報告深讀①歷史性成就、歷史性變革與歷史性影響

報告深讀①歷史性成就、歷史性變革與歷史性影響

2017年10月24日 09:27:02 來源:浙江日報 作者:韓慶祥

編者按：習近平總書記所作的十九大報告站在歷史和時代的高度，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖，是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領。為幫助廣大讀者深刻領會報告精神，本報推出《報告深讀》專欄，特約全國知名理論專家韓慶祥教授，撰寫系列解讀文章，今日推出首篇。

黨的十九大報告首先對十八大以來的五年工作給以全面的梳理與總結。這種梳理與總結不是就工作談工作，而是從高度和深度來進行的，這集中體現在提出三個十分重要的概念，即“歷史性成就”、“歷史性變革”和“重大而深遠的影響”，亦可稱之為“歷史性影響”。

十八大以來的五年取得了“歷史性成就”

習近平總書記在十九大報告中強調指出：“十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。”這種極不平凡，集中體現在“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”具體體現在：經濟建設取得重大成就；全面深化改革取得重大突破；民主法治建設邁出重大步伐；思想文化建設取得重大進展；人民生活不斷改善；生態文明建設成效顯著；強軍興軍開創新局面；港澳臺工作取得新進展；全方位外交布局深入展開；全面從嚴治黨成效卓著。

這里之所以稱之為“歷史性成就”，既是指我們解決了過去存在的“難題”，辦成了想辦的“大事”，具有歷史縱向的相比性，也是指當今這五年解決難題、辦成大事的力度，具有剛性執行力，還指這些成就對歷史發展具有重大而深遠的影響，具有歷史性意義，可以載入史冊。經濟建設、全面深化改革、思想文化建設、強軍興軍、全方位外交布局和全面從嚴治黨等成就，就是如此。顯然，這種對五年成就的梳理與總結既是全面的，又是深入的，同時也是具有重大歷史意義的。

推動黨和國家事業發生“歷史性變革”

正由于十八大以來的五年取得了“歷史性成就”，所以它推動黨和國家事業發生了“歷史性變革”。“歷史性成就”是因，“歷史性變革”是果。

十八大以來的五年是如何推動黨和國家事業發生“歷史性變革”的？從十八大以來五年的歷史、現實和實踐來看，從學理上看，可以用“整體轉型升級”來揭示和概括。

從我國“欠發展”時期走向“發展起來”時期，可稱為發展水平的“升級”。這種升級既是“整體”的，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑、從國內到國際全方位展開；又是“轉型”的，它是發展方式和發展水平的轉變。由此，我國發展起來以后便呈現出“整體轉型升級”的本質特征。這既是我國“發展起來”時期的根本體現，也是新時代中國特色社會主義思想提出并實現理論突破的具有動態性的現實依據和實踐基礎。馬克思明確說過：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的，所有這些體系都是以本國過去的整個發展為基礎的。”這種整體轉型升級主要體現在：

在價值取向上，由相對注重以物為本走向以人民為中心。改革開放之初，由于歷史發展的必然性和現實條件的制約，我國許多地方采取的物質驅動的發展方式，主要體現為相對注重積累社會物質財富，片面注重GDP，見物不見人。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央更加自覺地強調以人民為中心的發展。如提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，提出“共享”發展理念，強調全面深化改革的出發點和落腳點是促進公平正義、增進人民福祉等等。

在奮斗目標上，由實現“三步走”戰略走向實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢。在我國“發展起來”時期，在繼承中國共產黨人關于“三步走”戰略思想的基礎上，習近平總書記進一步提升了治國理政的戰略目標。這種戰略目標，既包括新一屆黨中央任期內所要實現的目標，即全面建成小康社會，也包括未來長遠發展的奮斗目標，即實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢。這意味著中國共產黨開啟了新的歷史征程，實現了奮斗目標的升級。習近平總書記關于實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢思想，反映了我國發展起來以后對新的更高奮斗目標的追求。

在生產力上，由“要素驅動、投資規模驅動”走向更加注重“創新驅動”。在“欠發展”時期，由于我國歷史發展的內在必然性，當時只能采取“要素驅動”和“投資規模驅動”來拉動經濟增長。我國“發展起來”時期，內在要求由要素驅動、投資規模驅動走向更加注重創新驅動。習近平總書記明確提出了“經濟發展新常態”“供給側結構性改革”“動力轉換”等具體思路和對策。樹立和落實創新理念，實施創新驅動，反映了我國發展起來以后對轉換經濟社會發展動力的新要求。

在生產關系上，由“讓一部分人先富起來”走向更加注重“共同富裕”“使全體人民共享發展成果”。改革開放之初，為解決效率問題，我們強調讓一部分人先富起來，以先富帶動后富。這實際上是主張在分配上使人們之間適當拉開收入差距，當然是通過誠實勞動、合法經營、勞動貢獻來拉開差距。然而，由于當時法治、德治未完全跟進，結果在有些領域一定程度上出現了資本圍獵權力的現象，這既弱化了誠實勞動、合法經營精神，又導致人們之間的收入差距日趨拉大，造成了社會的某種不和諧、不穩定。隨著我國社會物質財富日趨增多，民眾追求公平正義的訴求日趨覺醒和增強，在實踐發展上便提出了“增進人民福祉”“使全體人民共享發展成果”“使全體人民擁有更多的獲得感”的新要求。十八大以來，習近平總書記不僅強調堅持走共同富裕道路，使全體人民共享發展成果，而且在實踐上也采取“精準扶貧”等具體措施。樹立和落實共享發展理念，更加注重共同富裕，體現了我國發展起來以后對公平正義的新要求。

