基層治理浙江探索③黨建引領下“三治融合”的桐鄉樣本了解一下！

基層治理浙江探索③黨建引領下“三治融合”的桐鄉樣本了解一下！

2019年12月06日 11:26:15 來源:浙江共產黨員公眾號 作者:中共桐鄉市委

　　黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　黨建引領基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優秀經驗，從桐鄉的“三治融合”建設到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網格化管理，組團式服務”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。

　　我們走進嘉興桐鄉，聽桐鄉市委常委、組織部長陳林根講：黨建引領下“三治融合”的桐鄉樣本。

　　古有梧桐，鳳凰來棲。桐鄉地處南湖畔紅船旁，是世界互聯網大會的永久舉辦地，得到過習近平總書記“耳目一新、刮目相看”的高度肯定。

　　全市總面積727平方公里，轄8個鎮、3個街道，176個行政村、35個社區，戶籍人口70.1萬、新居民52.6萬。

　　2013年以來，桐鄉市率先創新實踐，建立健全自治、法治、德治相結合的基層治理模式，著力實現“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，走出了一條具有桐鄉特色的黨建引領社會治理新路子。

　　作為全國“三治”發源地，桐鄉經驗寫入了黨的十九大報告，被定義為新時代“楓橋經驗”的精髓、新時代基層社會治理創新的發展方向。

　　加強黨的領導，是社會治理的根本保證。在“三治融合”的實踐中，我們突出強化鎮村黨組織的領導，注重發揮農村網格支部的堡壘作用、黨員和三小組長的先鋒作用。

　　大力實施基層帶頭人“領雁工程”，舉辦“耕耘者說”講堂，選派村社干部跨省市掛職鍛煉。

　　選拔年輕骨干重點培養，提升自治本領、法治思維、德治素養，打造一支講政治、善治理、會服務的村社干部隊伍。

　　涌現出了“全國模范小巷總理”曹建奎、“護航烏鎮峰會鐵娘子”楊麗芳等一批先鋒書記。

　　連續18年實施五輪村級集體經濟“壯大工程”，投資建設32村抱團、百村抱團兩個市級抱團項目，兜底實現176個行政村經常性收入超100萬元、經營性收入超30萬元，夯實為民辦事的物質基礎。

　　結合主題教育，深化新時代“網格連心、組團服務”，創新黨組織設置，推行“網格+支部+黨員先鋒站”模式，推進“三治融合”進網格、市鎮村干部進村組、黨員聯戶進家庭，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　怎樣讓老百姓主動參與進來，是“三治融合”的關鍵。桐鄉的辦法是打造“一約兩會三團”工作機制。

　　“一約”是村規民約，由村民來參與制定、參與監督。如崇福鎮上莫村黨委針對紅白喜事大操大辦，將文明餐桌規格寫入村規民約，引導村民厲行節約、革除陋習。

　　成立“兩會”，百姓議事會由村社書記召集黨員群眾骨干以及利益相關者組成，有事商量著辦，實現民事民議；鄉賢參事會由有威望的老黨員、老干部、企業家、道德模范等組成，協助“兩委”做好群眾工作。

　　如，石門鎮民豐村百姓議事會妥善協調解決了整組土地流轉這一重要問題。

　　“三團”即在每個村組建百事服務團、法律服務團、道德評判團，辦好群眾家門口的事，充分彰顯自治“潤物無聲”、法治“定分止爭”、德治“春風化雨”。

　　如，河山鎮運用“三治融合”破解垃圾分類難題，由道德評判團對農戶垃圾分類準確率進行評定，根據評定結果發放獎勵。

　　桐鄉市通過“三治融合”，弘揚向上向善的鄉風、提升服務群眾的實效。

　　2018年，實施了服務黨群創業創新“金融惠農”行動，把“三治”和“金融”嫁接到一起，推出“三治信農貸”。

　　發揮“兩會三團”民情熟、威望高的優勢，由道德評判團提出授信名單，百姓議事會提出授信額度，百事服務團和鄉賢參事會跟蹤指導，法律服務團提供法律咨詢。

　　經村黨組織審定后，村民可獲得5萬至30萬元無擔保、無抵押的貸款授信，刷臉申請、0秒到賬、隨借隨還，較好解決了農村信用評定難、農民貸款難貸款貴、金融資源普惠面不足的問題。

　　組建“金融惠農”先鋒隊，工作日每晚5時至8時、周末全天，挨家挨戶走訪農戶，宣傳惠農政策，回應群眾需求，積極協調聯系技術指導、引育優良品種、拓寬銷售渠道等，受到了黨員群眾的普遍歡迎。

　　目前，全市已授信11.5萬戶、188億元，為8000戶農戶發放貸款16億元，有效激發了鄉村振興的動力源。

　　揚“三治”經驗，建和美家園。我們將牢記習近平總書記“建設好烏鎮、發展好桐鄉”的殷切囑托，不忘初心、繼續前進，不斷完善治理體系，提升治理能力，努力開創黨建引領“三治融合”新局面！