治理模式,著力打造有歸屬感、獲得感、幸福感、安全感的“聯合國社區”。

社區作為基層治理的最小單元,“小馬拉大車”現象曾是常態。
為此,構建“1+X+Y”社區大黨委,即由社區黨委牽頭,20家共建單位和6家兩新黨組織組成黨建聯盟,共享資源,認領服務項目。

以社區黨委為軸心,主動鏈接區域外單位資源,2018年以來,協同開展活動達43場,服務3700余人次。

通過政府購買、資源下沉、培育孵化等方式激活各類社會組織,現有32家社會組織落戶社區,2018年開展各類活動1000余場,服務近10萬人次,實現了社區治理能級的飛躍。

針對社區人口流動性強、人員結構復雜、開放型聚居等特征,社區黨委通過信息化、智慧化手段著力打造“智慧社區”。
線上通過微信自主申報,線下房東24小時上報,60個紅色微網格長對新入住的境外人員進行上門走訪,建立社區聯勤聯動站,實現“線上+線下”信息同頻。

建立居民微信群,成立“國際聯盟群”,群眾訴求第一時間回應解決。

通過安裝人臉識別監控、智慧煙感、門禁系統等設施,建立商鋪“四聯三防”,黨員帶頭全員參與平安社區建設。

社區黨委搭平臺、強服務,以“三張清單”工作法解決群眾服務需求,以“幸福來敲門”為載體拉近鄰里情。
2014年起,建立全國首個社區境外人員服務中心,開設“家門口孔子學院”,每周一到周五晚上為境外人員免費培訓漢語,累計服務6萬余人次。

社區配備多國語言的同聲傳譯設備,黨員志愿者為中外居民提供免費翻譯服務。開展新居民走訪和個案走訪,傾聽群眾訴求,實施精準幫扶。

在全省率先成立“中外居民之家自治委員會”,吸納11名境外人員參與涉外糾紛調解、治安巡邏、政策宣傳等工作,形成“以外調外”新模式。如社區的外籍兼職委員哈米2019年參與涉外糾紛調解40余次,幫助追回外商欠款500余萬元。

常態化開展中外鄰居節、我們的節日、漢字大賽等品牌活動,以文化交融拉近距離,共創國際融合大家庭。在社區居住5年以上的老外有600余人,他們都說“這里就是我的家,房東、鄰居都很好,不走了!”

實施“聯合國”護照志愿積分制,1小時1積分,集滿72積分可兌換一學期免費培訓課程。目前,累計有25個國家的650余名外籍志愿者參加志愿服務達4萬余小時,兌換免費課程600余期,有效促進境外人員融入本地生活。

社區黨委把基層黨建和基層治理緊密結合起來,以“四化”工作法助推黨建引領基層治理取得了一定實效。下一步,雞鳴山社區將繼續精耕細作,以服務居民、社區融合為導向,強化組織支撐,創新管理服務方式,以黨建帶動創社區品牌,厚植社區文化,努力打造國際化視野下的共治、共融、共享的“黨建+基層治理”新格局。

責任編輯:徐曼麗


