常山：破解成長煩惱，助推小微企業園建設邁入快車道

常山：破解成長煩惱，助推小微企業園建設邁入快車道

2018年12月01日 10:09:59 來源:浙江黨建網 作者:通訊員 尹曉

　　為促進傳統產業優化升級，推動經濟高質量發展，常山縣科學研判產業發展基礎和發展導向，充分利用政府、企業、村集體等多元力量，多主體、多模式、多渠道推進小微企業園建設，著力破解小微企業園建設質量不高、規模過小、速度不快、配套不全等問題。截止目前，新建成小微園2個，建筑面積5.5萬㎡，新增產值2億元；在建小微園4個，預計可吸引約90家企業簽約。

　　機制領航，統籌小微企業園建設方向。

　　一是黨建引領。該縣成立小微企業園建設工作專班，抽調經信、國土、住建、規劃等精兵強將進行運作，完善相關工作機制，確保人員到位、精力到位，承擔小微企業園建設的規劃指導、任務部署、協調推進和政策落實等任務。落實經濟開發區、輝埠鎮屬地主體責任，制定“作戰圖”，倒排時間表，一盤棋做謀劃，一幅圖干到底，依照節點計劃有序推進小微企業園建設。

　　二是規劃引路。該縣制定實施小微企業園建設三年行動計劃，利用現有存量建設用地、低效用地等進行規劃布局，解決一批規模以下企業用地問題，在條件成熟地塊先行先試，結合我縣產業發展布局、平臺整合提升、特色小鎮建設等，采用“園中園”模式與各平臺、特色小鎮融合布局；按照現代制造業發展需求設計園區建筑功能、結構，完善交通、物流、研發、生活等園區配套。

　　三是模式引導。該縣堅持“政府引導、市場運作”，積極推進以工業地產開發的模式建設小微企業園，同時鼓勵有條件的小微企業園采取PPP、企業集資聯建（眾籌投資）、龍頭企業開發等多種模式，吸引民間投資。推行專業化工業物業管理服務模式，倡導引入所有權與經營權分離的園區工業物業管理模式，推動建立產權清晰、職責明確、具有獨立法人資格的小微企業園運營機構，實行分級管理。

　　破除阻力，提升小微企業園產業實力

　　一是破解用地瓶頸。該縣加強土地要素保障，在保障重大建設項目和民生建設項目用地需求基礎上，用地指標向小微企業園傾斜。鼓勵拆除與改造相結合，充分利用老舊廠區改造規劃建設以信息經濟、總部樓宇、工業設計等為主的小微企業園，用于發展軟件信息、研發設計、文化創意等生產性服務業或引導科技型企業入駐，推動工業用地二次開發和集約利用。

　　二是破解配套難題。該縣同步建設研發辦公、住宿餐飲、休閑娛樂、物流等小微企業園生產生活配套設施，為企業提供良好的發展環境。搭建公共服務平臺，提供技術開發、金融服務、信息咨詢等專業化功能型配套服務。同步開展“數字園區”“智慧園區”建設，完善園區信息化基礎設施，建設統一的產業協作、科創支撐、安防環保等園區公共服務和管理信息化系統。新建小微企業園的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎設施，實現與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　三是破解審批束縛。該縣全面實施“標準地+承諾制”改革，推進標準條件“一表清”，監管事項“一單清”，最大限度優化審批流程、減少審批環節、壓縮審批時限，實現企業投資項目審批“100天以內”。進一步深化技改項目備案制，夯實“店小二”“保姆式”審批服務支撐，以替企業“跑腿”為榮，變企業“跑一次”為“零上門”。

　　創新培育，提升小微企業園建設水平

　　一是擇優企業入園。該縣充分發揮行業協會的宣傳引導作用，促進園區與企業有效對接，招引符合產業導向的小微企業，優先考慮工業企業搬遷改造范圍內和“大灣區”優質企業入駐、集聚發展，嚴禁違法違規及“低小散”、“臟亂差”企業（作坊）入園。力爭三年內新增入駐科技型、成長型小微企業50家以上。

　　二是聚優企業培育。該縣加強對入園企業科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化、管理策劃、財稅審計、法律法規、專利交易、項目申報等領域的專業指導。實施入園小微企業培育計劃，積極落實技術改造、新產品開發等扶持政策，推動“個轉企”、“小升規”，支持“機器換人”、“電商換市”，鼓勵引導入園企業向“專精特新”方向發展。堅持“畝產論英雄”導向，對入園企業實行“畝產效益”綜合評價，推動建設省級、國家級示范小微企業園。

　　三是做優企業服務。該縣推動建立產權清晰、職責明確、具有獨立法人資格的小微企業園區運營機構，完善各項管理服務制度。依法加強對小微企業園區內企業安全生產、環境保護、產品質量、節能降耗等的日常監管，推動企業合法合規生產經營。加強小微企業園備案管理，建立小微企業園績效評價制度，根據小微企業園的總體發展、服務能力、創業成長、創新發展等指標積極幫助小微企業園申報省級小微企業創業創新示范園（基地）。