黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨建引領(lǐng)基層治理是個(gè)大命題，在浙江有不少推廣至全國的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從桐鄉(xiāng)的“三治融合”建設(shè)到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”到安吉的“五個(gè)所有”全面推行。黨建引領(lǐng)基層如何解局，浙江各級(jí)黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實(shí)踐。

　　今天，我們走進(jìn)舟山岱山，聽岱山縣委常委、組織部長張劍光講：黨建引領(lǐng)繪就“海上紅景”。

　　岱山歷來是“漁業(yè)強(qiáng)縣”，現(xiàn)有39個(gè)漁業(yè)村，占全縣漁農(nóng)村總數(shù)52.7%，6.5萬漁業(yè)人口，各類漁業(yè)船舶1957艘，漁業(yè)黨組織73個(gè)，漁民黨員425名，2018年漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)79.9億元。近年來，我們緊緊圍繞“讓黨旗在海上飄揚(yáng)、讓黨徽在船上閃光、讓黨員在生產(chǎn)一線上領(lǐng)航”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)、共建共享，在黨建引領(lǐng)漁業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了積極作用。

　　黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，海上治理的核心就是提升組織力，打造移動(dòng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　一是夯實(shí)組織體系。整合組建漁業(yè)合作社黨支部、漁嫂黨支部，編組成立“紅帆”船隊(duì)、海上黨小組，構(gòu)建起覆蓋“漁村、漁船、漁區(qū)”的一體化治理體系。創(chuàng)新“海陸網(wǎng)格”雙向聯(lián)建管理模式，將1957艘漁船劃分為275個(gè)編組和28個(gè)海上網(wǎng)格，形成同進(jìn)同出的抱團(tuán)發(fā)展模式，在黨建要素催化下釋放漁業(yè)生產(chǎn)的最大潛能。

　　二是深化全域爭(zhēng)創(chuàng)。全面推廣衢山鎮(zhèn)“瀛洲紅帆”經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣范圍開展“紅帆船”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，設(shè)置規(guī)定船長或船東為黨員、漁業(yè)證書齊備有效、近三年內(nèi)未發(fā)生漁業(yè)安全事故等條件，由組織、綜治、海洋漁業(yè)等多部門開展聯(lián)審評(píng)估，現(xiàn)已有89艘成功命名亮相“紅帆示范船”。

　　三是筑牢紅帆陣地。秉承“海上有堡壘、陸上有后盾”理念，打造集聯(lián)系服務(wù)、培訓(xùn)管理于一體的黨建陣地，推出“鋒帆漁合”系列主題黨日菜單，如全縣首家以合作社命名的抲魚人先鋒聯(lián)盟中心，免費(fèi)為漁民黨員提供黨性教育、調(diào)解互助、職業(yè)培訓(xùn)等系列黨群服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)漁民1200余人，開展主題黨日活動(dòng)40余次。

　　堅(jiān)持發(fā)揮漁民黨員海上主力軍作用，切實(shí)把比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的崗哨建到船頭。

　　一是學(xué)習(xí)教育抓經(jīng)常。依托黨員E家APP、北斗衛(wèi)星等平臺(tái)開展海上黨課40余次，利用漁船攏洋和伏休時(shí)機(jī)，集中開展“紅帆船”老大素質(zhì)提升班5期，開設(shè)“紅帆講堂”20余次，為漁民黨員派發(fā)“紅色禮包”200余份，實(shí)現(xiàn)黨員教育線上線下全覆蓋。

　　二是對(duì)標(biāo)創(chuàng)績(jī)樹先鋒。以先鋒領(lǐng)航凝聚合力，促進(jìn)漁民黨員在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、矛盾調(diào)解、文明守法、搶險(xiǎn)救災(zāi)等五大方面樹標(biāo)桿、作表率，先后選樹了一批黨性強(qiáng)、威望高的漁船老大黨員先進(jìn)典型，如“紅帆船”浙岱漁06801號(hào)船長姚水軍，既是高產(chǎn)老大，更是公益先鋒。

　　三是正向激勵(lì)明導(dǎo)向。制定出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的“紅帆船”激勵(lì)政策和漁民黨員管理細(xì)則，如享受部分漁業(yè)管理信任授權(quán)、農(nóng)商銀行最低利率銀行貸款等政策，給予表現(xiàn)突出的船員優(yōu)先考慮入黨、子女優(yōu)先應(yīng)征入伍、優(yōu)先享受黨員素質(zhì)提升培訓(xùn)等，目前已新發(fā)展?jié)O民黨員22名，新確定為入黨積極分子38名。

　　構(gòu)建以陸治海、以海輔陸的海上社會(huì)治理模式是打造“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的奮斗目標(biāo)。

　　一是創(chuàng)新海上調(diào)解模式。定點(diǎn)設(shè)立“紅帆調(diào)解船”、組建海上黨員調(diào)解小組，將人民調(diào)解延伸到漁業(yè)生產(chǎn)一線，第一時(shí)間介入調(diào)處漁區(qū)矛盾糾紛，打造漁民自治、高效便捷的矛盾糾紛調(diào)解新模式。一年來，成功調(diào)解各類矛盾糾紛百余起，提供服務(wù)事項(xiàng)140余個(gè)，并先后選樹了一批“紅帆調(diào)解示范船”。

　　二是加強(qiáng)海上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。以“紅帆船”為主力，建立健全海上互助互救機(jī)制，截至目前，全縣“紅帆船”及編組船只共開展海上搶險(xiǎn)75次。特別是在抗臺(tái)救災(zāi)時(shí)，“紅帆船”更是一呼百應(yīng)、沖鋒在前，如今年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來臨前，衢山鎮(zhèn)一漁船發(fā)生擱淺，已返港的浙岱漁03215號(hào)“紅帆船”迅速響應(yīng)救助指令，經(jīng)過19個(gè)小時(shí)奮戰(zhàn)，終于將事故漁船平安護(hù)航回港，挽救了9名船員的生命和近500萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　三是做精“紅帆漁嫂”品牌。不斷育強(qiáng)漁嫂帶頭人，先后組建40余個(gè)“紅帆漁嫂”自治組織，引導(dǎo)漁嫂當(dāng)好后方“賢內(nèi)助”，吹好安全生產(chǎn)“枕邊風(fēng)”。建立全國首家“漁區(qū)禁毒聯(lián)盟”，成立“漁嫂禁毒宣傳隊(duì)”，進(jìn)漁村、上碼頭、入家庭開展禁毒宣傳，助力無毒漁區(qū)創(chuàng)建。

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