在國家權力運作方式上，由“國家主導”走向在黨的領導下更加注重“推進國家治理現代化”。在改革開放初期，我國現代化建設的首要任務是“做大蛋糕”“追趕西方”。國家主導體制對完成這兩大任務最有效。這種體制的比較優勢，就是如果決策正確，可集中一切資源和力量辦大事。我國相對發展起來以后，中國式現代化進入了各個利益主體表達各種訴求時期。在當下，我國人均資源占有率相對較低，資源配置還不夠公平，公民素質還不夠高。結果是，日趨增強的各種訴求難以完全得到滿足，進而會產生各種矛盾，進入矛盾多發期。破解矛盾及難題，僅僅靠“國家主導”體制已顯得不夠。況且，若對高度集中的國家權力缺乏有效制約，也會產生腐敗。習近平總書記強調要通過全面深化改革推進國家治理體系和治理能力現代化來解決上述矛盾及難題。其實質，就是由“國家主導”走向在黨的領導下更加注重“國家治理現代化”，從而既為治理國家公共權力，又為處理好政黨、國家、市場、社會和公民之間的關系提供現代化的制度模式。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規”，“實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家”。注重推進國家治理現代化，是我國發展起來以后實踐發展的新要求。

在意識形態上，由相對注重打破“思想僵化”走向更加注重解決“思想分化”。1978年初，在意識形態領域，我們黨借助真理標準大討論來打破當年存在的“思想僵化”。在當今我國多樣化發展態勢中，出現了“多樣化淡化主旋律”的“思想分化”情景。“思想分化”會動搖黨執政的思想基礎和群眾基礎。針對“思想分化”，習近平總書記既強調用實現中國夢來“凝心聚力”，又強調用社會主義核心價值觀構筑“國魂”。中國夢和社會主義核心價值觀作為“最大公約數”，其實質就是相對注重解決“思想分化”，以達成共識并凝心聚力。這是我國發展起來以后實踐的新要求。

在社會發展水平上，由注重重點突破的非均衡發展走向更加注重全面協調發展。在我國“欠發展”時期，由于經濟社會整體發展水平比較低，為盡快“做大蛋糕”和“追趕西方”，我們集中一切資源和力量“辦大事”，所以，常常實行的是“非均衡”發展戰略，強調“重點”突破。在我國“發展起來”時期，經濟社會整體發展水平比較高，具備了較為雄厚的物質基礎，不僅各個發展主體都提出了發展訴求，而且各種因素和力量都力求影響我國經濟社會的發展，在這種情境下，我國社會實踐發展便提出更加注重全面協調發展的新要求。

在對外開放和國際戰略上，由“回應挑戰”走向更加積極作為、合作共贏，構建人類命運共同體。在我國“欠發展”時期，為聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不受外界干擾，我國在總體上采取“用市場換技術”的開放和“回應挑戰”式外交。十八大以來，習近平總書記站在我國“發展起來”時期這一新的歷史起點上，既在某些方面堅持韜光養晦，同時又更加注重“積極作為”的外交新思路，基于和平發展、合作共贏理念，實施“一帶一路”倡議，主動參與全球治理，推動構建人類命運共同體，以提升我國的國際話語權。積極作為、合作共贏和提升國際話語權，體現了我國發展起來以后實踐發展的新要求。

上述整體轉型升級，其實質就是黨和國家事業發生的“歷史性變革”。正如習近平總書記在十九大報告中所指出的：“五年來的成就是全方位的、開創性的”，它“推動黨和國家事業發生歷史性變革”。

歷史性變革對黨和國家事業發展具有“歷史性影響”

習近平總書記在十九大報告中明確指出：“這些歷史性變革,對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。”這種影響，實際上就是“歷史性影響”：

第一，就是它具有凝心聚力、達至共識的意義。以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在這五年取得這么大的歷史性成就，推動這么大的歷史性變革，這表明以習近平同志為核心的黨中央領導正確、領導有方、領導有力、領導富有成效。正如習近平總書記所強調的：“五年來的成就，是黨中央堅強領導的結果”。由此應統一全黨思想認識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

第二，就是使中國特色社會主義進入了新時代。習近平總書記在十九大報告中，在講完這五年所取得的歷史性成就、發生的歷史性變革之后，在邏輯上就接著強調：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”顯然，“歷史性成就”和“歷史性變革”是中國特色社會主義進入新時代的重要歷史基礎和實踐依據之一。

這兩種歷史性影響具有重大意義。這不僅因為人心是最大的政治，而且因為中國特色社會主義進入新時代，意味著要積極推進理論創新和實踐創新。

【作者簡介】 韓慶祥，中央黨校校委委員、中央黨校副教育長兼科研部主任，一級教授，博士生導師，中央政治局第11次集體學習主講專家。中組部聯系的高級專家。中央黨校省部級班主講教師。主要從事馬克思主義哲學、政治哲學、馬克思主義理論、馬克思主義人學和中國問題研究。提出的能力本位論、社會層級結構理論、馬克思主義哲學三種形態理論、三種機制理論等，在理論界和社會上產生較大影響。