將改革進行到底！ 浙江代表熱議全面深化改革

將改革進行到底！ 浙江代表熱議全面深化改革

2017年10月24日 09:23:47 來源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

　　我省以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革。圖為日前德清縣新市鎮行政服務中心不動產登記窗口工作人員陳萍（右）上門將不動產權證送到居民手上。拍友 王正 虞高嵐 攝

　　浙江，因改革而興；中國，因改革而強。

　　浙江代表在討論中認為，十九大報告，就是一份堅持全面深化改革的宣言書和路徑圖：

　　“改革全面發力、多點突破、縱深推進”“壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措。”——全面總結了巨大成績；

　　“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”——高瞻遠矚地指明未來方向。

　　“在新時代，面對新矛盾，全面深化改革開啟新征程。”代表們表示，站在新的更高起點上，黨的十九大報告對全面深化改革作出了宏偉擘畫，全面深化改革將匯聚磅礴之力，創造中華民族偉大復興的美好未來。

　　開啟新的征程

　　——挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，解最難的難題

　　明年，改革開放將迎來第40個年頭。

　　40年不懈奮斗，中國特色社會主義進入新時代。十九大報告提出要堅持全面深化改革，有何深意？

　　“十九大報告作出了‘我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾’的新判斷。解決這一矛盾，堅持全面深化改革是必由之路。”在窗口單位工作23年，寧波市公安局北侖分局出入境管理大隊大隊長胡朝霞代表能直接感受到群眾對于改革的迫切需求。

　　“比如，群眾追求的是山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新的美好生活，我們就要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。”胡朝霞代表說，這都是踐行以人民為中心的發展思想的題中應有之義。

　　群眾感受的“小變化”可以推動政府運行的“大變革”。十九大報告指出，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

　　“貫徹落實全面深化改革的要求，關鍵要有決心和擔當。我們應該聚焦重點難點攻堅克難，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，在群眾最渴望解決、最難辦的事情上尋找突破。”衢州市委書記陳新代表說。

　　“山越高越難爬，車越快越難開。”浙江代表表示，浙江是靠吃改革飯發展起來的，沒有改革，就沒有浙江的今天，更沒有浙江的明天，“我們要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移高舉改革大旗，切實尊重基層和群眾的首創精神，以‘最多跑一次’改革為突破口，大膽闖、大膽試、自主改，努力在治理體系和治理能力現代化上繼續走在前列。”

　　注入不竭動力

　　——增強獲得感，提升幸福感，充實安全感

　　用改革的辦法解決發展中的問題，在社會和諧穩定和國家長治久安的基礎上推動改革發展，是改革開放不斷開拓前進的制勝法寶。

　　改革，凝聚人心，積聚力量。

　　“重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。”“改革讓人民有了更多獲得感，大家口袋更鼓了，居住環境更好了，精神生活更豐富了。”“中國在國際社會上更有地位了。”代表們由衷地認為，改革使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　大漈鄉，一個距離麗水市景寧縣城40多公里的偏遠山鄉。以前，村民辦件事都要跑到縣里，有時還要來回跑多次。自從推進“最多跑一次”改革以來，大漈鄉黨委書記藍景芬代表明顯感到群眾辦事更方便了，“通過‘最多跑一次’改革，我們鄉里設了綜合窗口，已實現多事項‘一窗受理、集成服務’，不少事項‘零上門’。借助‘四個平臺’改革，服務還送到村里。鄉親們的獲得感直往上升。”

　　“十九大報告指出，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。落實到改革上，我的理解是，我們黨領導的改革，就是以人民為中心的改革，要讓群眾看得見、摸得著、有獲得感。”藍景芬代表說，改革中，我們應該堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”，變自我評價為群眾評價，變群眾觀望為群眾參與，讓群眾成為改革的監督者、評判者、推動者。

　　改革，激發活力，促進發展。

　　來自民營經濟蓬勃發展的浙江沿海城市，臺州市委書記王昌榮代表說：“在改革實踐中，我們看到了各類市場主體的負擔特別是制度性交易成本在降低，企業和個人可以集中精力去發展經濟、創造財富，同時，就業創業的市場準入門檻也在降低，全社會創業創新活力被激發，促進傳統動能修復和新動能培育。”

　　王昌榮代表說，臺州要牢牢抓住“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，進一步撬動商事登記制度等系列改革，推動供給側結構性改革落地見效，改出經濟轉型升級的加速度。

　　找準破題抓手

　　——抓試點，抓全面，抓制度

　　藍圖已繪就，我們該如何貫徹落實？

　　“試點是改革的‘探路石’‘破冰船’‘金種子’，肩負著先行先試、探尋規律的使命，承擔著攻堅克難、突破重點的責任，承載著復制推廣、帶動全局的目的。抓好試點工作非常重要。”嘉善是全國唯一的縣域科學發展示范點。嘉善縣委書記許晴代表說，目前，嘉善的24項改革已上升為省級試點，其中，大眾創業促進機制改革試點、農村“三權”制度改革、養老服務業綜合改革等9項重點改革取得重大突破。

　　“嘉善在改革方面一直在努力探索，承擔著中央交予的多項改革試點任務。我們要在習近平總書記改革宗旨觀、方法論指引下，深入貫徹落實十九大精神，以省第十四次黨代會提出的‘改革強省’為工作導向，推進國家戰略舉措、省級改革試點和省重點突破改革項目，抓改革落地生根，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的重大改革舉措。”許晴代表說。

　　“全面深化改革，新在全面，難在深化。”陳新代表分析說，“最多跑一次”改革是習近平總書記在浙江工作時倡導的機關效能建設、政府自身改革的再推進、再深化。浙江以“最多跑一次”改革為抓手，撬動各方面各領域改革，最大限度釋放改革紅利。

　　“轉變政府職能以及實現信息共享是‘最多跑一次’改革中的兩個難點。前者涉及面廣，我們聯動推進行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會信用體系建設，努力構建一套‘事前管標準、事中管達標、事后管信用’的科學有效的監管體系。以更有效的‘管’促進更大的‘放’和更優的‘服’。后者需要上下聯動，我們堅持問題導向，實現重點突破。通過深入推進‘互聯網+政務服務’，衢州在全省率先實現了公積金辦理只跑一次、施工圖‘多審合一’、不動產過戶水電氣聯辦等多項重大改革。”陳新代表說。

　　體制機制和政策制度是管根本、管長遠的。安吉縣委書記沈銘權代表非常重視制度方面的改革創新。

　　“十九大報告在論述全面深化改革的目標時指出，要‘構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性’。而‘制度’一詞，在報告全文中頻繁出現。可見其重要性。”沈銘權代表說，習近平總書記在浙江工作期間擘畫了“八八戰略”這一引領浙江改革發展的總綱，其中第一條就是要“進一步發揮浙江的體制機制優勢”，“浙江發展首要的優勢在體制機制，關鍵的舉措在深化改革。我們要注重標準化和法治化建設，在改革實踐中形成更多制度性成果。”